在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略棋局上，雄安新區(qū)是一枚關鍵落子。日前，習近平總書記在河北雄安新區(qū)考察時指出，“必須堅持新區(qū)功能定位，更加有力有序推進北京非首都功能疏解和承接”。這一重要指示，再次強調設立雄安新區(qū)的初衷，明確推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵在于牽好疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。

“北京吃不完、天津吃不飽、河北吃不著”，曾是困擾京津冀地區(qū)發(fā)展的老大難問題。一邊是首都“大城市病”突出，城市“攤大餅”式擴張帶來的弊病日益暴露；一邊是周邊地區(qū)“瘦弱”，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后。如何改變“虹吸效應”下地區(qū)發(fā)展不均衡、不協(xié)調的狀況？“動一動外科手術，疏解北京非首都功能”成了破題思路，建設雄安新區(qū)成為匠心獨運的戰(zhàn)略部署。

5300余棟樓宇拔地而起、常住人口達141萬、森林覆蓋率提升到35.1%……9年來，雄安新區(qū)建設和發(fā)展取得重大階段性成果。雄安一域的進展，也是京津冀全局的寫照。多年來，京津冀各展所長，分別發(fā)揮創(chuàng)新、制造和應用優(yōu)勢，建成7個國家級先進制造業(yè)集群，經(jīng)濟總量突破10萬億元……乘勢而上，更好發(fā)揮關鍵落子的關鍵作用，進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展，還需在進與退中重塑發(fā)展動能，在破與立中凝聚更大合力。

辯證看待“進”與“退”——疏解，不是為了“退”，而是更好地“進”；不只是地理位置的變化，更伴隨著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈的重組升級。

實踐證明，疏解非首都功能不但沒有讓北京出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題，反而通過“騰籠換鳥”，有效激活了經(jīng)濟發(fā)展的內生動力。以承接北京非首都功能為契機，雄安新區(qū)已有超400家央企設立機構。隨著“北京研發(fā)、天津中試、河北量產(chǎn)”等模式落地，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合不斷增強，各方共贏的局面逐漸形成。

“引導支持疏解項目輻射帶動新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展”，這是習近平總書記的明確要求。對此，應抓住北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴圍的契機，加強京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，通過搭建科創(chuàng)平臺、應用場景，優(yōu)化引人育才體制機制，共同打造世界級科技創(chuàng)新策源地。

加快實現(xiàn)“破”與“立”——破的是“一畝三分地”的思維定式、聯(lián)動不足的舊格局，立的是一體謀劃推進的新模式。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展，意味著著眼全局、一體布局資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通等要素和優(yōu)勢。這就要求在疏解北京非首都功能的過程中，進一步破除民生、交通、生態(tài)等領域的協(xié)同障礙，增強軟硬件設施與服務互聯(lián)互通，讓更多要素能夠有序流動、優(yōu)化配置，為打造高質量發(fā)展新引擎夯實基礎。今年1月獲批的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》圍繞建設世界一流都市圈目標，提出建立互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡、推動公共服務資源共建共享等一系列要求，就是要通過清除壁壘、加強聯(lián)動，更好釋放區(qū)域協(xié)同效能，對此務必落細落實。

下好京津冀協(xié)同發(fā)展一盤棋，要有心往一處想、勁往一處使的勁頭?！笆逦濉币?guī)劃綱要已將“高標準高質量推進雄安新區(qū)建設現(xiàn)代化城市”“深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展”納入其中?！扒甏笥嫛逼鸸P不凡，拿出只爭朝夕的干勁，保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，“未來之城”定將成為新時代創(chuàng)新高地和推動高質量發(fā)展樣板，推動京津冀在中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）