來(lái)源：滾動(dòng)播報(bào)

（來(lái)源：中國(guó)國(guó)防報(bào)）

全面提升國(guó)防動(dòng)員能力

十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)”。國(guó)防動(dòng)員是連接國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的橋梁紐帶，是應(yīng)對(duì)安全威脅，支援保障打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵支撐，必須錨定“可信可靠，可用可造，隨時(shí)能戰(zhàn)”的目標(biāo)，加快構(gòu)建平戰(zhàn)一體、精準(zhǔn)高效、全域聯(lián)動(dòng)的國(guó)防動(dòng)員能力。

鑄牢為戰(zhàn)的思想根基。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，多重矛盾風(fēng)險(xiǎn)盤根錯(cuò)節(jié)，地緣沖突加劇，新軍事革命迅猛發(fā)展，我國(guó)安全和發(fā)展需求深刻變化，軍事斗爭(zhēng)任務(wù)艱巨繁重，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時(shí)可能發(fā)生。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。國(guó)防動(dòng)員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備、應(yīng)戰(zhàn)而行，是把國(guó)防潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的重要舉措，是加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要內(nèi)容。未來(lái)人民戰(zhàn)爭(zhēng)是國(guó)家總體戰(zhàn)，強(qiáng)大的動(dòng)員力既是實(shí)戰(zhàn)力也是威懾力。應(yīng)著眼省軍區(qū)系統(tǒng)絕大多數(shù)官兵沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，在和平環(huán)境下成長(zhǎng)，以及軍地交往密切的實(shí)際，緊跟國(guó)際安全形勢(shì)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，用好“衛(wèi)國(guó)戍邊”等英雄群體的先進(jìn)事跡，持續(xù)清理思想深處的和平積弊，著力破除“仗打不起來(lái)、打仗輪不上我”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，常想國(guó)家安全威脅之患，常懷打仗準(zhǔn)備不足之憂，常思能打勝仗責(zé)任之重，鑄牢國(guó)防動(dòng)員為戰(zhàn)的思想根基，真正從心底里、觀念上和行動(dòng)中強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

鍛造備戰(zhàn)的硬核實(shí)力。軍事領(lǐng)域是競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，積極進(jìn)取才能掌握先機(jī)和主動(dòng)。應(yīng)緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，著眼支援保障打贏需求，抓實(shí)各項(xiàng)國(guó)防動(dòng)員工作。精準(zhǔn)編建專業(yè)隊(duì)伍，按照“戰(zhàn)建一體，模塊編成”的原則，挖掘新興科技領(lǐng)域人才、技術(shù)、資源潛力，依托地方高新企業(yè)成建制編組水面救援、無(wú)人機(jī)偵搜、應(yīng)急通信等民兵專業(yè)分隊(duì)，滿足未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)科技動(dòng)員的需求。建立科學(xué)、完善的物資儲(chǔ)備體系，對(duì)武器裝備、彈藥、油料、食品等戰(zhàn)爭(zhēng)必備物資，進(jìn)行合理儲(chǔ)備、定期更新。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與物資生產(chǎn)與保障，構(gòu)建多元化的物資供應(yīng)渠道。提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，建立健全科學(xué)、完備的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，明確各部門、各單位在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換中的具體職責(zé)與任務(wù)，以制度為綱，確保戰(zhàn)時(shí)指令能夠精準(zhǔn)下達(dá)、高效執(zhí)行，在最短時(shí)間內(nèi)完成社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的切換。建立健全高效的物資生產(chǎn)與供應(yīng)體系，依托國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，戰(zhàn)時(shí)迅速調(diào)整生產(chǎn)布局，全力保障戰(zhàn)爭(zhēng)物資的生產(chǎn)與供應(yīng)。優(yōu)化物資運(yùn)輸路線，加強(qiáng)運(yùn)輸力量建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化的物流管理技術(shù)，確保物資能夠及時(shí)、安全地運(yùn)抵前線。加強(qiáng)公路、鐵路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，提高其抗毀能力與運(yùn)輸效率。戰(zhàn)時(shí)，合理調(diào)配運(yùn)輸資源，保障人員與物資的快速、順暢運(yùn)輸。

