2026年3月25日到26日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科對朝鮮進(jìn)行國事訪問。這是盧卡申科第一次訪問朝鮮，也是今年以來，特別是朝鮮勞動黨九大舉行以來，朝鮮的第一場重大主場外交活動。

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩為盧卡申科舉行了隆重的歡迎儀式，并首次在平壤滑冰館，以演唱會疊加花樣滑冰表演的方式，為盧卡申科一行舉行了別具一格的歡迎演出。盧卡申科結(jié)束訪問之際，金正恩親自到平壤順安國際機(jī)場送行。

今年2月朝鮮勞動黨九大閉幕，3月朝鮮第十五屆最高人民會議第一次會議舉行后，朝鮮黨政領(lǐng)導(dǎo)層的調(diào)整基本完成。盧卡申科訪問期間，朝鮮新領(lǐng)導(dǎo)層也完成了在國際社會面前的第一次亮相。朝鮮最高人民會議常任委員會委員長趙甬元、勞動黨中央總務(wù)部長金與正、內(nèi)閣第一副總理金德訓(xùn)等備受外界關(guān)注的官員，都在朝鮮中央電視臺陸續(xù)發(fā)布的相關(guān)新聞片中多次亮相。

3月22日，朝鮮第十五屆最高人民會議第一場國政活動的第一次會議在平壤召開，再次推舉朝鮮勞動黨總書記金正恩為朝鮮國務(wù)委員會委員長。圖/視覺中國

金與正和玄松月的“分工”

3月26日，金正恩同盧卡申科舉行會談。在朝鮮中央電視臺發(fā)布的新聞片中，一個熟悉的身影跑前跑后，并一如既往地沒有被官方媒體列入“參加會談”的高級官員名單。她就是金正恩的妹妹金與正。

視頻畫面顯示，金與正依然是那個站在金正恩身邊，親自為哥哥遞上文件和簽名筆的人。金正恩和盧卡申科簽署合作文件時，需要多次起身換文、合影。一個細(xì)節(jié)是，金正恩一次起身時，他身后的座椅有些阻擋行動，金與正立刻跑上前稍稍挪動座椅。

隨后，在金正恩與盧卡申科合影完畢、即將再次落座的幾秒鐘前，金與正又跑上來將座椅推回原位，方便哥哥入座。

自2018年6月陪同金正恩出席和時任美國總統(tǒng)特朗普在新加坡的會晤、為金正恩遞上簽名筆以來，金與正的“陪伴”畫面已經(jīng)不新鮮。但這一次，她的活躍破除了外界對她地位升降的猜測。

就在金與正陪同金正恩會見盧卡申科的三天前，3月23日，朝鮮第十五屆最高人民會議第一次會議選舉產(chǎn)生新的國務(wù)委員會，金正恩再次當(dāng)選為國務(wù)委員會委員長，金與正則沒有進(jìn)入新的國務(wù)委員會成員名單。這一人事變動引起外界關(guān)注。

韓國高麗大學(xué)朝鮮統(tǒng)一研究中心訪問研究員鄭教鎮(zhèn)當(dāng)時撰文稱，國務(wù)委員會作為“執(zhí)行國家大事的最高機(jī)關(guān)”，此番人數(shù)從7人增加到11人，金與正卻落選，顯示出“她的政治地位有所下降”。

但事實(shí)上，金正恩的國務(wù)委員會委員長是朝鮮憲法規(guī)定的“最高領(lǐng)導(dǎo)人”，但國務(wù)委員會僅僅是“國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”，與之相對應(yīng)的是，朝鮮勞動黨中央政治局是勞動黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。如果對比2月新產(chǎn)生的勞動黨中央政治局成員名單和3月產(chǎn)生的國務(wù)委員會成員名單，可以發(fā)現(xiàn)，勞動黨中央政治局常委李日煥及多名政治局成員都沒有兼任國務(wù)委員會委員。

金正恩的妹妹金與正。資料圖

而過去五年，金與正是國務(wù)委員會成員，并非勞動黨中央政治局成員；如今在勞動黨九屆一中全會上重新進(jìn)入政治局擔(dān)任候補(bǔ)委員，隨后不再兼任國務(wù)委員會委員，體現(xiàn)出她依然在“最高領(lǐng)導(dǎo)層”中，只是身份從“國務(wù)”轉(zhuǎn)向“黨務(wù)”。這也符合她的新職務(wù)：勞動黨中央總務(wù)部長。

