3月30日，青島市工業(yè)技術(shù)研究院有限公司（以下簡稱“青島工研院”）在青島高新區(qū)注冊成立，注冊資本3億元，由青島市國資委全資控股，是青島市國資委今年成立的第一家直接控股企業(yè)。

這家新成立的企業(yè)并非平地起高樓。公司法定代表人、執(zhí)行董事、總經(jīng)理滕云楓，另一個(gè)身份是事業(yè)單位青島市工業(yè)技術(shù)研究院的法定代表人、院長。換言之，這家新國企的本質(zhì)，其實(shí)是原有事業(yè)單位向市場化運(yùn)營國企轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

那么，這樣一家深耕科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域十余年的企業(yè)，為何要改制成國資企業(yè)？青島市國資委直接控股的背后，又有怎樣的考量？

“事業(yè)單位”到“國有企業(yè)”的身份之變

青島市工業(yè)技術(shù)研究院成立于2010年，是青島市科技局直屬事業(yè)單位，總投資約3億元，占地86畝，擁有國家級科技企業(yè)孵化器、國家級國際科技合作基地等服務(wù)資質(zhì)。

作為青島的“老牌”國家級科技企業(yè)孵化器，青島市工業(yè)技術(shù)研究院以“高精尖”“硬科技”孵化為主線，構(gòu)建起“技術(shù)轉(zhuǎn)移+產(chǎn)業(yè)孵化+金融賦能”三位一體的全鏈條生態(tài)。成立以來，累計(jì)對接科技成果8000余項(xiàng)，孵化高科技企業(yè)700余家，培育高新技術(shù)企業(yè)100余家。

但作為事業(yè)單位，其在資源整合、決策效率和激勵(lì)機(jī)制等方面難免存在局限。公開資料顯示，青島市工業(yè)技術(shù)研究院開辦資金50萬元，經(jīng)費(fèi)來源為自收自支。2025年，該單位從業(yè)人數(shù)僅1人，卻管理著年末凈資產(chǎn)超2.26億元的龐大孵化體系。

圖片來源：青島高新

此次改制為國有獨(dú)資公司，由青島市國資委直接控股，意味著青島市工業(yè)技術(shù)研究院的角色定位發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變——從政府主導(dǎo)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?yōu)閲Y背景的市場化運(yùn)營主體。

這一轉(zhuǎn)變賦予了青島工研院更大的靈活性。作為企業(yè)，其將擺脫原有完全依靠財(cái)政資金和政策支持幫助企業(yè)對接資源的運(yùn)作模式，可以以自有資金從事投資活動(dòng)，可以更靈活地參與創(chuàng)業(yè)投資，也可以設(shè)立基金或自己當(dāng)“投資人”成為企業(yè)股東，真正與企業(yè)綁在一起。

這一點(diǎn)，在青島工研院的介紹中也有所體現(xiàn)，其經(jīng)營范圍涵蓋技術(shù)服務(wù)、科技中介服務(wù)、創(chuàng)業(yè)投資、以自有資金從事投資活動(dòng)、自有資金投資的資產(chǎn)管理服務(wù)等。

放眼整個(gè)青島來看，新國企的成立，并非孤立事件，而是青島國資改革進(jìn)程中的一次新探索。

此前，國有資產(chǎn)監(jiān)管的思路更多是管人管事管資產(chǎn)，此番直接控股成立專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，意味著其將從單純的“出資人”，更深入地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

最終達(dá)成的結(jié)果就是，國資將不再只是把錢放在那里，而是通過市場化平臺(tái)撬動(dòng)社會(huì)資本、整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用。

青島國資布局的新邏輯

科技成果轉(zhuǎn)化存在一個(gè)著名的“達(dá)爾文死?！爆F(xiàn)象——高校院所的科研成果因缺乏資金和工程化驗(yàn)證難以走出實(shí)驗(yàn)室，而社會(huì)資本又因早期風(fēng)險(xiǎn)過高不敢輕易進(jìn)入。

青島工研院公司的成立，正是青島國資對這一難題的主動(dòng)“卡位”。

過去一年，青島市工業(yè)技術(shù)研究院的實(shí)踐已經(jīng)證明了“政府搭臺(tái)、市場配置”模式的有效性。2025年，該院累計(jì)開展項(xiàng)目洽談700余次，幫助園區(qū)企業(yè)獲得各類投融資7600余萬元，累計(jì)幫助企業(yè)獲社會(huì)融資超17億元。融智生物、道蒞智遠(yuǎn)、健新醫(yī)療等一批硬科技企業(yè)都在這里完成了蛻變。

其中，融智生物在青島市工業(yè)技術(shù)研究院的全鏈條支持下，研發(fā)出性能領(lǐng)先的寬譜定量飛行時(shí)間質(zhì)譜儀，打破了國外技術(shù)壟斷；道蒞智遠(yuǎn)研發(fā)的智能工控系統(tǒng)，用國產(chǎn)芯片替代進(jìn)口，價(jià)格比國外同類產(chǎn)品便宜30%，年銷售收入翻了3倍。

改制之后，青島工研院能干的事更多了。此前其自己不能投錢，只能幫企業(yè)對接外部投資；現(xiàn)在作為國資企業(yè)，可以直接下場投資，用真金白銀支持那些有潛力的早期項(xiàng)目。此外，其之前還曾發(fā)起及合作50億元規(guī)模投資基金，以后資本運(yùn)作的空間只會(huì)更大。

其實(shí)，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化改革，青島不是第一個(gè)。2025年底，清研(洛陽)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院完成國有股權(quán)變更登記，成為河南省落地的首例新型研發(fā)機(jī)構(gòu)混合所有制改革。改制后，其決策流程顯著優(yōu)化，項(xiàng)目審批從“多部門串聯(lián)”轉(zhuǎn)為“一線團(tuán)隊(duì)并聯(lián)”，人才結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，技術(shù)轉(zhuǎn)化提速增效。

與清研(洛陽)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研究院不同，青島工研院的改革路徑采取國有獨(dú)資形式。也就是說，青島國資想要的是深度介入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，不僅要“賦能”，還要“主導(dǎo)”。

可以肯定的是，在各地都在搶抓新質(zhì)生產(chǎn)力的當(dāng)下，青島國資選擇從科技創(chuàng)新鏈條的源頭入手，親自下場做成果轉(zhuǎn)化，方向是毋庸置疑的。

只不過，青島工研院的成立只是第一步，從事業(yè)單位變成國企，雖然身份變了，但其能否真正發(fā)揮好國資企業(yè)的資本運(yùn)作優(yōu)勢，在“10+1”產(chǎn)業(yè)體系中扮演更關(guān)鍵的角色，才是真正的考驗(yàn)。