現(xiàn)在咱們打工人發(fā)工資，手機(jī)震一下就到賬，躺著就能收錢。你有沒有好奇過，古代好幾萬官員散在天南海北，遠(yuǎn)的在嶺南瘴氣里當(dāng)縣令，偏的在西北風(fēng)沙里守邊關(guān)，連個(gè)移動(dòng)支付銀行卡都沒有，朝廷是怎么把工資穩(wěn)穩(wěn)送到人手里的？這套操作的精密程度，說出來真的超出很多人想象。

古代說月薪多少，單位不是錢是糧食。秦朝給官員定工資，計(jì)量單位叫“石”，一個(gè)縣令年俸幾百石粟米，丞相級(jí)別的大官年俸能上萬石。工資可不是個(gè)抽象數(shù)字，是實(shí)實(shí)在在堆成山的糧食。

總不能從京城調(diào)車隊(duì)，把糧食挨個(gè)給官員送上門吧？那算下來運(yùn)費(fèi)都比工資本身貴，賠本的買賣朝廷才不會(huì)干。古人很早就想到了最樸素的辦法，就地領(lǐng)取。

秦漢時(shí)期慢慢定下規(guī)矩，全國各地都有官方糧倉，官員每個(gè)月拿上證件，去當(dāng)?shù)刂付▊}庫領(lǐng)自己那份工資就行。糧倉就是古代的工資發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)，整個(gè)帝國的倉儲(chǔ)體系，直接干了現(xiàn)在國有銀行的活。

那時(shí)候?yàn)樯恫恢苯影l(fā)錢？原因很實(shí)在，那個(gè)年頭貨幣制度不成熟，銅錢鑄造量有限，各地流通情況也不一樣。碰上天災(zāi)歉收的年份，糧食比銅錢靠譜多了，錢可能貶值，米總能填飽肚子不會(huì)騙人。

就這么著，粟米當(dāng)工資一發(fā)就是上千年。到了漢朝，朝廷才開始嘗試錢谷各半的發(fā)放方式。谷價(jià)低的時(shí)候全發(fā)錢，谷價(jià)飆升的時(shí)候，就改發(fā)一半錢一半糧。

這套靈活調(diào)整的機(jī)制，說白了就是朝廷在物流成本和官員實(shí)際購買力之間反復(fù)掂量，每一粒糧食每一枚銅錢的分配比例，都是精打細(xì)算財(cái)政博弈的結(jié)果。

漢代發(fā)薪流程還比較粗放，到了唐朝，就有了雙軌制的雛形。京城官員去太倉署領(lǐng)錢糧，地方官去當(dāng)?shù)氐陌絺}領(lǐng)，兩條線互不干擾，各管各的。

唐代官員的收入結(jié)構(gòu)已經(jīng)挺復(fù)雜了，祿米是年薪按年發(fā)，俸錢是月薪按月發(fā)，另外還有職田，朝廷按品級(jí)給官員劃一塊地，收上來的租子全歸官員自己。

唐玄宗開元年間搞了件標(biāo)志性的大事，把糧食、布帛、雜七雜八的補(bǔ)貼，全部折算成錢按月發(fā)放，叫做“月俸”。這標(biāo)志著古代官員的工資，正式開始向貨幣化轉(zhuǎn)軌。

到了宋代，發(fā)薪流程精密到讓人咋舌。北宋前期，百官俸祿由三司統(tǒng)一管理，三司每個(gè)月先出具空白的“文歷”，就相當(dāng)于現(xiàn)在的空白工資表，發(fā)到各個(gè)官府手里。

各個(gè)官府把本衙門的官員信息填好，交回三司下屬的專勾司審核。審核通過后，再由糧草院在文歷上逐一標(biāo)注每個(gè)人本月該領(lǐng)多少。最后三司把填好的文歷發(fā)還給官員，大家憑著這張工資條去指定倉庫領(lǐng)取。

開憑證、填名單、交叉審核、標(biāo)數(shù)額、持證領(lǐng)取，五個(gè)環(huán)節(jié)一環(huán)扣一環(huán)，放到現(xiàn)在就是標(biāo)準(zhǔn)的多部門聯(lián)簽審批，規(guī)范得不行。

地方上的流程也一點(diǎn)不含糊，州府一級(jí)有糧草院負(fù)責(zé)核算，還有通判全程參與監(jiān)督。通判名義上是知州的副手，其實(shí)就是朝廷派來盯著知州的眼線，讓通判參與發(fā)薪，相當(dāng)于在工資環(huán)節(jié)裝了個(gè)監(jiān)控探頭。

宋代發(fā)薪搞這么繁瑣，其實(shí)也是被逼的，誰讓那會(huì)冗官太多了。大量官員都是候補(bǔ)待闕狀態(tài)，有的人等一兩年才能上任，有的人掛著虛銜根本不干活。誰該發(fā)誰不該發(fā)，發(fā)全額還是打折，核算難度翻了好幾個(gè)量級(jí)，必須靠嚴(yán)密程序堵住冒領(lǐng)錯(cuò)發(fā)的漏洞。

古代官員的收入結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)比現(xiàn)在的月薪復(fù)雜，朝廷發(fā)工資從來不是只發(fā)錢。隋朝開了先例，給京外官員分配公廨田，后來擴(kuò)大到所有官員，這些田租出去收租，名義上是辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)際上大半進(jìn)了官員個(gè)人腰包。

