陳廣江

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同民政部印發(fā)《殯葬領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），為各類經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)提供分類指引?！兑?guī)定》自5月31日起試行。

殯葬是關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的民生大事，然而一段時(shí)期以來(lái)，行業(yè)內(nèi)收費(fèi)亂象頻發(fā)，種種不合理現(xiàn)象成為社會(huì)詬病的焦點(diǎn)。有的殯葬機(jī)構(gòu)將“面議”作為價(jià)格遮羞布；有的以“××元起”的低價(jià)為噱頭，用極具吸引力的起步價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者上門(mén)，可最終結(jié)賬時(shí)，費(fèi)用往往翻上幾倍。這種模糊標(biāo)價(jià)、層層加價(jià)的做法，在殯葬行業(yè)幾乎成了公開(kāi)的秘密，既嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也讓本就充滿悲痛的治喪過(guò)程更添無(wú)奈。

今年3月30日起，新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。緊接著，市場(chǎng)監(jiān)管總局又會(huì)同民政部印發(fā)《規(guī)定》。這套組合拳直擊行業(yè)痛點(diǎn)，將推動(dòng)殯葬收費(fèi)從“霧里看花”走向“陽(yáng)光透明”。

新規(guī)最亮眼的地方，就是進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，讓明碼標(biāo)價(jià)落到實(shí)處。比如，《規(guī)定》明確要求，殯葬用品和服務(wù)的標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)清晰明確，一般情況下不得使用“面議”“100元起”等表述方式模糊標(biāo)價(jià)。這意味著經(jīng)營(yíng)者不能再跟喪屬打啞謎，不能利用信息不對(duì)稱鉆空子。

當(dāng)然，新規(guī)也留了合理空間，像特殊遺體整理這類確實(shí)需要一事一議的服務(wù)，仍然可以協(xié)商定價(jià)，但前提是必須明碼標(biāo)出計(jì)價(jià)規(guī)則，并且通過(guò)確認(rèn)單、合同等形式把費(fèi)用固定下來(lái)。這種“原則禁止、例外嚴(yán)管”的做法，既堵住了漏洞，又兼顧了實(shí)際操作的靈活性。

殯葬行業(yè)之所以出現(xiàn)收費(fèi)亂象，一個(gè)重要原因是監(jiān)管覆蓋不全。從逝者離世到骨灰安葬，中間涉及殯儀館、公墓、骨灰堂、殯葬中介、殯葬用品銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生額外收費(fèi)。新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)從“逝、殯、葬、祭”全鏈條加強(qiáng)管理，而《規(guī)定》則把這一要求落地為具體的標(biāo)價(jià)指引。不同類型的經(jīng)營(yíng)者各自對(duì)號(hào)入座，殯儀館該怎么標(biāo)價(jià)、公墓該怎么公示、中介該怎么明示，都有針對(duì)性規(guī)定，不留死角。

另一個(gè)值得注意的亮點(diǎn)是強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任?！兑?guī)定》要求殯葬領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者全面、完整、清晰、規(guī)范地標(biāo)示價(jià)格信息，主動(dòng)公示服務(wù)監(jiān)督和投訴舉報(bào)電話，推廣使用殯葬服務(wù)合同示范文本，開(kāi)展收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)集中公示，建立內(nèi)部?jī)r(jià)格監(jiān)督制度。這些措施環(huán)環(huán)相扣，把價(jià)格行為關(guān)進(jìn)制度的籠子里。亂收費(fèi)、“天價(jià)”收費(fèi)的土壤被一點(diǎn)點(diǎn)鏟除，靠信息差牟利的空間越來(lái)越小。

新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》最核心的原則是強(qiáng)化殯葬行業(yè)公益屬性。這個(gè)原則在《規(guī)定》中得到了具體體現(xiàn)?；A(chǔ)項(xiàng)目和非基礎(chǔ)項(xiàng)目分開(kāi)管理，收費(fèi)實(shí)行清單化管理，哪些該收、哪些不該收、收多少，全都明明白白。讓群眾在殯儀館就能清楚看到每一筆收費(fèi)，這種透明做法應(yīng)當(dāng)成為各地殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本規(guī)范。

好政策關(guān)鍵在落實(shí)?！兑?guī)定》試行后，監(jiān)管部門(mén)需加強(qiáng)普法宣傳和合規(guī)指導(dǎo)，同時(shí)加大執(zhí)法力度。對(duì)仍敢頂風(fēng)作案、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)甚至搞價(jià)格欺詐的經(jīng)營(yíng)者，必須依法嚴(yán)懲。同時(shí)，持續(xù)跟蹤評(píng)估試行效果，根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)修訂完善。

殯葬服務(wù)不同于普通商品，它承載著生者對(duì)逝者的莊重告別與深沉情感。這份情感不能被亂收費(fèi)、“天價(jià)”收費(fèi)玷污，也不能被模糊的行業(yè)標(biāo)價(jià)透支。讓每一筆殯葬收費(fèi)明明白白，既是對(duì)逝者的尊重，也是對(duì)生者的慰藉。