人口老齡化是當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的基本國(guó)情。在“十五五”開(kāi)局之年，如何加大保障和改善民生力度，構(gòu)建普惠可及的老年服務(wù)體系？如何健全實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)老年友好社會(huì)？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)推出《我們?cè)撊绾勿B(yǎng)老》系列報(bào)道，專(zhuān)訪了民政部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陸治原。

問(wèn)：民生福祉的可及性重在細(xì)節(jié)上，我國(guó)有哪些富有成效的經(jīng)驗(yàn)和下一步可以推廣的做法？

答：在積極發(fā)展老年助餐服務(wù)方面，中央財(cái)政累計(jì)投入6億元支持各地探索有效助餐模式。助餐服務(wù)點(diǎn)不斷增加，截至2025年底，全國(guó)共有老年助餐點(diǎn)8萬(wàn)家，養(yǎng)老助餐讓老年人暖胃又暖心。

在發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老方面，截至2025年底，累計(jì)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭養(yǎng)老床位49.5萬(wàn)張，提供上門(mén)服務(wù)2600多萬(wàn)人次，讓更多老年人在家庭中即可享受“類(lèi)機(jī)構(gòu)”的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。截至2025年底，全國(guó)共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施35.5萬(wàn)個(gè)。這些社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施在助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急服務(wù)中發(fā)揮了重要作用，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步形成。

在持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方面，利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力提升，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能，先后在全國(guó)遴選了兩批242家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)單位，探索創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，近6000家敬老院實(shí)行“鄉(xiāng)院縣管”改革。

下一步，民政部將指導(dǎo)各地穩(wěn)妥有序發(fā)展老年助餐服務(wù)，開(kāi)展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，加大社區(qū)支持的居家養(yǎng)老發(fā)展力度，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，提升老年人獲得感幸福感安全感。

問(wèn)：近年來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)更好惠及全體老年人過(guò)程中，是如何加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給的？

答：推進(jìn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)是深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的重要目標(biāo)，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，民政部不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策供給，加快建成覆蓋全體老年人、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。推動(dòng)出臺(tái)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》等重要文件，建立《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》制度，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)涵、工作原則和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建了基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的頂層制度框架。二是完善配套政策。民政部單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、老年助餐服務(wù)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)、特殊困難老年人探訪關(guān)愛(ài)等多個(gè)政策文件，推出了系列惠民生、暖民心的政策舉措，讓基本養(yǎng)老服務(wù)供給更加豐富、便利、可及。三是推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)新。會(huì)同相關(guān)部門(mén)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)、基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺(tái)、縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新等試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地因地制宜、以點(diǎn)帶面統(tǒng)籌推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)不斷取得新進(jìn)展。

問(wèn)：在加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專(zhuān)業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局方面，民政部做了哪些工作？

答：民政部堅(jiān)持以老年人需求為導(dǎo)向，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為老年人提供多種養(yǎng)老服務(wù)方案，讓老年人根據(jù)自身狀況就近就便自主選擇不同養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三種形態(tài)貫通協(xié)調(diào)。一是鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，穩(wěn)妥有序發(fā)展老年助餐服務(wù)，探索家庭照護(hù)者培訓(xùn)，為大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老提供支持。二是強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用。發(fā)展具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，通過(guò)中心帶站點(diǎn)，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為老年人就近就便養(yǎng)老提供依托。三是優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)支撐作用。著力強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在失能失智老年人照護(hù)方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，增加護(hù)理型床位供給，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平，更好滿足老年人照護(hù)剛需。貫通協(xié)調(diào)的居家社區(qū)機(jī)構(gòu)服務(wù)供給格局正在加速形成。

問(wèn)：面向豐富又多層次的老年人生活需要，我國(guó)是如何壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極培育養(yǎng)老消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的？

答：民政部高度重視發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。一是抓經(jīng)營(yíng)主體。聯(lián)合7部門(mén)制定《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，指導(dǎo)各地充分激發(fā)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體活力，營(yíng)造投資創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。二是抓促進(jìn)消費(fèi)。實(shí)施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目，在降低老年人養(yǎng)老服務(wù)支出的同時(shí)，拉動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。指導(dǎo)各地做好養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季、消費(fèi)促進(jìn)月等活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)持續(xù)推動(dòng)適老化改造納入消費(fèi)品以舊換新支持范圍，創(chuàng)新打造銀發(fā)消費(fèi)的新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。三是抓要素保障。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障、金融支持、數(shù)據(jù)支撐、人才建設(shè)等，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源要素，凝聚發(fā)展合力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

問(wèn)：“十五五”時(shí)期，我國(guó)將從哪些方面不斷健全養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面建設(shè)老年友好型社會(huì)？

答：“十五五”時(shí)期，民政部將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于老齡和養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，著力實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。

在健全養(yǎng)老服務(wù)體系方面，加快健全分級(jí)分類(lèi)、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好保障老有所養(yǎng)。一是進(jìn)一步完善政策制度體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)立法，制定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、健全失能失智老年人照護(hù)體系等政策文件，做好“十五五”相關(guān)規(guī)劃編制。二是進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。加快完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確�！笆逦濉逼陂g基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)老年助餐、探訪關(guān)愛(ài)等為老實(shí)事。三是進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。健全長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，不斷豐富銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)，完善銀發(fā)市場(chǎng)體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是進(jìn)一步強(qiáng)化人才科技支撐和綜合監(jiān)管。建立養(yǎng)老服務(wù)師職業(yè)資格制度，強(qiáng)化科技賦能推進(jìn)智慧養(yǎng)老，縱深推進(jìn)突出問(wèn)題整治，組織實(shí)施強(qiáng)基固本行動(dòng)，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全管理水平。

在老齡工作方面，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)的老齡工作格局。發(fā)揮各級(jí)老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全部門(mén)齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制。大力推進(jìn)包容共享的老年友好環(huán)境，推進(jìn)設(shè)施和數(shù)字適老化建設(shè)，完善老年人社會(huì)優(yōu)待，促進(jìn)代際和諧共融，加強(qiáng)老年人權(quán)益保障，進(jìn)一步促進(jìn)老年人社會(huì)參與，擴(kuò)大面向老年人的文化服務(wù)和產(chǎn)品供給，健全老年人精神關(guān)懷服務(wù)體系，積極營(yíng)造尊老助老適老社會(huì)環(huán)境，更好滿足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 敖 蓉）