有分析指出，金與正的職務(wù)調(diào)整及“可見度”增加，是朝鮮推動“國家正?；钡囊徊糠帧?014年以來，金與正長期擔(dān)任勞動黨中央副部長、第一副部長職務(wù)，名義上是勞動黨中央宣傳鼓動部高層，但事實(shí)上一直擔(dān)任金正恩的“辦公廳主任”，又以勞動黨中央副部長的身份進(jìn)入國務(wù)委員會。這些均為朝鮮政治中的特殊安排。

如今，她出任勞動黨中央政治局候補(bǔ)委員、中央委員會部長，且朝鮮官方在第一時間單獨(dú)披露她的身份為中央總務(wù)部長。在這之后，她卸任國務(wù)委員會職務(wù)、陪同金正恩出席重大國事活動，都顯得更“名正言順”。

值得注意的是，此番陪同金正恩會見盧卡申科，金與正只在正式會談、送機(jī)等環(huán)節(jié)繼續(xù)擔(dān)任“重要秘書”角色。在歡迎演出期間，她和其他高級官員坐到一排，專注地觀看演出。朝中社和朝鮮中央電視臺在報道出席觀看演出的官員時，也列出了金與正的名字與職務(wù)。

此外，從朝鮮中央電視臺披露的畫面看，在金正恩為盧卡申科舉行歡迎宴會、歡迎演出時，陪在金正恩左右的是玄松月。2019年以來，隨著金與正承擔(dān)的工作越來越多，曾任朝鮮三池淵樂團(tuán)團(tuán)長、勞動黨中央副部長的玄松月，就經(jīng)常陪同金正恩出席公開活動，處理事務(wù)性工作。

3月26日，金正恩為盧卡申科舉行歡迎演出時，金與正等其他陪同高級官員一起入座，玄松月則一直站在金正恩身邊。演出結(jié)束后，玄松月立刻上前提醒金正恩和盧卡申科起身，面向人群揮手，然后相互擁抱。

朝鮮官方已很久沒有披露過玄松月?lián)蔚木唧w職務(wù)。不過，在今年2月的勞動黨九大上，玄松月第二次當(dāng)選為勞動黨中央委員。

玄松月常陪同金正恩出席公開活動。資料圖

前總理變“副總理”

盧卡申科這次訪問朝鮮，除了有外交部長陪同，還帶上了多名內(nèi)閣成員，包括長期負(fù)責(zé)白俄羅斯與朝鮮經(jīng)貿(mào)合作的副總理舒萊科，他在內(nèi)閣中主要分管農(nóng)業(yè)工作；此外還有衛(wèi)生部長、教育部長和工業(yè)部長。

相對應(yīng)地，陪同金正恩與盧卡申科一行會談的，除了勞動黨中央分管國際事務(wù)的書記金成男、外務(wù)相崔善姬、外務(wù)省副相金正奎外，還有兩名經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域官員，他們分別是新被任命的內(nèi)閣第一副總理金德訓(xùn)、對外經(jīng)濟(jì)相尹正浩。

在盧卡申科的兩天訪問行程里，金德訓(xùn)幾乎全程出現(xiàn)。3月25日盧卡申科抵達(dá)平壤時，金德訓(xùn)和金正奎前往機(jī)場接機(jī)，陪同盧卡申科抵達(dá)金正恩準(zhǔn)備的歡迎儀式現(xiàn)場。此后，金德訓(xùn)參加了雙方領(lǐng)導(dǎo)人會談。稍后，金正恩為盧卡申科舉行晚宴，金德訓(xùn)并不像一般高級官員一樣提前到場等候，而是和崔善姬等人一起，陪同兩位領(lǐng)導(dǎo)人入場。

