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日前，福州出臺(tái)推進(jìn)新型工業(yè)化

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體方案

通過(guò)一系列舉措

使產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大

福州市人民政府辦公廳印發(fā)

福州市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

總體方案的通知

榕政辦規(guī)〔2026〕5號(hào)

福州新區(qū)管委會(huì)（長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民政府），各縣（市）區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，市直各單位，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：

《福州市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府辦公廳

2026年2月13日

福州市關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化

促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體方案

為全面推進(jìn)新型工業(yè)化

保持制造業(yè)合理比重

系統(tǒng)構(gòu)建“358X”產(chǎn)業(yè)集群

推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、

融合化方向縱深發(fā)展

結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案

一、主要目標(biāo)

“十五五”期間，關(guān)鍵工業(yè)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)增加值年增速均超過(guò)當(dāng)年GDP增速，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速全省領(lǐng)先。到2030年，福州市新型工業(yè)化取得重大階段性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，力爭(zhēng)全部工業(yè)增加值突破4000億元，制造業(yè)、規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持合理比重，制造業(yè)增加值占GDP比重不斷提升，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)40%。

東南奇瑞汽車生產(chǎn)線。林雙偉 攝

二、主要舉措

（一）提升壯大工業(yè)體量。開(kāi)展“榕升計(jì)劃”攻堅(jiān)行動(dòng)，按照“提升一批、招引一批、裂變一批、儲(chǔ)備一批”培育機(jī)制，每年滾動(dòng)更新500家潛力企業(yè)名單，支持企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，整合品牌資源和創(chuàng)新資源，組建大型企業(yè)集團(tuán)，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)，培育工業(yè)龍頭企業(yè)（集團(tuán)公司）120家、超百億元企業(yè)（集團(tuán)公司）25家。打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鏈主企業(yè)帶動(dòng)上下游中小企業(yè)發(fā)展，培育制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)50家左右，帶動(dòng)六大千億產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴(kuò)量，再培育1—2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。實(shí)施創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實(shí)施“揭榜掛帥”攻關(guān)計(jì)劃，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體組建聯(lián)合體開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，加快突破重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。積極培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心、研發(fā)及應(yīng)用新產(chǎn)品、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)新培育認(rèn)定市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心100家，省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家。

福州聯(lián)泓交通器材有限公司的生產(chǎn)車間。林雙偉 攝

（三）支持新型技術(shù)改造。推進(jìn)制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)建設(shè)，用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金及地方配套資金，采取“點(diǎn)線面”結(jié)合模式組織實(shí)施20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化中小企業(yè)數(shù)字化賦能，豐富數(shù)字化服務(wù)商資源池，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推廣“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)。加快數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。完善福州市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)化工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目在線跟蹤管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期管理，每年實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目200項(xiàng)以上，打造一批數(shù)智化標(biāo)桿、5G工廠和智能工廠。

（四）加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)信創(chuàng)產(chǎn)品，組織高水平創(chuàng)新活動(dòng)，將元宇宙、信創(chuàng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新大賽納入年度計(jì)劃，以賽促用。支持企業(yè)承擔(dān)軟件業(yè)國(guó)家重大專項(xiàng)，加快推進(jìn)重大軟件項(xiàng)目研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)企業(yè)利用開(kāi)源平臺(tái)與信創(chuàng)生態(tài)，孵化RISC-V、開(kāi)源鴻蒙/歐拉發(fā)行版等高價(jià)值開(kāi)源項(xiàng)目。推進(jìn)品牌建設(shè)，鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極爭(zhēng)取“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。支持企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件產(chǎn)品，積極參與開(kāi)源生態(tài)建設(shè)。鼓勵(lì)市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)投資力度，加快培育市場(chǎng)主體。推動(dòng)“中國(guó)軟件名城”提質(zhì)升級(jí)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

福州軟件園。池遠(yuǎn) 攝

（五）加強(qiáng)專精特新培育。一體化推進(jìn)中小企業(yè)“選種、育苗、培優(yōu)”全生命周期培育，開(kāi)展綜合診斷服務(wù)，構(gòu)建科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭(zhēng)培育專精特新企業(yè)達(dá)1000家。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)專注細(xì)分領(lǐng)域，加大技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化金融支持，健全服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

（六）加大企業(yè)金融扶持。支持用好總規(guī)模10億元的福州市新型工業(yè)化發(fā)展投資基金，以投代補(bǔ)，扶持更多有股權(quán)融資需求的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照金融監(jiān)管總局《關(guān)于普惠信貸盡職免責(zé)工作的通知》要求，運(yùn)用金融產(chǎn)品，加大對(duì)梯度培育企業(yè)扶持力度，加大對(duì)上市后備企業(yè)的輔導(dǎo)培育。深化政金企產(chǎn)融對(duì)接，暢通“項(xiàng)目找資金，資金找項(xiàng)目”雙向渠道，提升項(xiàng)目融資對(duì)接效率，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保支持力度。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)優(yōu)先向上爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政貼息支持，擴(kuò)大市級(jí)財(cái)政貼息支持范圍，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

