近年來，青島市城陽區(qū)堅決嚴守18億畝耕地保護紅線，著力提升自然資源監(jiān)測能力，聚焦耕地保護“發(fā)現(xiàn)難、覆蓋窄、認定慢、處置遲”等問題，以惜福鎮(zhèn)街道為試點，探索構(gòu)建“天上看、空中查、地上管”的耕地智慧監(jiān)管新模式，以科技賦能筑牢耕地保護屏障。

全域布控+智能識別

織密立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

"以前人工巡查山地耕地，一天跑不完幾個地塊，還容易遺漏隱蔽問題?，F(xiàn)在有了無人機自動巡查系統(tǒng)，4個智能機場可以實現(xiàn)全域覆蓋，每天自動巡航，隱蔽問題再也藏不住了。"惜福鎮(zhèn)街道工作人員介紹說。

據(jù)了解，針對轄區(qū)耕地分布零散、地形復雜、監(jiān)管盲區(qū)多等實際情況，城陽區(qū)在全省率先引入無人機智能巡查系統(tǒng)，統(tǒng)籌布設(shè)4處無人機智能機場，同步搭載高清可見光、熱紅外成像及激光雷達載荷，可有效穿透植被遮擋，精準識別耕地內(nèi)違規(guī)設(shè)施與隱蔽違法建設(shè)。無人機智能巡查系統(tǒng)科學設(shè)定150一300米飛行高度、每秒1張拍攝頻率，單機場覆蓋范圍達10平方千米，徹底改變傳統(tǒng)平面巡查模式。

依托無人機智能巡查系統(tǒng)，每日開展24架次晝夜巡飛、3輪全域掃描，過去傳統(tǒng)人工巡查100人次一周才能完成的排查任務(wù)，如今每架次無人機持續(xù)飛行8小時即可完成一鍵全域覆蓋掃描，監(jiān)管盲區(qū)清除率達100%，有效克服人工巡查盲區(qū)多、效率低的難題。

此外，該系統(tǒng)運用”百萬級數(shù)據(jù)訓練+動態(tài)迭代算法“優(yōu)化AI模型，可自動識別違法占用耕地、違規(guī)建設(shè)、亂倒建筑垃圾等行為，定位精度控制在1平方米誤差范圍內(nèi)，可實時鎖定目標并生成完整證據(jù)鏈，成為精準識別違法行為的“火眼金睛”。

在耕地保護領(lǐng)域，城陽區(qū)構(gòu)建“衛(wèi)星遙感+無人機巡航+田長智治”三位一體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無人機提前捕捉耕地邊界變動、違規(guī)動土等異常情況，實現(xiàn)國家、省級衛(wèi)片線索下發(fā)前的主動預警。2023年5月無人機系統(tǒng)啟用以來，城陽區(qū)共發(fā)現(xiàn)并制止苗頭性違法行為31起，耕保預警率達100%，2024年變更圖斑數(shù)量同比下降45%，構(gòu)建起覆蓋全面、響應(yīng)迅速、精準高效的“空天地”一體化技術(shù)防控體系。

閉環(huán)處置+協(xié)同共治

筑牢長效化治理屏障

'發(fā)現(xiàn)問題只是第一步，如何快速處置、徹底解決才是關(guān)鍵?！睘榭焖夙憫?yīng)，城陽區(qū)以制度創(chuàng)新配套技術(shù)應(yīng)用，建立“耕地保護+建筑垃圾治理+違建治理”低空綜合管理指揮中心，構(gòu)建“巡飛發(fā)現(xiàn)一Al識別一中心研判一平臺移交一現(xiàn)場核查一依法處置”線上線下閉環(huán)，構(gòu)建“人機地”融合體系，拓寬治理覆蓋維度，打造協(xié)同共治模式。

無人機鎖定問題線索后，指揮中心統(tǒng)籌調(diào)度，執(zhí)法中隊與業(yè)務(wù)部門聯(lián)合研判，網(wǎng)格隊員和村(社區(qū))專員快速響應(yīng)，三級聯(lián)動，地面巡查隊伍1小時內(nèi)即可現(xiàn)場核實響應(yīng)處置，確保違法線索不過夜，2025年違規(guī)占用耕地問題、新增違法建設(shè)線索核實率達100%。

為提升“治理標準化”，惜福鎮(zhèn)街道固化“計劃一巡飛一研判一處置一復盤”五步工作法:每月初基于數(shù)據(jù)預警制定重點巡飛路線8條;巡飛中實時回傳數(shù)據(jù);針對疑難問題當日召集相關(guān)部門召開“聯(lián)合會診”專題會議，確認案件后24小時內(nèi)下達整改通知;每周開展“回頭看”，違規(guī)占用耕地問題反彈率從15%降至3%，新增違建反彈率從23%降至5%;每天發(fā)布巡查專報，對違規(guī)線索實施銷號管理，確保治理全流程可追溯、可評估。

同時，惜福鎮(zhèn)街道不斷拓寬共治渠道。一方面，深化"執(zhí)法進社區(qū)”，在8個城市社區(qū)設(shè)立執(zhí)法服務(wù)站，選派執(zhí)法隊員兼任社區(qū)黨組織委員。另一方面，推進“監(jiān)管聯(lián)動網(wǎng)格化”，落實34個社區(qū)41名專職網(wǎng)格員276名兼職網(wǎng)格員責任，組建60余人的基層治理監(jiān)督員隊伍，通過線下反饋、微信群報等方式實時上報問題，將監(jiān)管觸角延伸至基層末梢。

下一步，城陽區(qū)將持續(xù)深化“科技+治理”融合應(yīng)用，優(yōu)化無人機巡查算法模型，拓展AI識別場景，如秸稈焚燒、地質(zhì)災害預警等，推動無人機系統(tǒng)與自然資源、生態(tài)、城管、公安等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，為轄區(qū)耕地安全、生態(tài)優(yōu)美、城市有序發(fā)展提供科技支撐。

來源：i自然全媒體