小策今天要跟大家聊一件影響全球能源格局的大事，2026年4月1日美國(guó)財(cái)政部突然發(fā)布的這份“通用許可證”徹底攪動(dòng)了中委20多年的能源合作根基。

這份許可證表面上是授權(quán)在委內(nèi)瑞拉礦產(chǎn)領(lǐng)域開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)際上卻把中國(guó)、俄羅斯、朝鮮、古巴、伊朗五個(gè)國(guó)家明確排除在外。

同一天，外交部發(fā)言人毛寧公開(kāi)回應(yīng)，中方堅(jiān)決反對(duì)美方通過(guò)操弄所謂“通用許可證”對(duì)中委合作設(shè)限，中方在委內(nèi)瑞拉的合法權(quán)益必須得到保護(hù)。

大家肯定想問(wèn)，美國(guó)真有能力把中國(guó)從委內(nèi)瑞拉石油圈徹底踢出去嗎？這場(chǎng)圍繞石油資源的大國(guó)博弈最終會(huì)走向何方？

2026年1月3日，特朗普下令美軍突襲委內(nèi)瑞拉，以涉嫌毒品交易等為由擄走馬杜羅總統(tǒng)及夫人，這是美國(guó)掌控委內(nèi)瑞拉石油的第一步。

隨后在1月9日，特朗普簽署《保護(hù)委內(nèi)瑞拉石油收入行政令》，宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，宣稱由美國(guó)“保管”委內(nèi)瑞拉石油收入，用于所謂“和平、繁榮與穩(wěn)定”。

4月1日發(fā)布的這份“通用許可證”是美國(guó)這一系列操作的延續(xù)，目的就是要建立石油貿(mào)易的“美國(guó)規(guī)則”，把中國(guó)這個(gè)最大買家和技術(shù)伙伴徹底排除在外。

更值得注意的是，同一天美國(guó)財(cái)政部還把副總統(tǒng)德?tīng)栁鳌ち_德里格斯從制裁名單里刪除，委內(nèi)瑞拉憲法法院裁決其以“代總統(tǒng)”身份履職，美國(guó)此舉等于公開(kāi)承認(rèn)其掌權(quán)地位。

美國(guó)制裁委內(nèi)瑞拉期間，這個(gè)國(guó)家約90%的石油出口都只能靠中國(guó)市場(chǎng)來(lái)消化，中國(guó)成了委內(nèi)瑞拉維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

中委之間建立了成熟的“石油換貸款”模式，中國(guó)累計(jì)向委內(nèi)瑞拉提供超過(guò)600億美元貸款，大部分采用人民幣結(jié)算，完美繞開(kāi)了美元體系。

委內(nèi)瑞拉石油大多是重質(zhì)油，開(kāi)采難度大，煉化成本高，對(duì)技術(shù)要求非?？量蹋蛑挥兄袊?guó)能提供從勘探、開(kāi)采到煉化的全套技術(shù)裝備和解決方案。

中石油早已參與開(kāi)發(fā)奧里諾科重油帶的多個(gè)大型油田項(xiàng)目，2025年中國(guó)康科德資源公司又投資10億美元開(kāi)發(fā)委內(nèi)瑞拉馬拉開(kāi)波湖油田，首口油井投產(chǎn)還不到3個(gè)月，合作周期長(zhǎng)達(dá)20年。

委內(nèi)瑞拉自身的石油開(kāi)采和煉化設(shè)備已經(jīng)老化不堪，離開(kāi)中國(guó)的技術(shù)支持和設(shè)備供應(yīng)，這個(gè)國(guó)家的石油產(chǎn)量必然會(huì)出現(xiàn)斷崖式下跌，這是美國(guó)和委內(nèi)瑞拉都無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。

1月9日，特朗普召集雪佛龍、?？松梨谝约翱捣剖偷让绹?guó)能源巨頭高管開(kāi)會(huì)，要求他們掏出資金投資開(kāi)發(fā)委內(nèi)瑞拉石油資源，結(jié)果卻遭集體冷遇。

