當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日，美國(guó)白宮發(fā)言人萊維特在記者會(huì)上確認(rèn)，在特朗普正式訪(fǎng)華之前，美國(guó)政府多名高級(jí)官員將先行前往中國(guó)。萊維特表示，特朗普計(jì)劃于5月14日至15日訪(fǎng)問(wèn)北京，她沒(méi)有公布具體官員名單，也未透露談判議題，但強(qiáng)調(diào)美方在重大外交訪(fǎng)問(wèn)前，通常都會(huì)安排先遣團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

這一消息意味著，中美雙方已進(jìn)入訪(fǎng)問(wèn)籌備階段。外交訪(fǎng)問(wèn)從來(lái)不是臨時(shí)決定，而是長(zhǎng)期溝通的結(jié)果。先遣官員的職責(zé)通常包括議程確認(rèn)、經(jīng)貿(mào)談判準(zhǔn)備、安全安排以及聯(lián)合聲明草擬。換句話(huà)說(shuō)，特朗普訪(fǎng)華已經(jīng)從政治表態(tài)進(jìn)入實(shí)際操作階段。

然而，就在白宮釋放訪(fǎng)問(wèn)善意的同時(shí)，美國(guó)大使卻揚(yáng)言要對(duì)付中國(guó)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月31日，美國(guó)駐加拿大大使胡克斯特拉在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，美國(guó)將阻止中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)經(jīng)由加拿大進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。

他聲稱(chēng)，這些汽車(chē)涉及所謂“數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)”，美國(guó)不會(huì)允許中國(guó)汽車(chē)“跨越邊境進(jìn)入美國(guó)”。更引人注意的是，他在節(jié)目中進(jìn)一步放話(huà)稱(chēng)，美國(guó)當(dāng)前要優(yōu)先應(yīng)對(duì)韓國(guó)、日本和墨西哥的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，之后“還要想辦法對(duì)付中國(guó)，因?yàn)槟鞘亲畲蟮耐{”。

這番言論迅速引發(fā)關(guān)注。原因很簡(jiǎn)單，美國(guó)一邊準(zhǔn)備高層訪(fǎng)華，一邊又強(qiáng)化對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)敘事，形成明顯反差。事實(shí)上，美國(guó)針對(duì)中國(guó)汽車(chē)的限制并非突然出現(xiàn)。早在拜登政府任期結(jié)束前，美國(guó)就出臺(tái)所謂“保護(hù)措施”，禁止進(jìn)口含有中國(guó)或俄羅斯技術(shù)的聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)，并計(jì)劃在2027年和2030年分別限制相關(guān)軟件和硬件。中方當(dāng)時(shí)已明確表示反對(duì)，認(rèn)為這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

長(zhǎng)期以來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是美加高度一體化行業(yè)，跨境生產(chǎn)體系存在數(shù)十年，一輛汽車(chē)往往包含50%至75%的美國(guó)零部件。正因如此，美國(guó)在限制中國(guó)汽車(chē)時(shí)，也不得不顧及盟友利益。這也是為何胡克斯特拉一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)，另一方面又試圖安撫加拿大。

但從更大背景看，美國(guó)對(duì)中國(guó)新能源汽車(chē)的警惕，反映的是全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局變化。過(guò)去十年，中國(guó)新能源汽車(chē)在技術(shù)、供應(yīng)鏈和成本控制方面形成明顯優(yōu)勢(shì)。中國(guó)企業(yè)不僅擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也加快全球布局。歐洲、東南亞、中東和拉美市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。加拿大試圖吸引中國(guó)企業(yè)建廠(chǎng)，本質(zhì)上是希望參與這一產(chǎn)業(yè)浪潮。美國(guó)則擔(dān)心產(chǎn)業(yè)外溢沖擊本土制造業(yè)。這也是特朗普政府不斷強(qiáng)調(diào)“制造業(yè)回流”的原因。

此外，在3月30日公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，特朗普支持率降至33%，創(chuàng)下其第二任期最低水平。該調(diào)查由馬薩諸塞大學(xué)進(jìn)行，共有1000名受訪(fǎng)者參與。數(shù)據(jù)顯示，特朗普支持率較2025年7月下降5個(gè)百分點(diǎn)，較去年4月下降11個(gè)百分點(diǎn)。民調(diào)同時(shí)指出，物價(jià)上漲以及對(duì)伊朗軍事行動(dòng)帶來(lái)的壓力，是支持率下滑的重要原因。

對(duì)任何美國(guó)總統(tǒng)而言，支持率下降都會(huì)直接影響外交選擇。當(dāng)國(guó)內(nèi)問(wèn)題積累時(shí)，總統(tǒng)往往需要通過(guò)外交成果穩(wěn)定政治局面。歷史上，美國(guó)總統(tǒng)通過(guò)大國(guó)外交尋求政治突破并不罕見(jiàn)。因此，推動(dòng)訪(fǎng)華可以理解為一種雙重策略。一方面，美國(guó)需要與中國(guó)保持溝通，避免戰(zhàn)略誤判；另一方面，也希望通過(guò)外交成果向國(guó)內(nèi)展示領(lǐng)導(dǎo)力。

至于美國(guó)為何在準(zhǔn)備訪(fǎng)問(wèn)同時(shí)強(qiáng)化強(qiáng)硬涉華言論，原因在于美國(guó)對(duì)華政策長(zhǎng)期存在“雙軌結(jié)構(gòu)”。一條軌道是競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈安全、科技限制和產(chǎn)業(yè)保護(hù)。另一條軌道是合作，雙方仍需要在貿(mào)易、氣候、金融穩(wěn)定和地區(qū)安全問(wèn)題上保持溝通。

這兩條軌道并不矛盾，而是美國(guó)對(duì)華政策的常態(tài)。特朗普政府內(nèi)部同樣存在不同聲音。一部分官員主張加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)限制；另一部分則認(rèn)為，必須維持對(duì)話(huà)機(jī)制，防止關(guān)系失控。提前派官員赴北京，本質(zhì)上屬于穩(wěn)定關(guān)系的動(dòng)作；而駐外大使的強(qiáng)硬言論，則服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治和產(chǎn)業(yè)政策需要。

換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)既希望談判，又不愿放棄競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綜合來(lái)看，美國(guó)當(dāng)前對(duì)華政策呈現(xiàn)明顯矛盾性。一方面強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)甚至威脅，另一方面又主動(dòng)尋求溝通。其根本原因在于，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)體系中的地位已無(wú)法被忽視。對(duì)抗無(wú)法解決全部問(wèn)題，對(duì)話(huà)成為現(xiàn)實(shí)選擇。