三月春光明媚，每到周末，陽(yáng)春市春灣鎮(zhèn)那星村便熱鬧了起來，吸引了各地游客來看山賞花品咖啡。從寧?kù)o的鄉(xiāng)村到“爆火”的文旅目的地，那星村的蝶變是陽(yáng)春市激活鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)動(dòng)能，讓各類資源“活起來”的生動(dòng)實(shí)踐。

如何激活鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)動(dòng)能？陽(yáng)春市通過“強(qiáng)主體、活資源、促共享”三大舉措，推動(dòng)鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)從“零散布局”向“集群發(fā)展”、從“資源沉睡”向“資產(chǎn)變現(xiàn)”、從“單一增收”向“多元共贏”的系統(tǒng)性變革，讓改革成果惠及廣大群眾。截至2025年底，陽(yáng)春市建成強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司31家，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)平均增收3.7萬(wàn)元，近千名村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司

破解“主體弱”難題

近日，走進(jìn)崗美鎮(zhèn)東南亞風(fēng)情園，這里既有獨(dú)具特色的餐飲店，也有展現(xiàn)崗美農(nóng)特產(chǎn)品的小商場(chǎng)，還有休憩閑聊的休閑空間。每到傍晚時(shí)分，晚飯后的居民不約而同地來到東南亞風(fēng)情園，或休憩閑聊，或登山健身，整個(gè)東南亞風(fēng)情園“人氣滿滿”。

“‘活起來’的東南亞風(fēng)情園源于主體的有效運(yùn)營(yíng)。”崗美鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃華明介紹，崗美鎮(zhèn)采用“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，引導(dǎo)崗美華僑辦事處以“補(bǔ)改投”方式與本地企業(yè)合作，成立公司運(yùn)營(yíng)美麗客廳和崗僑驛站，增加“造血”功能，打造了集文化傳承、美食體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品展銷于一體的東南亞風(fēng)情文旅綜合體。東南亞風(fēng)情園自2025年國(guó)慶期間開業(yè)以來，接待游客15萬(wàn)人次，營(yíng)收超50萬(wàn)元，為周邊僑胞僑眷新增20個(gè)工作崗位。今年春節(jié)假期園區(qū)人氣高漲，共接待游客4.2萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)13.5萬(wàn)元。

不僅是東南亞風(fēng)情園，崗美鎮(zhèn)在陽(yáng)春市率先推進(jìn)運(yùn)營(yíng)載體改革，成立陽(yáng)春市首家鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)村公司，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)10個(gè)村(社區(qū))資源，培育眾南勞務(wù)、慶大農(nóng)業(yè)等村級(jí)運(yùn)營(yíng)主體達(dá)12家，2025年帶動(dòng)全鎮(zhèn)村集體總增收超355萬(wàn)元，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

崗美鎮(zhèn)破局開題，引領(lǐng)了陽(yáng)春市多渠道破解鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)“主體弱”難題。陽(yáng)春市按照“一鎮(zhèn)一龍頭、一村一主體”改革思路，推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)整合村級(jí)經(jīng)聯(lián)社分散資源，組建強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司，村級(jí)成立勞務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，構(gòu)建“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌、村級(jí)聯(lián)動(dòng)”的一體化運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)資源整合、力量聚合、發(fā)展融合。

此外，陽(yáng)春市聚焦分類培育發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)施“分類培育、因業(yè)施策”改革策略，精準(zhǔn)匹配培育路徑，打造特色運(yùn)營(yíng)改革樣板，推動(dòng)鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)主體均衡發(fā)展、提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的村，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體；勞務(wù)資源豐富的村，重點(diǎn)培育勞務(wù)服務(wù)類主體；文旅資源突出的村，重點(diǎn)培育文旅融合類主體，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

資源市場(chǎng)化配置

破解“資源散”難題

崗美鎮(zhèn)東南亞風(fēng)情園的“爆火”，除了主體的有效運(yùn)營(yíng)之外，還在于資源的有效整合。與東南亞風(fēng)情園相連的還有美麗圩鎮(zhèn)客廳，以及1.3公里美麗綠道與綠美生態(tài)公園，構(gòu)建“三位一體”的僑文化展示與休閑空間，營(yíng)造濃郁僑鄉(xiāng)氛圍，又給周邊居民帶來了多層次的體驗(yàn)。