?？松梨贑EO達(dá)倫?伍茲直言不諱地表示，該企業(yè)在委內(nèi)瑞拉的投資已經(jīng)兩次遭遇沒(méi)收，血本無(wú)歸，他們不會(huì)再踩第三次坑，除非委內(nèi)瑞拉進(jìn)行重大法律改革。

康菲石油也表達(dá)了類似的擔(dān)憂，這家公司曾在委內(nèi)瑞拉虧損120億美元，他們要求委內(nèi)瑞拉必須先“重組能源體系”才考慮新的投資。

從投資角度看，重建委內(nèi)瑞拉石油項(xiàng)目需要先砸下上千億美元翻新設(shè)備，還要等3到5年才能大規(guī)模采油，回本周期更是長(zhǎng)達(dá)20年以上，風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在太高。

更關(guān)鍵的是，特朗普任期只剩下兩年多時(shí)間，美國(guó)企業(yè)擔(dān)心現(xiàn)在投入巨資，3年后要是血本無(wú)歸，特朗普早就卸任了，到時(shí)候連說(shuō)理的地方都找不到，這種擔(dān)心非?，F(xiàn)實(shí)。

多數(shù)美國(guó)石油公司對(duì)委內(nèi)瑞拉投資表態(tài)都非常謹(jǐn)慎，整體興趣不大，這就是美國(guó)能源巨頭們最真實(shí)的態(tài)度。

即便特朗普強(qiáng)行扶持親美政府上臺(tái)，委內(nèi)瑞拉也根本離不開(kāi)中國(guó)的技術(shù)和設(shè)備支持，畢竟少了中國(guó)的資金和技術(shù)裝備，委內(nèi)瑞拉的石油產(chǎn)量會(huì)暴跌，這是基本常識(shí)。

特朗普即便真能掌控委內(nèi)瑞拉石油，他的核心目的還是要繼續(xù)把石油出口給中國(guó)，自己當(dāng)中間商賺差價(jià)，因?yàn)樗睦锴宄?，失去中?guó)這個(gè)最大買家，委內(nèi)瑞拉石油根本找不到第二個(gè)大買家。

2025年中國(guó)康科德資源公司投資10億美元開(kāi)發(fā)委內(nèi)瑞拉馬拉開(kāi)波湖油田，第一口油井投產(chǎn)還不到3個(gè)月，而合作周期長(zhǎng)達(dá)20年，這樣的長(zhǎng)期項(xiàng)目不是說(shuō)替代就能替代的。

截至2025年12月，委內(nèi)瑞拉對(duì)中國(guó)的未償債務(wù)約為100億美元，這些債務(wù)都需要通過(guò)石油出口來(lái)償還，這也是中委合作的重要紐帶。

中國(guó)掌握著重質(zhì)油開(kāi)采煉化的全鏈條核心技術(shù)，這是其他國(guó)家短期內(nèi)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)，也是中委合作的技術(shù)壁壘。

委內(nèi)瑞拉現(xiàn)有石油開(kāi)采和煉化設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化，離開(kāi)中國(guó)的技術(shù)支持和設(shè)備維護(hù)，石油產(chǎn)量必然會(huì)大幅下滑，這是委內(nèi)瑞拉無(wú)法承受的后果。

康科德等中國(guó)企業(yè)與委內(nèi)瑞拉簽訂的20年長(zhǎng)期合作合同，以及中石油參與的大型油田項(xiàng)目，都讓中委合作深度綁定，短期之內(nèi)根本無(wú)法被替代。

2026年1月，加拿大總理卡尼訪華期間，與中國(guó)簽下了巨額石油訂單，明確承諾要擴(kuò)大對(duì)華石油出口，減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。

加拿大艾伯塔省是全球重要的重質(zhì)油核心產(chǎn)區(qū)，品質(zhì)和委內(nèi)瑞拉石油非常接近，完全可以作為委內(nèi)瑞拉石油的替代品，滿足中國(guó)市場(chǎng)的需求。

加拿大已經(jīng)修建了跨山管道，能夠讓重質(zhì)油從中部地區(qū)直通溫哥華港口，而溫哥華到山東青島的石油運(yùn)輸航線只需要17天，比從委內(nèi)瑞拉運(yùn)輸節(jié)省了一半時(shí)間。

