編者按：近日，教育部部署開(kāi)展“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年”行動(dòng)，為辦學(xué)治校立規(guī)矩、劃底線(xiàn)，持續(xù)整治辦學(xué)突出問(wèn)題，健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，為優(yōu)化教育生態(tài)、提升育人質(zhì)量筑牢根基。中國(guó)教科院組織精銳力量，聚焦基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)開(kāi)展系列解讀，敬請(qǐng)關(guān)注——

近日，教育部印發(fā)通知，啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)。這是繼2024年開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動(dòng)，2025年開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)后，教育部連續(xù)第三年對(duì)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作作出部署，旨在進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升治理效能，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。如何通過(guò)開(kāi)展鞏固年行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展；進(jìn)一步健全管理制度體系，顯著提升管理能力和育人水平；進(jìn)一步營(yíng)造良好教育生態(tài)，提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿(mǎn)意度和獲得感？中國(guó)教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副所長(zhǎng)王玉國(guó)接受中國(guó)教育電視臺(tái)采訪(fǎng)，對(duì)此開(kāi)展解讀。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)來(lái)了，一圖帶你了解

啟動(dòng)實(shí)施基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)，是繼2024年開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動(dòng)，2025年開(kāi)展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動(dòng)后，教育部連續(xù)第三年對(duì)基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作作出部署，旨在進(jìn)一步健全長(zhǎng)效機(jī)制、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升治理效能，推動(dòng)基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

通知指出，通過(guò)開(kāi)展鞏固年行動(dòng)，要進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展；進(jìn)一步健全管理制度體系，顯著提升管理能力和育人水平；進(jìn)一步營(yíng)造良好教育生態(tài)，提升人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿(mǎn)意度和獲得感。

通知明確了“五項(xiàng)鞏固”重點(diǎn)任務(wù)。一是鞏固提升教育公平水平，通過(guò)規(guī)范招生行為、規(guī)范學(xué)籍管理、“隱性失學(xué)”問(wèn)題治理，促進(jìn)公平水平的持續(xù)提升。二是鞏固提升日常管理水平，通過(guò)“哨點(diǎn)學(xué)?！北O(jiān)測(cè)、優(yōu)化課間活動(dòng)、加強(qiáng)心理健康服務(wù)管理、規(guī)范作業(yè)管理和考試，促進(jìn)“健康第一”理念扎實(shí)落到學(xué)生成長(zhǎng)全過(guò)程。三是鞏固提升辦學(xué)治校能力，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升計(jì)劃、組織縣長(zhǎng)局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)、基地校跟崗研修、學(xué)校聲譽(yù)評(píng)價(jià)等，推動(dòng)把規(guī)范管理要求落到每所學(xué)校。四是鞏固提升校園安全水平，通過(guò)完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化安全隱患排查、防范校園欺凌、深化“三項(xiàng)整治”等，促進(jìn)校園安全保障落細(xì)落實(shí)。五是鞏固構(gòu)建良好教育生態(tài)，通過(guò)規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園、師德師風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化家校社協(xié)同，優(yōu)化學(xué)生健康成長(zhǎng)、教師潛心育人、社會(huì)尊師重教的教育環(huán)境。

通知提出20條負(fù)面清單，針對(duì)影響政治安全、影響教育公平、影響學(xué)生身心健康、造成課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、師德失范、侵害群眾利益等六類(lèi)問(wèn)題，明確禁止相關(guān)行為。

通知要求，各地要進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任鏈條，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保規(guī)范管理鞏固年的各項(xiàng)要求落實(shí)到每所學(xué)校，做到久久為功、常管長(zhǎng)治。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單

（2026版）

1.嚴(yán)禁出現(xiàn)反黨反社會(huì)主義、丑化黨和國(guó)家形象、詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國(guó)家、歪曲歷史、美化侵略等錯(cuò)誤言行，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題、教參教輔、電子產(chǎn)品及其他公開(kāi)場(chǎng)合傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

2.嚴(yán)禁違反國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超標(biāo)超前教學(xué)，擠占道德與法治（思想政治）、體育與健康、藝術(shù)（音樂(lè)、美術(shù)）、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課時(shí)。

3.嚴(yán)禁布置超過(guò)教育行政部門(mén)規(guī)定總量和時(shí)長(zhǎng)的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

4.嚴(yán)禁違反關(guān)于日常考試管理的有關(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.嚴(yán)禁違反國(guó)家和省級(jí)教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)生睡眠時(shí)間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時(shí)間、課間不準(zhǔn)學(xué)生出教室等行為。

6.嚴(yán)禁學(xué)校違反教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開(kāi)學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補(bǔ)課。

7.嚴(yán)禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過(guò)直接測(cè)查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評(píng)估幼兒園保育教育質(zhì)量。

8.嚴(yán)禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類(lèi)考試，或采用各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、社會(huì)培訓(xùn)成績(jī)、考級(jí)證明等作為招生依據(jù)。

9.嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績(jī)對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標(biāo)語(yǔ)。

10.嚴(yán)禁教師歧視學(xué)生，對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

11.嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課或通過(guò)直播打賞、知識(shí)付費(fèi)等途徑向家長(zhǎng)變相索財(cái)，發(fā)布販賣(mài)焦慮的內(nèi)容牟利。

12.嚴(yán)禁學(xué)校背離立德樹(shù)人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認(rèn)知、違背公序良俗、沒(méi)有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀(jì)條款，出現(xiàn)不平等對(duì)待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長(zhǎng)感情等管理行為。

13.嚴(yán)禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強(qiáng)凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。

14.嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參與違背身心發(fā)展規(guī)律、與年齡特點(diǎn)不符的商業(yè)性活動(dòng)、競(jìng)賽類(lèi)活動(dòng)，或者在學(xué)生志愿服務(wù)記錄中弄虛作假、買(mǎi)賣(mài)時(shí)長(zhǎng)等行為。

15.嚴(yán)禁在學(xué)生入團(tuán)、入隊(duì)和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問(wèn)題。

16.嚴(yán)禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險(xiǎn)排查管控和應(yīng)急處置措施等機(jī)制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報(bào)謊報(bào)、處置不當(dāng)。

17.嚴(yán)禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對(duì)學(xué)校食堂運(yùn)行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達(dá)標(biāo)食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問(wèn)題。

18.嚴(yán)禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強(qiáng)迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過(guò)指定渠道購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

19.嚴(yán)禁違反校服選購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)校服，利用購(gòu)買(mǎi)校服牟利、侵害群眾利益。

20.嚴(yán)禁學(xué)校違反收費(fèi)管理規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類(lèi)資助資金等。

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