“我們的目的是將分散的資源整合利用?！秉S華明表示，如果單單運(yùn)營(yíng)美麗圩鎮(zhèn)客廳或者綠美生態(tài)公園，會(huì)造成業(yè)態(tài)少、游客體驗(yàn)不足的情況。如果整合各類資源，統(tǒng)籌打造，能夠?yàn)椴煌娜后w、不同需求的游客，提供多樣化、多層次的旅游體驗(yàn)，“讓資源產(chǎn)生‘1+1>2’的效果”。

在春灣鎮(zhèn)那星村，民房、稻田、古樹、石山、小溪等資源串聯(lián)起了山水畫廊美景，讓各地游客體驗(yàn)到了多層次的鄉(xiāng)村旅游。那星村黨總支書記莫介生介紹，將整個(gè)村莊的資源整合起來，既能帶有多樣化的旅游體驗(yàn)，又能為村莊長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)，可以利用資源，進(jìn)一步謀劃民宿、餐飲等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)村民增收致富。

如何整合利用零散的、沉睡的資源？這是推動(dòng)激活鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)動(dòng)能的關(guān)鍵。陽(yáng)春市以資源市場(chǎng)化配置改革為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤活、土地資源提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合延伸搭建三大舉措，推動(dòng)各類“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資產(chǎn)，為鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)注入強(qiáng)勁改革動(dòng)能。

“陽(yáng)春市開展了全域閑置資源清查行動(dòng)，建立‘閑置校舍、廠房、農(nóng)房’三類資產(chǎn)臺(tái)賬，精準(zhǔn)制定盤活方案，分類推進(jìn)資產(chǎn)活化利用，推動(dòng)閑置資源從‘無人管、無法用’向‘有載體、能增收’轉(zhuǎn)變?！标?yáng)春市“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室專職副主任岑爾豪介紹，同時(shí)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、土地入股市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)土地資源向特色產(chǎn)業(yè)集中，提升土地利用效率和產(chǎn)出效益，并深化農(nóng)業(yè)、文旅、非遺等產(chǎn)業(yè)融合改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從“單一生產(chǎn)”向“全鏈運(yùn)營(yíng)”延伸，構(gòu)建多元融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，拓寬鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)增收渠道。

利益聯(lián)結(jié)模式

破解“共享難”難題

近年來，崗美靈芝鴿頻頻“出圈”，成為餐飲市場(chǎng)的“搶手貨”。而在崗美靈芝鴿養(yǎng)殖項(xiàng)目中，輪崗村、隆崗村以“補(bǔ)改投”形式入股，利用閑置校舍搭建養(yǎng)殖基地，廣東鴿伙記發(fā)展有限公司提供種苗、技術(shù)和銷售渠道閉環(huán)服務(wù)，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、村集體參與”的改革合作模式。

在崗美鎮(zhèn)靈芝鴿項(xiàng)目中，農(nóng)戶按出欄數(shù)每只3.5元、村委會(huì)按出欄數(shù)每只1元獲得分紅，形成“養(yǎng)殖有收入、入股有分紅”的增收模式，帶動(dòng)農(nóng)戶穩(wěn)定增收，讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中分享更多成果、得到更多實(shí)惠。這種合作模式，帶動(dòng)兩村村集體各增收20萬(wàn)元，養(yǎng)殖戶戶均增收4萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)資金高效利用、多方共贏。

“分紅返利”模式的完善，惠及了廣大村民?！按寮w+企業(yè)+農(nóng)戶”的固定分紅返利機(jī)制，明確了分紅比例、兌現(xiàn)時(shí)限，讓農(nóng)戶既拿“薪金”，又得“租金”“股金”，多渠道增收?！罢龑?dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、村集體參與”模式既解決村莊經(jīng)營(yíng)能力不足的問題，又帶動(dòng)了村集體、村民增收，構(gòu)建了共促發(fā)展、共享發(fā)展成果的格局。

“陽(yáng)春市創(chuàng)新‘補(bǔ)改投、就業(yè)、分紅’三項(xiàng)利益聯(lián)結(jié)改革模式，將財(cái)政補(bǔ)助資金從‘直接補(bǔ)貼’改為‘投資入股’?！贬癄柡辣硎?，陽(yáng)春市充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、企業(yè)資本參與鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)改革項(xiàng)目，放大資金使用效益，推動(dòng)了村集體、企業(yè)、農(nóng)戶形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的發(fā)展共同體，讓鎮(zhèn)村運(yùn)營(yíng)改革成果真正惠及每一戶群眾。