中加雙方已經(jīng)達(dá)成框架協(xié)議，目標(biāo)是將加拿大對(duì)華原油出口提升至每日50萬(wàn)桶，這部分出口完全可以替代委內(nèi)瑞拉石油進(jìn)口，保障中國(guó)能源安全。

美國(guó)科技巨頭和各大資本對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度遠(yuǎn)超大家想象，中國(guó)是蘋(píng)果、英特爾以及高通等多家美國(guó)巨頭全球最大的單一市場(chǎng)，規(guī)模甚至超過(guò)美國(guó)本土市場(chǎng)。

英偉達(dá)的黃仁勛為了不放棄中國(guó)市場(chǎng)，多次游說(shuō)特朗普政府開(kāi)放對(duì)華AI芯片出口，因?yàn)樗宄ブ袊?guó)市場(chǎng)對(duì)英偉達(dá)意味著什么。

小策認(rèn)為，中國(guó)手里的反制邏輯很清晰，如果美國(guó)執(zhí)意驅(qū)逐中國(guó)，逼迫中國(guó)退出委內(nèi)瑞拉石油合作，那么中國(guó)在委內(nèi)瑞拉的一切損失都可以轉(zhuǎn)移到美國(guó)科技公司頭上。

通過(guò)限制美國(guó)科技產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)等手段，中國(guó)完全有能力讓美國(guó)企業(yè)為特朗普的錯(cuò)誤決策付出代價(jià)，這張牌的威力不容小覷。

小策分析，特朗普的真實(shí)目的根本不是要切斷委內(nèi)瑞拉石油與中國(guó)的聯(lián)系，而是想自己當(dāng)中間商賺差價(jià)。

他心里非常清楚，如果失去中國(guó)這個(gè)最大買家，委內(nèi)瑞拉石油根本找不到第二個(gè)大買家，到時(shí)候他掌控的石油資源就會(huì)變得毫無(wú)價(jià)值。

特朗普還有更深層的政治算計(jì)，他試圖以委內(nèi)瑞拉石油為籌碼，倒逼中國(guó)采購(gòu)更多的美國(guó)大豆，以此來(lái)緩解美國(guó)農(nóng)業(yè)困境，為自己的連任之路鋪路。

1月6日特朗普就曾宣布，委內(nèi)瑞拉臨時(shí)政府將向美國(guó)移交3000萬(wàn)桶石油，他的目標(biāo)是建立“美國(guó)控制、全球分銷”的石油霸權(quán)模式。

中委石油貿(mào)易約85%采用人民幣結(jié)算，這種模式已經(jīng)成為“石油人民幣”的重要試驗(yàn)田，有效規(guī)避了美元制裁，正在動(dòng)搖美元在石油貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。

美國(guó)強(qiáng)行介入委內(nèi)瑞拉石油事務(wù)，很可能引發(fā)拉美地區(qū)國(guó)家對(duì)能源主權(quán)的擔(dān)憂，推動(dòng)更多國(guó)家尋求多元化能源合作，擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。

這場(chǎng)圍繞委內(nèi)瑞拉石油的博弈，正在加速全球能源格局多極化進(jìn)程，越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始探索去美元化路徑，這是特朗普政府不愿看到卻又無(wú)法阻止的趨勢(shì)。

小策認(rèn)為，美國(guó)試圖排除中國(guó)卻又離不開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)，想掌控石油卻缺乏企業(yè)支持，這種霸權(quán)邏輯與市場(chǎng)規(guī)律的嚴(yán)重沖突，注定了特朗普的策略難以成功。

中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)自身合法權(quán)益，同時(shí)推進(jìn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，以技術(shù)和市場(chǎng)為杠桿，完全有能力維護(hù)自身在委內(nèi)瑞拉的合法利益。

單邊制裁和霸權(quán)行徑違背全球化趨勢(shì)，也不符合市場(chǎng)規(guī)律，中委等國(guó)基于互利共贏的合作終將克服外部干擾，這是歷史必然。