習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”，并要求用好調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是踐行新時(shí)代黨的群眾路線的有效路徑，也是體察民情、推動(dòng)工作的重要抓手，更是系統(tǒng)謀劃發(fā)展全局的必由之路。6個(gè)調(diào)研組、12個(gè)省區(qū)市專題調(diào)研、35項(xiàng)重點(diǎn)課題研究、300多萬條網(wǎng)民留言、難以簡(jiǎn)單計(jì)數(shù)的各級(jí)各類座談會(huì)，是深入開展調(diào)查研究的生動(dòng)實(shí)踐，也是制定“十五五”規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。

新時(shí)代新征程，我們的內(nèi)外部環(huán)境更加多變、基層的實(shí)際問題更加復(fù)雜、人民群眾的需求更加多樣，系統(tǒng)謀劃發(fā)展全局的各種因素不斷疊加，對(duì)做好調(diào)查研究工作提出了新的更高要求?！笆逦濉睍r(shí)期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，為了在全國范圍內(nèi)促進(jìn)調(diào)查研究工作走深走實(shí)，我們要堅(jiān)持制度先行與示范帶動(dòng)相結(jié)合，打好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”的組合拳。其關(guān)鍵在于不斷探索構(gòu)建常態(tài)化、下沉式的調(diào)查研究工作機(jī)制，以“制度化”實(shí)現(xiàn)“常態(tài)化”，以“規(guī)范化”保障“下沉式”，以“下沉式”實(shí)現(xiàn)“深、實(shí)、細(xì)”，以“常態(tài)化”保障“準(zhǔn)”與“效”。具體而言，要著力從五個(gè)方面下功夫。

把完善責(zé)任體系作為做好調(diào)查研究工作的基礎(chǔ)支撐。健全常態(tài)化、下沉式調(diào)查研究工作機(jī)制，需要健全省市縣鄉(xiāng)縱向覆蓋的責(zé)任體系，突出問題導(dǎo)向，做實(shí)基礎(chǔ)調(diào)研，開展系統(tǒng)性、下沉式調(diào)研。一方面，進(jìn)一步明確定位，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。聚焦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中亟待解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，研究提出下沉式調(diào)研計(jì)劃，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工牽頭開展調(diào)研活動(dòng)。另一方面，把縣（市、區(qū)）作為調(diào)查研究的基礎(chǔ)責(zé)任主體，高度重視縣（市、區(qū)）上情下達(dá)與下情上傳的紐帶作用，通過向上傳達(dá)基層調(diào)研實(shí)況，向下定期組織召開調(diào)查研究會(huì)議，及時(shí)反饋基層需求與傳遞政策信息。

把明確規(guī)范要求作為做好調(diào)查研究工作的重要遵循。堅(jiān)持“調(diào)研開局”，重在通過真下沉、真調(diào)研逐步摸索出一套規(guī)范化流程，進(jìn)而作為推進(jìn)工作的基本制度要求。一是規(guī)范調(diào)查研究方法，明確問卷調(diào)查、入戶訪談、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)爬蟲等不同方法的適應(yīng)性，根據(jù)不同調(diào)查研究的差異化需要，有針對(duì)性地選擇調(diào)查研究方法。二是規(guī)范調(diào)查研究形式，既要做到“真下沉”，切實(shí)做好調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)紙媒記錄，杜絕要數(shù)據(jù)、要材料等“書面調(diào)研”，也要防范打擾基層干部和城鄉(xiāng)居民正常工作生活節(jié)奏，可以采取“晝?cè)L企業(yè)項(xiàng)目+夜談干部群眾”的“錯(cuò)峰”形式。三是規(guī)范調(diào)研成果運(yùn)用，定期開展“回頭看”，對(duì)已通過調(diào)查研究敲定解決辦法的項(xiàng)目，明確具體問題的解決時(shí)限，把調(diào)查研究成果落到實(shí)處。