不過，在朝鮮中央電視臺的畫面中，金德訓(xùn)的站位、走位往往和金正恩保持一定距離。正式會談時，他也沒有坐在金正恩身旁，而是坐在談判桌的一角。

金德訓(xùn)原本擔(dān)任勞動黨中央書記和經(jīng)濟(jì)部部長，今年2月再次當(dāng)選為勞動黨中央政治局委員，3月被任命為內(nèi)閣第一副總理并進(jìn)入國務(wù)委員會。同時，在朝鮮勞動黨九大提出加強(qiáng)朝鮮最高人民會議作用的背景下，金德訓(xùn)兼任了最高人民會議外事委員會副委員長。當(dāng)時，不少分析都認(rèn)為金德訓(xùn)將參與領(lǐng)導(dǎo)對外經(jīng)濟(jì)工作。如今，他陪同金正恩會見盧卡申科，證明了這種推測。

但真正引發(fā)外界關(guān)注的，是金德訓(xùn)如今有些“邊緣化”的站位。在出任勞動黨中央書記前，金德訓(xùn)的身份曾是朝鮮總理，從2020年8月一直任職到2024年12月，之后被樸泰成取代。那時，他往往是站在金正恩身邊的人。

朝鮮前總理金德訓(xùn)變副總理。資料圖

卸任總理后，金德訓(xùn)以勞動黨中央分管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的書記身份，與樸泰成共同領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)過本輪人事調(diào)整后，身為勞動黨中央政治局排名倒數(shù)第二的委員、國務(wù)委員會委員、內(nèi)閣第一副總理，金德訓(xùn)在各項(xiàng)排位上都已經(jīng)遠(yuǎn)遜于勞動黨中央政治局常委、國務(wù)委員會副委員長、總理樸泰成。

與金德訓(xùn)政治地位的下降同時發(fā)生的，是金正恩多次對金德訓(xùn)內(nèi)閣的歷史問題表達(dá)嚴(yán)重不滿。2026年1月，金正恩在出席龍城機(jī)械聯(lián)合企業(yè)第一期現(xiàn)代化改造項(xiàng)目竣工典禮時，現(xiàn)場怒斥并罷免了副總理?xiàng)顒倩?，諷刺他：“山羊能拉牛車嗎？”金正恩當(dāng)時就不點(diǎn)名地說，“前任總理”及“前內(nèi)閣”在資質(zhì)、能力、工作態(tài)度上均有重大問題。

2021年朝鮮勞動黨八大后正式形成的金德訓(xùn)內(nèi)閣中，7名副總理有6人陸續(xù)被調(diào)離。如今，在本屆最高人民會議第一次會議期間的內(nèi)閣改組中，7名副總理中的4名、37名部長級官員中的17名被替換。韓聯(lián)社稱，這是一次“基于績效的人事重組”。這也回應(yīng)了金正恩在1月罷免楊勝虎時提出的更廣泛的指責(zé)：“現(xiàn)在行政干部隊伍里有不少問題。”

在內(nèi)閣改組的同時，金正恩曾經(jīng)倡導(dǎo)的“內(nèi)閣中心制”“內(nèi)閣責(zé)任制”也發(fā)生微調(diào)。長期以來，朝鮮勞動黨中央經(jīng)濟(jì)部和朝鮮內(nèi)閣，通過“指導(dǎo)”和“執(zhí)行”共同領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。2020年，金正恩批評朝鮮的“國家管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作不敢進(jìn)行革新，停滯不前”。此后，內(nèi)閣的“經(jīng)濟(jì)總司令部”主導(dǎo)作用不斷被突出。這個時期，基本和金德訓(xùn)的總理生涯重合。

但到了2026年3月，總理樸泰成在最高人民會議作報告時，將“總司令部”的表述改為“經(jīng)濟(jì)司令塔”。金正恩則在接見新一屆內(nèi)閣時，沒有提及“司令部”“內(nèi)閣中心制”等說法，反而強(qiáng)調(diào)新內(nèi)閣要堅持“執(zhí)行黨的決議就是內(nèi)閣工作”的立場。

“代際更迭”

在3月25日的盧卡申科訪朝歡迎儀式和3月26日的送行儀式上，趙甬元站到了金正恩身邊的“二號位”。今年2月和3月，他先后當(dāng)選為勞動黨中央政治局常委、最高人民會議常任委員會委員長、最高人民會議議長和國務(wù)委員會第一副委員長。歡迎和送別盧卡申科，是他首次承擔(dān)朝鮮立法機(jī)構(gòu)最高負(fù)責(zé)人的外事禮儀職責(zé)。在此之前，擔(dān)任這個角色的，是76歲的崔龍海。

