作品聲明：個(gè)人觀點(diǎn)、僅供參考

前言

2026年2月14日，非盟峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)宣布對(duì)非洲53個(gè)建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅，這項(xiàng)政策自5月1日起生效，不設(shè)額度，不附加條件，

中國(guó)為此放棄了每年約14億美元的關(guān)稅收入，非洲53國(guó)正為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的零關(guān)稅通道歡呼。

但名單里少了一個(gè)國(guó)家的名字，它為什么被排除？這個(gè)選擇代價(jià)由誰(shuí)承擔(dān)？

編輯：瑤阿瑤

非盟峰會(huì)的2220億紅包

就在今年，中國(guó)給非洲53國(guó)發(fā)了一張零關(guān)稅門(mén)票，亞的斯亞貝巴的非盟峰會(huì)會(huì)場(chǎng)，掌聲在2026年2月14日這一天格外響亮。

一封來(lái)自北京的賀電，宣布了一份覆蓋整個(gè)非洲大陸的厚禮，自今年5月1日起，中國(guó)將對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)實(shí)施100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅。

沒(méi)有額度限制，不附加政治條件，這意味著從農(nóng)產(chǎn)品到礦產(chǎn)資源，從輕工制品到部分工業(yè)品，進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最大門(mén)檻被一腳踢開(kāi)。

中國(guó)為此付出的直接代價(jià)，是每年約14億美元的關(guān)稅收入，這筆錢(qián)，相當(dāng)于給整個(gè)非洲大陸發(fā)了一張無(wú)限次數(shù)的貴賓卡。

但貴賓廳的名單上，清清楚楚寫(xiě)著53個(gè)國(guó)家，非洲一共有54個(gè)主權(quán)國(guó)家，少掉的那個(gè)名字，是斯威士蘭。

2220億美元，這是2025年前八個(gè)月，中國(guó)與非洲的貿(mào)易總額，但仔細(xì)拆開(kāi)這個(gè)數(shù)字，問(wèn)題就浮出水面。

中國(guó)對(duì)非洲出口1407.9億美元，從非洲進(jìn)口812.5億美元，簡(jiǎn)單的減法之后，是595.5億美元的貿(mào)易逆差，壓在非洲兄弟的肩膀上。

過(guò)去很多年，非洲賣(mài)給中國(guó)的主要是原油、銅礦、鈷礦這些原料，從中國(guó)買(mǎi)走的，卻是機(jī)械、電子、太陽(yáng)能板這些高附加值產(chǎn)品。

這種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，西方跟非洲做了幾百年生意也沒(méi)真正解決，中國(guó)的零關(guān)稅，瞄準(zhǔn)的正是這個(gè)癥結(jié)，把門(mén)徹底打開(kāi)，讓非洲更多品類(lèi)的產(chǎn)品能便宜進(jìn)來(lái)，才能真正推動(dòng)貿(mào)易平衡。

政策升級(jí)的路徑也很清晰，此前中國(guó)已對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行97%稅目零關(guān)稅，現(xiàn)在直接拉到100%。

而且對(duì)象從“最不發(fā)達(dá)”擴(kuò)展到“所有建交國(guó)”，這是把過(guò)去的特惠待遇，變成了普惠的制度性安排。

14億美元的關(guān)稅讓利，指向的是一個(gè)更龐大的市場(chǎng)藍(lán)圖，但就在這份藍(lán)圖鋪開(kāi)的同一天，另一條消息從北京傳出。

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人重申，堅(jiān)決反對(duì)任何在國(guó)際上制造“兩個(gè)中國(guó)”、“一中一臺(tái)”的行徑，一張價(jià)值14億美元的“門(mén)票”，發(fā)給了非洲53個(gè)國(guó)家。

從肯尼亞的牛油果到南非的柑橘，從坦桑尼亞的芝麻到貝寧的菠蘿，這些非洲農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的最大成本將被直接抹去。

這份厚禮在2月送出，生效日是5月1日，就在這中間的4月，賴(lài)清德計(jì)劃專(zhuān)程竄訪(fǎng)斯威士蘭，參加該國(guó)國(guó)王的慶典。

但這張門(mén)票，這個(gè)國(guó)家始終沒(méi)拿到。

斯威士蘭的選擇與代價(jià)

斯威士蘭為什么被排除？答案就寫(xiě)在政策標(biāo)題里：已建交的53國(guó)，這個(gè)非洲東南部的小國(guó)，是臺(tái)灣當(dāng)局在非洲僅存的所謂“外交盟友”。

