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近日，山西太原多名市民反映：有戶外健走“暴走團”長期在凌晨四五點鐘左右、在城區(qū)道路上列隊通行，并且全程使用大功率音響外放音樂，讓周邊居民不堪其擾。

網(wǎng)傳視頻顯示，天色未亮、路燈照明下，20多人身穿橙紅色統(tǒng)一服裝、列隊行進在公路的非機動車道上，緊鄰的人行道上空無一人，機動車道上則有車輛駛過。視頻信息還顯示，由于該隊伍常在凌晨四五點列隊行進，并使用音響播放音樂，嚴重影響附近居民正常休息。

經(jīng)核實，相關(guān)路段位于太原市的市區(qū)繁華地段：杏花嶺區(qū)五一路與北中環(huán)街交叉口南側(cè)，附近有大型住宅小區(qū)、商鋪和配套公園。

然而，針對居民的投訴，屬地相關(guān)單位卻出現(xiàn)了“踢皮球”現(xiàn)象：相關(guān)路段所屬社區(qū)工作人員稱，“暴走團”活動場地為市政公共道路，由城管部門負責管理，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)限；當?shù)爻枪懿块T則表示，“暴走團”外放音響產(chǎn)生的噪聲擾民問題，不屬于市容占道單一管理范疇，建議報警維權(quán)。

目前，太原市“12345政務(wù)服務(wù)熱線”工作人員已登記居民訴求，并表示會將工單轉(zhuǎn)交杏花嶺區(qū)相關(guān)部門，并承諾2至5個工作日跟進處理"。

此次太原“暴走團”擾民事件，同時觸及噪聲侵權(quán)、占道通行、交通安全三大問題，但社區(qū)、城管、公安等部門未能快速聯(lián)動處置，暴露出當前生活噪聲治理、群體性戶外健身監(jiān)管中典型的權(quán)責模糊、處置滯后、推諉扯皮難題。

首先，噪聲污染認定標準清晰，夜間擾民早已觸碰紅線。依據(jù)國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》及《噪聲污染防治法》，每日22時至次日6時為法定夜間管控時段；住宅集中的1類聲環(huán)境功能區(qū)，夜間環(huán)境噪聲限值為45分貝，超標且實質(zhì)干擾他人正常休息、生活，即可依法認定為噪聲污染。

45分貝大概是什么感覺呢？差不多就相當于日常生活中正常交談的聲音，或者類似冰箱運行時發(fā)出的嗡嗡聲。聽起來似乎不是很吵，但是在相對安靜的夜間，確實會產(chǎn)生比較大的干擾。而“暴走團”、廣場舞常用的戶外大功率拉桿音響，常規(guī)外放音量可達80至100分貝。因此初步判斷，太原這個“暴走團”，大概率已經(jīng)制造了噪聲污染，所以才會引發(fā)周邊居民的投訴。

那么究竟該誰來管呢？《噪聲污染防治法》明確規(guī)定：在公共場所開展健身、娛樂活動，嚴禁使用音響器材制造超標噪聲?；鶎由鐓^(qū)、物業(yè)可先行勸阻調(diào)解；勸阻無效的，可向公安、生態(tài)環(huán)境等職能部門投訴報備；對擾亂公共秩序、長期惡意擾民、拒不整改的群體性活動，由公安機關(guān)依法予以警告、罰款乃至行政處罰。

由此可見，我國對于噪聲污染已經(jīng)有了明確的認定標準和治理路徑。但從近年來多地發(fā)生的“暴走團”占道、逆行案例來看，部分“暴走團”成員法律意識淡薄，往往存在“我有需求我有理”“法不責眾”等情緒。這也給相關(guān)亂象的治理增加了難度。

去年7月，遼寧朝陽百余人“暴走團”占道攔停應(yīng)急車輛，引發(fā)全網(wǎng)爭議；山東臨沂也曾發(fā)生“暴走團”占用機動車道，遭車輛撞擊致1死2傷的慘烈事故；江蘇南通還出現(xiàn)過健身團隊因行車避讓糾紛毆打公交司機的惡劣事件。公共空間規(guī)則屢屢被突破，究其根源，過往執(zhí)法多以口頭規(guī)勸、柔性勸導(dǎo)為主，礙于參與者年齡偏大、人員分散，極少對組織者、牽頭人實施剛性處罰，變相縱容了違規(guī)行為。

如何平衡群眾健身需求與居民休憩權(quán)益，徹底打通監(jiān)管壁壘、消除“三不管”盲區(qū)？特約評論員王攀指出：公共空間內(nèi)，任何個人、群體的自由，都必須以尊重他人權(quán)益、遵守法律法規(guī)為底線，這是基本的文明素養(yǎng)與公共共識。但如今，部分“暴走團”、“暴騎團”的行為早已超出常規(guī)健身范疇，甚至形成了“占道有理、擾民無錯”的風氣。這既是個人文明素養(yǎng)的缺失，也是公共意識的短板，更折射出部分區(qū)域城市精細化治理的短板，相關(guān)部門絕不能簡單以“不屬于管轄范圍”來推諉責任。畢竟，群體性占道影響市容交通、外放噪音破壞居住安寧，原本就是城市管理、治安管控的核心內(nèi)容。

王攀強調(diào)，治理的關(guān)鍵，在于抓牢源頭、精準發(fā)力：摒棄“法不責眾”的遷就心態(tài)，應(yīng)聚焦“暴走團”組織者、牽頭人、骨干成員實施重點約談、嚴厲處罰，以個案警示全域；同時，要健全“街道吹哨、部門報”的聯(lián)動機制，實現(xiàn)擾民投訴即時接單、現(xiàn)場核查、當場制止；此外，還應(yīng)做好疏堵結(jié)合，在非居民區(qū)、非夜間時段，劃定合規(guī)健身活動區(qū)域，推廣藍牙耳機、定向靜音音響，引導(dǎo)文明健身。總之，唯有讓法律長出“牙齒”，讓監(jiān)管堵住漏洞，讓文明成為共識，才能徹底杜絕凌晨占道噪民的亂象，守住城市夜間安寧，讓公共空間既有健身溫度，更有規(guī)則力度。

看看新聞記者: 金梅 翟靜 楊沁雨

編輯: 翟靜 楊沁雨

責編: 金梅