從2014年開始，趙甬元就被韓國統(tǒng)一部統(tǒng)計為陪同金正恩出席活動最多的朝鮮高級官員，當(dāng)時他的身份還是勞動黨中央組織指導(dǎo)部的副部長，后來又長期擔(dān)任該部的第一副部長，2022年升任部長，直至此番履新。韓美政府部門的報告指出，作為勞動黨中央排序第一的部門，組織指導(dǎo)部的權(quán)力延伸至所有基層黨組織，該部門和宣傳鼓動部的主要干部，最常伴隨領(lǐng)導(dǎo)人左右。

如今，趙甬元從組織指導(dǎo)部調(diào)任最高人民會議，并同時兼任常任委員會委員長和議長兩個職務(wù)，最高人民會議一些下屬委員會干部的級別也同時得到提升。韓國統(tǒng)一部認(rèn)為，這是為了落實(shí)勞動黨九大提出的加強(qiáng)立法工作的任務(wù)，加快推進(jìn)“正常國家化”。

事實(shí)上，除了內(nèi)閣和最高人民會議，在朝鮮近期的領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整中，勞動黨中央委員會、國務(wù)委員會也都發(fā)生了一些相應(yīng)的結(jié)構(gòu)上的變化。

在勞動黨中央，最明顯的變化是，金才龍、李日煥、鄭京擇、金成男、申永日、李熙用、朱昌日、趙春龍、安金哲、金正官、金承斗等本次新當(dāng)選的中央書記，全部出任所分管部門的部長。一些分析認(rèn)為，這是2016年金正恩確立的勞動黨中央副委員長負(fù)責(zé)制的“回歸”。當(dāng)時，分管各戰(zhàn)線的勞動黨中央副委員長全部兼任分管部門的部長。后來，隨著“內(nèi)閣中心制”提出，一些副委員長（后改為書記）不再兼任具體部長，而是擔(dān)任顧問角色。如今，在內(nèi)閣的“總司令部”地位淡化后，中央書記的地位重新凸顯。

朝鮮國務(wù)委員會的結(jié)構(gòu)性變化，是將國家保衛(wèi)省更名為“國家情報局”，并將社會安全省從國務(wù)委員會直轄轉(zhuǎn)為由內(nèi)閣領(lǐng)導(dǎo)。與此相對應(yīng)，金正恩在十五屆最高人民會議第一次會議的報告中明確提出，將建立“執(zhí)法領(lǐng)域細(xì)分化、專業(yè)化的警察制度”，這意味著社會安全省所屬的“社會安全軍”，將轉(zhuǎn)變?yōu)橐恢Ц劢股鐣伟踩蝿?wù)的警察隊伍。

由于朝鮮此前并未使用“警察”這一概念，影視劇中的“南朝鮮警察”往往是負(fù)面形象，金正恩在報告中特別提到要加強(qiáng)宣傳解釋工作，“警察這個詞語本身也不是貶義詞”。

有分析指出，本輪調(diào)整后，朝鮮各領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之間的分工更加明晰，國務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)國防與安全事務(wù)，內(nèi)閣承擔(dān)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)決策與社會治理功能，最高人民會議加強(qiáng)立法進(jìn)度，勞動黨中央則繼續(xù)統(tǒng)領(lǐng)全局。正如金正恩所言，這次調(diào)整“打開了黨的代表大會、最高人民會議、黨中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在同一周期與任期內(nèi)肩負(fù)明確的責(zé)任，有魄力地牽引國家發(fā)展和社會主義建設(shè)的局面”。

此外，趙甬元、金與正、金德訓(xùn)以及組織指導(dǎo)部部長金才龍、總理樸泰成、外務(wù)相崔善姬等，都是金正恩成為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人后逐漸提拔起來的干部。歷經(jīng)考驗(yàn)后，他們中的一些人在本輪調(diào)整后正式走上最高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。韓聯(lián)社稱，這意味著朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層的“代際更迭”基本完成。

記者：曹然

編輯：徐方清