構(gòu)建向戰(zhàn)的供需鏈路。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)國(guó)防動(dòng)員速度、精度提出新的更高要求，必須建立高效的動(dòng)員供需鏈路。一方面，應(yīng)完善國(guó)家層面國(guó)防動(dòng)員聯(lián)合指揮機(jī)制和預(yù)案體系，強(qiáng)化動(dòng)員供需鏈戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)的制定，明晰軍隊(duì)、政府、企業(yè)等在國(guó)防動(dòng)員供需鏈中的職責(zé)。在地方層面，各級(jí)相應(yīng)完善本地區(qū)動(dòng)員任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制。另一方面，應(yīng)構(gòu)建具備實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和分析能力的供需鏈信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)該系統(tǒng)平臺(tái)，軍隊(duì)可以實(shí)時(shí)發(fā)布作戰(zhàn)需求，政府能夠及時(shí)掌握社會(huì)資源狀況并進(jìn)行動(dòng)員部署，企業(yè)能夠根據(jù)需求調(diào)整生產(chǎn)和配送計(jì)劃。同時(shí)，采取包括網(wǎng)絡(luò)防火墻、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段加強(qiáng)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。另外，在供需鏈構(gòu)建中，要依托先進(jìn)信息技術(shù)，對(duì)作戰(zhàn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)與分析。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)歷史作戰(zhàn)數(shù)據(jù)、軍事裝備性能參數(shù)、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境因素等進(jìn)行深度挖掘，結(jié)合人工智能算法，構(gòu)建作戰(zhàn)需求預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類物資、人力等資源需求的精確量化，從而有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)員活動(dòng)，避免資源浪費(fèi)，提高動(dòng)員效率。

淬煉應(yīng)戰(zhàn)刀鋒鐵拳。國(guó)防動(dòng)員演練是支援保障打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)實(shí)踐，是和平時(shí)期提升動(dòng)員能力的重要舉措。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，國(guó)防動(dòng)員演練應(yīng)堅(jiān)持以聯(lián)為綱，立足融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，用聯(lián)定案、以聯(lián)制勝。演練方案設(shè)計(jì)突出聯(lián)合理念。在設(shè)計(jì)演練方案時(shí)，應(yīng)以支援保障聯(lián)合作戰(zhàn)需求為牽引，以軍地一體聯(lián)合保障為主線，將聯(lián)合理念貫徹到動(dòng)員演練計(jì)劃制訂、行動(dòng)實(shí)施、綜合保障中去，全系統(tǒng)、全要素、全流程嵌入聯(lián)合作戰(zhàn)演練。內(nèi)容設(shè)置突出軍地聯(lián)合。在內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)樹(shù)立底線思維，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，圍繞高效適配、即時(shí)聚優(yōu)需要，立足從最復(fù)雜情況、最困難的條件出發(fā)，構(gòu)建軍地聯(lián)合防御、聯(lián)合保障、聯(lián)合指揮等演練內(nèi)容體系。演練行動(dòng)突出軍地聯(lián)動(dòng)。在演練行動(dòng)上，著力解決當(dāng)前國(guó)防動(dòng)員指揮效能不高、軍地協(xié)同不暢、行動(dòng)控制不精等問(wèn)題，以潛力資源最優(yōu)配置、聯(lián)合行動(dòng)最快處置、應(yīng)急保障最大效能為目標(biāo)，采取先分后合、逐級(jí)聯(lián)合的方式，按照由低到高、由專到全、逐層遞進(jìn)的步驟，軍地一體練聯(lián)合指揮保障協(xié)同，練聯(lián)合保障機(jī)制運(yùn)行，練聯(lián)合動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國(guó)防動(dòng)員演練方案與聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)方案緊密銜接、有機(jī)統(tǒng)一。

（作者單位：江蘇省徐州軍分區(qū)）

（王澤峰）

（中國(guó)國(guó)防報(bào) 2026年3月30日第三版）

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