換句話(huà)說(shuō)，它沒(méi)有與中華人民共和國(guó)建立正式外交關(guān)系，中國(guó)商務(wù)部的官方解讀很直接，零關(guān)稅是為了擴(kuò)大自非洲進(jìn)口，推動(dòng)貿(mào)易更平衡。

但所有優(yōu)惠安排，都有一個(gè)默認(rèn)的前提：你得先進(jìn)入正式的關(guān)系框架。

零關(guān)稅政策2月宣布，5月1日生效，就在這中間的4月，賴(lài)清德計(jì)劃專(zhuān)程竄訪(fǎng)斯威士蘭，行程目的是參加該國(guó)國(guó)王姆斯瓦蒂三世登基40周年的慶典。

一邊是北京敞開(kāi)的經(jīng)貿(mào)大門(mén)，一邊是臺(tái)北策劃的政治竄訪(fǎng)，斯威士蘭的選擇，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上顯得格外刺眼。

南部非洲關(guān)稅同盟已明確表示，斯威士蘭的立場(chǎng)影響了整個(gè)區(qū)域的對(duì)華貿(mào)易一體化，但選擇從來(lái)都有代價(jià)。

代價(jià)的第一筆賬，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，斯威士蘭的國(guó)土面積很小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，它的主要出口產(chǎn)品是蔗糖、紡織品、柑橘類(lèi)水果。

它的鄰國(guó)南非、莫桑比克，也出口類(lèi)似的產(chǎn)品，從2026年5月1日開(kāi)始，南非的柑橘進(jìn)入中國(guó)是零關(guān)稅，莫桑比克的糖進(jìn)入中國(guó)也是零關(guān)稅。

唯獨(dú)斯威士蘭的產(chǎn)品，還要老老實(shí)實(shí)繳納關(guān)稅，外貿(mào)訂單不會(huì)講感情，只會(huì)看報(bào)價(jià)單，同樣的東西，你的成本里多了一道稅，買(mǎi)家的筆就會(huì)滑向隔壁的報(bào)價(jià)。

南部非洲關(guān)稅同盟已經(jīng)發(fā)出了明確信號(hào)，這個(gè)區(qū)域組織表示，斯威士蘭的錯(cuò)誤立場(chǎng)，已經(jīng)影響到整個(gè)區(qū)域的對(duì)華貿(mào)易一體化進(jìn)程。

代價(jià)的第二筆賬，是內(nèi)部失衡，斯威士蘭是非洲最后一個(gè)絕對(duì)君主制國(guó)家，國(guó)王姆斯瓦蒂三世掌握實(shí)權(quán)，生活以奢華著稱(chēng)。

而該國(guó)超過(guò)六成的人口，生活在貧困線(xiàn)以下，艾滋病感染率居高不下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴(lài)有限的內(nèi)需和脆弱的出口。

當(dāng)一個(gè)國(guó)家最需要外部市場(chǎng)輸血的時(shí)候，它卻自己拔掉了輸血管，中國(guó)駐坦桑尼亞大使陳明健說(shuō)，零關(guān)稅不附加政治條件。

門(mén)一直開(kāi)著，鑰匙就掛在門(mén)上，寫(xiě)著“一個(gè)中國(guó)原則”，你不愿意用這把鑰匙開(kāi)門(mén)，那就只能站在門(mén)外看著里面推杯換盞。

合作的前提是共識(shí)，共識(shí)的底線(xiàn)是原則。

蔗農(nóng)的困境與鄰國(guó)的訂單

盧旺達(dá)的咖啡、埃塞俄比亞的皮革制品、坦桑尼亞的芝麻，都在經(jīng)歷蛻變，從“偶爾賣(mài)一點(diǎn)”到“穩(wěn)定供貨”，中間差的就是市場(chǎng)預(yù)期的確定性。

零關(guān)稅給的正是這種確定性，南非的柑橘產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)此體會(huì)更深，每到出口季，從果園到包裝廠，從港口到航運(yùn)公司，整個(gè)系統(tǒng)都圍著中國(guó)訂單轉(zhuǎn)。

果農(nóng)最關(guān)心的不是宣傳口號(hào)，而是清關(guān)速度能不能再快一點(diǎn)，冷鏈物流能不能再穩(wěn)一點(diǎn)，確定性是有價(jià)格的。

它讓企業(yè)敢投資買(mǎi)新設(shè)備，敢擴(kuò)建生產(chǎn)線(xiàn)，敢和工人簽長(zhǎng)期合同，因?yàn)槔习逯溃髂甑氖袌?chǎng)準(zhǔn)入條件和今年一樣，而不是朝令夕改。