福米貼片模組項(xiàng)目的數(shù)字工廠。池遠(yuǎn) 攝

（七）支持企業(yè)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)綠色工廠與園區(qū)建設(shè)，通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)賦能，推動(dòng)制造業(yè)向綠色化、集約化升級(jí)，培育國(guó)家級(jí)智能工廠8家，省級(jí)及以上綠色工廠250家。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造、推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能裝備和產(chǎn)品深挖節(jié)能潛力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展低零碳升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程碳排放精準(zhǔn)管控。持續(xù)開(kāi)展能效、水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率，提升工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“含綠量”，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

（八）深化園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)，各個(gè)工業(yè)園區(qū)科學(xué)確定不超過(guò)3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每年滾動(dòng)建設(shè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)和強(qiáng)力引擎，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、綠色發(fā)展領(lǐng)先、數(shù)字化水平高的示范園區(qū)。對(duì)標(biāo)園區(qū)“九通一平”和生產(chǎn)生活配套需求，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和配套生活設(shè)施規(guī)模，推動(dòng)園區(qū)主動(dòng)謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)項(xiàng)目。

中印尼“兩國(guó)雙園”中方園區(qū)日新月異。林雙偉 攝

（九）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。充分發(fā)揮省工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)作用，每年通過(guò)平臺(tái)組織開(kāi)展10場(chǎng)以上工業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接活動(dòng)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對(duì)福州制造業(yè)品牌培育力度，支持企業(yè)抱團(tuán)參展，每年組織企業(yè)參與20場(chǎng)以上全國(guó)性展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)完成從“參展”向“獲單”的高效轉(zhuǎn)化，提升開(kāi)拓市場(chǎng)成效。鼓勵(lì)企業(yè)參與各類招標(biāo)項(xiàng)目，接觸更多客戶和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升福州品牌的美譽(yù)度與市場(chǎng)影響力。

（十）做好生產(chǎn)要素保障。支持為企業(yè)提供穩(wěn)定、高效、低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件和要素保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。用電方面，支持企業(yè)自建符合國(guó)家、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)原則的變電站，參與電力市場(chǎng)化交易。用能方面，推動(dòng)企業(yè)大項(xiàng)目爭(zhēng)取獲得國(guó)家能耗指標(biāo)單列。用氣方面，降低企業(yè)用氣成本，鼓勵(lì)燃?xì)夤緦?duì)企業(yè)配氣價(jià)格給予優(yōu)惠支持。用地方面，保障企業(yè)項(xiàng)目用地需求，對(duì)低效工業(yè)用地進(jìn)行集中改造，鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)出臺(tái)降租金、建平臺(tái)等企業(yè)入園進(jìn)區(qū)政策措施，降低中小企業(yè)入園成本。環(huán)保方面，對(duì)符合條件的企業(yè)項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)，由政府儲(chǔ)備出讓予以保障。

三、組織保障

（一）完善全員抓工業(yè)機(jī)制。凝聚全市之力大抓工業(yè)，市直有關(guān)部門(mén)、各縣（市）區(qū)要齊抓共管、各負(fù)其責(zé)，細(xì)化工作方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)、扶持政策轉(zhuǎn)化為具體的項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明確分工、限時(shí)推進(jìn)，確保工作落地見(jiàn)效。各縣（市）區(qū)要把“企業(yè)接待日”和專題協(xié)調(diào)會(huì)制度化、常態(tài)化，構(gòu)建企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效處置的長(zhǎng)效工作體系。

福興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。石美祥 攝

（二）完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。貫徹落實(shí)服務(wù)企業(yè)“四通四到”要求，用好重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警“135”響應(yīng)、重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)機(jī)制，依托“黨企新時(shí)空?政企直通車”線上平臺(tái)，抓實(shí)“千名干部進(jìn)千企”線下行動(dòng)，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題收集體系。全面推行工業(yè)企業(yè)問(wèn)題分級(jí)管理、對(duì)賬銷號(hào)模式，各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)建立縣區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)問(wèn)題臺(tái)賬，市工信局負(fù)責(zé)建立市級(jí)協(xié)調(diào)問(wèn)題臺(tái)賬，構(gòu)建“分層負(fù)責(zé)、閉環(huán)推進(jìn)、銷號(hào)清零”的問(wèn)題處理體系。

（三）完善跟蹤督促機(jī)制。強(qiáng)化問(wèn)題辦理跟蹤督促力度，對(duì)企業(yè)上報(bào)需市、縣兩級(jí)政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決的困難問(wèn)題，由市工信局進(jìn)行跟蹤督促，對(duì)不作為、慢作為、推動(dòng)工作不力、推諉扯皮的單位和相關(guān)責(zé)任人，報(bào)經(jīng)市政府同意后依規(guī)予以問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化惠企資金兌現(xiàn)督促力度，建立惠企資金兌現(xiàn)情況通報(bào)機(jī)制，由市工信局常態(tài)化實(shí)地督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)度落后的縣（市）區(qū)予以全市通報(bào)。

四、附則

本方案自2026年1月1日起實(shí)施

有效期至2030年12月31日

附件中有效期另有規(guī)定的

從其規(guī)定

本方案由市工信局會(huì)同有關(guān)部門(mén)

制定實(shí)施細(xì)則

來(lái)源：福州市人民政府

編輯 | 肖澤峻

審校 | 楊柳青

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