把信息網(wǎng)絡(luò)空間作為做好調(diào)查研究工作的新興場(chǎng)域。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第57次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2025年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)突破80%，生成式人工智能用戶規(guī)模達(dá)6.02億人。從這一角度看，信息網(wǎng)絡(luò)空間越來越成為做好調(diào)查研究工作必須正視和重視的新領(lǐng)域。一是構(gòu)建最大化的信息網(wǎng)絡(luò)調(diào)查空間。不僅要關(guān)注黨政官方網(wǎng)站、主流媒體平臺(tái)，也要關(guān)注各類投訴平臺(tái)、論壇、貼吧以及有一定影響力的自媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)空間調(diào)查研究范圍的最大化，注重信息的全面性。二是高度重視和及時(shí)掌握本地區(qū)各類網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)所反映的區(qū)域熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效回應(yīng)和解決群眾訴求，特別是短時(shí)間內(nèi)集中反映的群體性訴求，要第一時(shí)間調(diào)查清楚來龍去脈，研究提出最佳可行方案，切實(shí)服務(wù)實(shí)踐。三是敏銳發(fā)現(xiàn)和科學(xué)研判各類網(wǎng)絡(luò)熱門的非本地區(qū)新聞事件及其傳導(dǎo)效應(yīng)，防范可能帶來的壓力與風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)調(diào)查研究同類型地區(qū)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情并做好預(yù)防與應(yīng)對(duì)。

把高效預(yù)判處置作為做好調(diào)查研究工作的關(guān)鍵突破。調(diào)查研究工作不僅在于解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難，更在于科學(xué)研判未來可能發(fā)生的大概率問題，及早準(zhǔn)備、防患于未然，以調(diào)查研究工作實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)問題的高效預(yù)判與處置。一是“呼了就應(yīng)，一呼百應(yīng)”。重點(diǎn)是系統(tǒng)集成方便“呼”，首問負(fù)責(zé)快速“應(yīng)”，協(xié)同治理及時(shí)“解”，極大提升政府辦事的時(shí)效性與群眾辦事的便捷性。二是“呼在個(gè)體，應(yīng)在全局”。重點(diǎn)是積極作為、聯(lián)動(dòng)“應(yīng)”，推此及彼、批量“應(yīng)”，舉一反三、創(chuàng)新“應(yīng)”，充分發(fā)揮智能智慧平臺(tái)的前瞻性預(yù)判功能，切實(shí)提升新訴求的應(yīng)對(duì)能力。三是“呼在當(dāng)下，應(yīng)在長(zhǎng)遠(yuǎn)”。重點(diǎn)是強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制建設(shè)、保障機(jī)制建設(shè)、考核機(jī)制建設(shè)，形成強(qiáng)大的制度支撐。

把強(qiáng)化多元監(jiān)管作為做好調(diào)查研究工作的有力保障。調(diào)查研究工作要堅(jiān)持“從群眾中來、到群眾中去”，發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用。一是主動(dòng)接訪下訪，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過多種途徑提前公布調(diào)查研究工作安排，切實(shí)保障群眾表達(dá)訴求、提出建議和監(jiān)督執(zhí)行的權(quán)利。二是開門納諫，邀請(qǐng)和吸納第三方專業(yè)社會(huì)力量參與監(jiān)督?？芍攸c(diǎn)考慮專業(yè)性社會(huì)組織、民辦非企業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校等以單獨(dú)或聯(lián)合的方式開展全過程監(jiān)督。三是用好媒體力量，及時(shí)公布調(diào)查研究工作成果。重點(diǎn)是對(duì)影響面廣、關(guān)注度高、時(shí)效性強(qiáng)的急難愁盼事項(xiàng)，要第一時(shí)間公布調(diào)查研究的工作進(jìn)展、具體舉措和實(shí)際成效。

系統(tǒng)謀劃發(fā)展全局，應(yīng)當(dāng)以抓鐵有痕的求真精神、踏石留印的務(wù)實(shí)作風(fēng)，在新時(shí)代浪潮中錨定航向，于改革發(fā)展中凝心聚力，深入開展調(diào)查研究，回應(yīng)人民所需、國家所需、時(shí)代所需，進(jìn)而將人民對(duì)美好生活的向往逐步變成觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

作者系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院研究員、浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員；浙大城市學(xué)院錢塘特聘教授、浙江省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

來源 ： 中國社會(huì)科學(xué)報(bào)

責(zé)任編輯：田粉紅

新媒體編輯：程可心

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