反觀斯威士蘭，確定性在另一個(gè)維度上坍塌，國(guó)王姆斯瓦蒂三世的奢華生活，與國(guó)內(nèi)普遍的貧困形成刺眼的對(duì)比。

這個(gè)國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，常年讓外資望而卻步，現(xiàn)在，它又在區(qū)域最大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎面前，自己按下了暫停鍵。

當(dāng)整個(gè)南部非洲都在加速對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，斯威士蘭就像高速路邊拋錨的車(chē)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一股潮水，潮水上漲時(shí)，所有船都會(huì)跟著抬高，但如果你自己把船錨拋在了過(guò)去的沙灘上，那么潮水帶來(lái)的不是托舉，而是淹沒(méi)。

2026年5月1日，門(mén)開(kāi)與關(guān)

2026年5月1日，這個(gè)日期像一道分水嶺，在中國(guó)海關(guān)的系統(tǒng)里，來(lái)自53個(gè)非洲國(guó)家的產(chǎn)品關(guān)稅稅率將被重置為零。

在無(wú)數(shù)非洲出口商的日程表上，這一天標(biāo)志著新的生意正式開(kāi)始，對(duì)于斯威士蘭，這一天則意味著對(duì)比的開(kāi)始。

它的產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的成本，將第一次與所有鄰國(guó)拉開(kāi)制度性的差距，這不是暫時(shí)性的優(yōu)惠，而是寫(xiě)入貿(mào)易協(xié)定的長(zhǎng)期安排。

長(zhǎng)期，意味著企業(yè)可以據(jù)此做五年甚至十年的規(guī)劃，斯威士蘭本土媒體人最近寫(xiě)下的評(píng)論很直白，國(guó)家因?yàn)槲磁c中國(guó)建交，已經(jīng)錯(cuò)失了太多貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。

普通民眾在就業(yè)和收入上承受的損失，是實(shí)實(shí)在在的，這種聲音以前可能被壓制，但在鄰國(guó)紛紛致富的對(duì)比下，會(huì)越來(lái)越難忽視。

截至2024年4月，臺(tái)灣地區(qū)所謂的“邦交國(guó)”只剩12個(gè)左右，斯威士蘭是其中唯一的非洲國(guó)家，這個(gè)數(shù)字本身就是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)。

它不是在跟隨非洲的主流，而是在背離整個(gè)大陸的外交共識(shí)，瑙魯在不久前果斷選擇回歸一個(gè)中國(guó)原則。

聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2758號(hào)決議所確認(rèn)的原則，是絕大多數(shù)國(guó)際組織運(yùn)作的基礎(chǔ)，偏離主流共識(shí)的代價(jià)，是外交上的孤立和經(jīng)濟(jì)上的機(jī)會(huì)成本。

時(shí)間越久，成本越高，牌局還在繼續(xù)，但桌上的籌碼已經(jīng)重新清點(diǎn)了一遍，斯威士蘭手里的籌碼，是它與臺(tái)灣地區(qū)的關(guān)系。

而它面對(duì)的賭注，是整個(gè)中國(guó)市場(chǎng)的入場(chǎng)券和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的車(chē)票，中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，合作不附加政治條件，但合作需要雙方坐在同一張桌子上，而這張桌子的名字叫“正式外交關(guān)系”。

把所有的線(xiàn)索拼在一起，圖景異常清晰，一個(gè)內(nèi)部矛盾重重、經(jīng)濟(jì)脆弱的小國(guó)，因?yàn)橐粋€(gè)在國(guó)際上日益孤立的政治選擇，被擋在了本區(qū)域最大、最確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎之外。

門(mén)沒(méi)有對(duì)非洲關(guān)上，反而開(kāi)到了最大，但門(mén)檻一直就立在那里，白紙黑字，清晰無(wú)比，一個(gè)中國(guó)原則，是這間屋子里所有對(duì)話(huà)和交易的前提。

國(guó)際社會(huì)的共識(shí)不是一個(gè)用來(lái)對(duì)抗的靶子，它是一個(gè)坐標(biāo)，告訴你主流航道的方向，偏離航道太遠(yuǎn)的船，最先遇到的往往不是新大陸，而是補(bǔ)給耗盡后的茫茫孤獨(dú)。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的零關(guān)稅政策，是一張寫(xiě)滿(mǎn)數(shù)字的經(jīng)濟(jì)考卷，答對(duì)了，是市場(chǎng)的紅利；答錯(cuò)了，是時(shí)代的門(mén)票被收回。

2026年5月1日之后，斯威士蘭的出口商將用每一筆被征收的關(guān)稅，向國(guó)內(nèi)解釋什么叫“選擇成本”。

國(guó)際社會(huì)的共識(shí)不是壓力，而是坐標(biāo)，偏離太遠(yuǎn)的船，最先看到的不是新大陸，而是自己的倒影。