評論

今年4月，以“共建健康城鎮(zhèn) 共筑健康防線”為主題的第38個愛國衛(wèi)生月拉開帷幕。當(dāng)前，愛國衛(wèi)生運動已超越了“大掃除”的樸素印象，正以其深厚的群眾基礎(chǔ)、成熟的組織體系和系統(tǒng)化的治理邏輯，在“解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題”上持續(xù)回應(yīng)民生之問、時代之問。

始于1952年的愛國衛(wèi)生運動，是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實踐，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。在缺醫(yī)少藥的年代，我國通過“除四害”、“五講四美”、“兩管五改”（管水、管糞、改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境）等群眾性運動，迅速消滅天花、控制霍亂，以較少投入產(chǎn)出較大健康效益，為廣大發(fā)展中國家提供了寶貴經(jīng)驗，被世界衛(wèi)生組織贊譽為“中國的國寶”。

進入新時代，百年變局加速演進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視愛國衛(wèi)生運動，強調(diào)“豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系人民健康的全局性、長期性問題”，要求“各級黨委和政府要把愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程，在部門設(shè)置、職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費投入等方面予以保障，探索更加有效的社會動員方式”。

順應(yīng)新形勢、新要求，愛國衛(wèi)生運動不斷煥發(fā)新活力，在長期實踐中積累了顯著優(yōu)勢，成為社會健康綜合治理的有效模式，為應(yīng)對當(dāng)前面臨的健康挑戰(zhàn)、維護人民健康提供了重要平臺和有力抓手。

——治理重心前移，從“以治病為中心”全面轉(zhuǎn)向“以人民健康為中心”。當(dāng)前的愛國衛(wèi)生運動早已超越傳統(tǒng)意義上清掃街道、清除垃圾的物理空間整治，深度融入健康中國行動18個專項行動之中，形成各層級縱向貫通、各部門橫向協(xié)同的工作合力，覆蓋影響健康的關(guān)鍵領(lǐng)域。健康體重管理、無償獻血、控?zé)?、環(huán)境衛(wèi)生整治、健康知識普及、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范處置……這些工作的目標(biāo)是系統(tǒng)性地構(gòu)建一個支持健康行為、減少健康危害、提升健康素養(yǎng)的社會環(huán)境。

——運行機制法治化、常態(tài)化。許多地方正積極探索完善健康促進政策制度體系，將健康考量嵌入重大政策、規(guī)劃和工程決策前端，從源頭預(yù)防健康風(fēng)險。全國有90多個地市（區(qū)）探索對各項經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目開展健康影響評估，6個地市從立法層面頒布實施健康影響評估制度，約2/3的城市和超過40%的縣（市）建成國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣（市）……“把健康融入所有政策”已成燎原之勢。這意味著，在一條道路規(guī)劃、一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)之初，空氣質(zhì)量、噪音、運動空間等影響居民健康的因素就已被納入考量，有助于從根源上降低健康風(fēng)險，以制度剛性保障工作長效推進。

——動員方式精細化、社會化。愛國衛(wèi)生運動的內(nèi)核，在于將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢與人民主體地位相結(jié)合，形成了一套全面社會健康管理模式。在許多地方，健康社區(qū)、健康單位、健康學(xué)校、健康家庭等單元的建設(shè)風(fēng)生水起，新的工作方式方法推動健康責(zé)任與行動精準傳導(dǎo)至社會末梢：“健康積分”激勵居民參與環(huán)境整治與健康打卡；村（居）民委員會公共衛(wèi)生委員會成為組織群眾、傳播知識、反饋需求的重要樞紐；“健康趕集日”活動，讓健康服務(wù)直達田間地頭……這些實踐有效激發(fā)了居民的“共建共享”意識，推動“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念真正落實在公眾的日常行為中，形成了政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、全社會參與、全民共建共享的健康治理新格局。

當(dāng)前，愛國衛(wèi)生運動已從一項群眾性衛(wèi)生運動，發(fā)展為融合醫(yī)學(xué)、公共政策、法治保障的全面社會健康治理平臺。要持續(xù)強化完善這個平臺，就必須看到，部分地區(qū)的動員方式仍偏重行政指令或形式化宣傳，未能有效契合居民實際需求與行為習(xí)慣；公眾對“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的認知雖有提升，但轉(zhuǎn)化為日常健康行動的比例仍有待提高；一些地方仍存在職責(zé)邊界不清、信息共享不暢、資源整合不足等問題，導(dǎo)致健康影響評估流于形式，跨部門協(xié)作停留在會議層面，難以形成治理合力。

愛國衛(wèi)生運動是永不過時的“國寶”。面向未來，讓愛國衛(wèi)生運動深入社會治理的每一寸肌理，需要持續(xù)深化機制創(chuàng)新、強化法治保障、激活社會參與，更好發(fā)揮這一“國寶”的制度優(yōu)勢，為健康加油、為生活賦能，筑牢強國建設(shè)、民族復(fù)興的健康根基。

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文：葉龍杰（媒體人）

編輯：楊真宇

校對：于洋

審核：秦明睿 徐秉楠