這招真的太雞賊，朝廷不用從國庫掏現(xiàn)錢，直接把地方的土地資源對(duì)接成官員收入，發(fā)薪成本幾乎為零。唐朝的職田制度更成熟，品級(jí)越高分到的田越多，官員不用自己種，轉(zhuǎn)包出去收租就行，這套制度一直運(yùn)轉(zhuǎn)到明朝才基本廢除。

明代官員的收入結(jié)構(gòu)出了大問題，朝廷搞了一套“俸鈔折色”的操作。名義上七品知縣年俸90石米，實(shí)際發(fā)放的時(shí)候只給27石真米，剩下的全部折成寶鈔。

要命的是明代寶鈔貶值得一塌糊涂，630貫寶鈔在市面上只能買到大約1石米，名義工資和實(shí)際到手的落差大得離譜。堂堂一個(gè)知縣，靠朝廷發(fā)的這點(diǎn)收入，勉強(qiáng)只能穿布衣吃糙米，妥妥的古代版“工資被通脹吃掉了”。

清朝吸取了明朝的教訓(xùn)，搞出了養(yǎng)廉銀這套新玩法。正式俸祿依然很低，一個(gè)知縣每年俸銀只有45兩?？绅B(yǎng)廉銀動(dòng)輒幾百上千兩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正俸。

有學(xué)者統(tǒng)計(jì)過，清代漢族官員的固定收入里，正式俸祿只占大約兩成，養(yǎng)廉銀占了將近七成。這套低底薪高提成的設(shè)計(jì)，把官員的收入牢牢攥在了朝廷手里，正俸寫在制度里輕易動(dòng)不了，養(yǎng)廉銀彈性大，隨時(shí)可以調(diào)整，還能和考核掛鉤，當(dāng)成獎(jiǎng)懲杠桿用，發(fā)不發(fā)發(fā)多少全看上面意思。

順著整個(gè)歷史線看，唐朝中期以后，俸祿里貨幣占比越來越高，實(shí)物占比越來越低。這不是朝廷突然開竅，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果。交子、會(huì)子、寶鈔先后出現(xiàn)，解決了銅錢沉重不便攜帶的問題，也讓全面貨幣化發(fā)薪成為可能，貨幣的進(jìn)步一直推著薪酬制度往前走。

說出來有點(diǎn)扎心，中國古代大部分時(shí)間里，官員的工資都不高，薄俸才是歷朝歷代的常態(tài)。兩漢時(shí)期高級(jí)官員和底層小吏的收入差距極其懸殊，丞相的月俸是最低級(jí)別小吏的上百倍。東漢一個(gè)基層小官到了元代更夸張，一個(gè)九品官一個(gè)月的俸祿只夠吃六天飯。朝廷不愿意給官員漲薪，財(cái)政緊張是最主要的原因。官僚隊(duì)伍膨脹的速度遠(yuǎn)超財(cái)政收入的增速，唐初京官約3000人，到了晚唐暴漲到6000多人，宋初官員約1萬人，到宋徽宗時(shí)期接近5萬。

，一個(gè)月到手的粟米加銅錢，只夠養(yǎng)活兩每多一個(gè)官員，國庫就多一份開銷，這種情況下朝廷能做的，就是壓低每個(gè)人的工資，人多了那就每人少發(fā)點(diǎn)。北宋君臣其實(shí)早就意識(shí)到了這個(gè)問題，宋太祖說過俸祿太低，沒資格要求人家廉潔，范仲淹慶歷新政也力主漲薪。

個(gè)人和一匹馬

漲薪確實(shí)搞了幾輪，到元豐年間，官員俸祿甚至成倍增長，可漲薪的好處主要落在了中高級(jí)官員頭上。那些靠恩蔭入仕的低級(jí)官員，依然窮得叮當(dāng)響，有人等候補(bǔ)缺一兩年，期間沒有任何收入，只能借債度日。

等好不容易上任，債主都追上門了，為了還債不少人只能打起公款的主意。正式收入不夠花，灰色收入自然就冒了出來，明清最典型的就是炭敬。

每到冬天，地方官就以給京城老爺買取暖木炭為名，給京官孝敬錢財(cái)，炭是假的錢是真的。這筆錢不走任何官方賬目，剛好能補(bǔ)上京官正式俸祿的缺口，從京城到地方，一張看不見的非正式利益網(wǎng)絡(luò)就這么鋪開了。

朝廷其實(shí)都知道這事，可就是管不了。真把這條灰色通道堵死，又不給漲正式工資，京官們根本活不下去，整套行政系統(tǒng)直接就癱了。

從先秦分封土地，到秦漢發(fā)放粟米，再到唐宋錢谷并行，直至明清銀鈔為主，幾千年的薪酬演變，核心矛盾始終只有一個(gè)。朝廷想少花錢，官員想多拿錢，維持整個(gè)帝國運(yùn)轉(zhuǎn)的成本，終究要有人來買單。每一次薪酬改革的背后，都是養(yǎng)廉與省錢、控制與激勵(lì)之間的反復(fù)拉鋸，讀懂了古代的工資條，也就讀懂了半部治國史。

參考資料：

國家法官學(xué)院 中國古代俸以養(yǎng)廉舉措摭議

人民論壇網(wǎng) 北宋"厚祿養(yǎng)廉"與政治風(fēng)氣轉(zhuǎn)變

人民論壇網(wǎng) 古代"公務(wù)員"的薪資待遇