一場(chǎng)由巴拿馬政府單方面違約引發(fā)的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，在中方持續(xù)27天的反制下已逐漸明朗。

巴拿馬政府貿(mào)然撕毀合同、強(qiáng)行接管中企運(yùn)營港口，本想投機(jī)取巧卻自食惡果，長(zhǎng)和集團(tuán)升級(jí)索賠至20億美元以上，美國也趁機(jī)跳出來煽風(fēng)點(diǎn)火。

這場(chǎng)爭(zhēng)端背后，巴拿馬為何迅速陷入被動(dòng)？美國的真實(shí)圖謀又是什么？

要理清這場(chǎng)爭(zhēng)端的來龍去脈，首先要回到近三十年前的合作起點(diǎn)。

1997年，香港長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)有限公司旗下的巴拿馬港口公司，成功獲得了巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的25年特許經(jīng)營權(quán)。

按照雙方簽訂的合同約定，特許經(jīng)營權(quán)到期后可自動(dòng)續(xù)期，這也讓長(zhǎng)和旗下公司得以在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)運(yùn)營近三十年。

在這漫長(zhǎng)的運(yùn)營周期里，該公司多次順利通過巴拿馬當(dāng)?shù)氐膶徲?jì)和監(jiān)管評(píng)估，合同的穩(wěn)定性和合規(guī)性得到了充分驗(yàn)證。

這場(chǎng)合作本應(yīng)持續(xù)向好，卻在今年被巴拿馬政府單方面打破。

今年1月，巴拿馬最高法院以違憲為由，突然宣布這份已履行近三十年的特許經(jīng)營合同無效，這一裁決當(dāng)即引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，也為后續(xù)的爭(zhēng)端埋下了隱患。

2月23日，巴拿馬最高法院的裁決正式生效，當(dāng)天巴拿馬政府人員便直接進(jìn)入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，全面接管了兩座港口的行政和運(yùn)營控制權(quán)。

面對(duì)巴拿馬政府的違約行為和對(duì)中企權(quán)益的損害，中方從3月10日開始首次實(shí)施反制措施。

截至目前，反制行動(dòng)已持續(xù)27天，一系列舉措形成連鎖反應(yīng)，精準(zhǔn)擊中了巴拿馬的核心利益，讓其迅速陷入被動(dòng)。

中方的反制措施并非單一行動(dòng)，而是多管齊下、層層遞進(jìn)，每一項(xiàng)都切中巴拿馬的要害。其中，最直接的便是對(duì)巴拿馬旗船舶的集中合規(guī)檢查。

3月8日至12日，中國港口對(duì)所有懸掛巴拿馬國旗的船舶開展了集中合規(guī)檢查，期間共有28艘船舶因船員資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、貨物申報(bào)不規(guī)范等問題被扣留或滯留。

這一舉措不僅直接影響了巴拿馬旗船舶的運(yùn)營效率，延長(zhǎng)了航運(yùn)周期、增加了運(yùn)營成本，更嚴(yán)重沖擊了市場(chǎng)對(duì)巴拿馬船籍的信心。

要知道，巴拿馬長(zhǎng)期以來都是全球主要的船籍注冊(cè)國之一，其核心優(yōu)勢(shì)就在于船舶注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)便、費(fèi)用較低，這也是其財(cái)政收入的重要來源之一。

如今，巴拿馬船籍的監(jiān)管問題被集中暴露，部分國際航運(yùn)企業(yè)已開始評(píng)估將船舶注冊(cè)地轉(zhuǎn)移至其他國家，這對(duì)巴拿馬的財(cái)政收入結(jié)構(gòu)構(gòu)成了直接威脅。

除了船舶檢查，中遠(yuǎn)海運(yùn)的行動(dòng)也給了巴拿馬沉重一擊。

3月10日，中遠(yuǎn)海運(yùn)正式向客戶發(fā)布通知，宣布立即暫停在巴爾博亞港的所有航運(yùn)服務(wù)，同時(shí)取消已確認(rèn)的訂艙，將港口內(nèi)的空集裝箱改至其他碼頭退回。

雖然中遠(yuǎn)海運(yùn)在該港口的貨運(yùn)量占比不算最高，僅約4%，但涉及的貨值居高不下，對(duì)港口的整體運(yùn)營產(chǎn)生了顯著影響。

這種影響很快就被巴拿馬方面感知，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月13日，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)何塞·拉蒙·伊卡薩在接受媒體采訪時(shí)坦言，中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停使用巴爾博亞港一事“確實(shí)讓我們有些措手不及”。

他還明確表態(tài)，“期望中遠(yuǎn)海運(yùn)能夠重新考慮不使用巴爾博亞港的決定”，這番話也直接凸顯出巴拿馬政府已感受到了實(shí)實(shí)在在的壓力，開始慌了陣腳。

除此之外，中國相關(guān)部門還約談了參與接管港口運(yùn)營的國際航運(yùn)企業(yè)，向這些企業(yè)釋放出明確的風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)。

對(duì)于那些高度依賴中國市場(chǎng)的航運(yùn)公司而言，這種約談帶來的約束力十分現(xiàn)實(shí)，也讓他們不得不重新評(píng)估參與爭(zhēng)議資產(chǎn)接管的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步孤立了巴拿馬政府。

隨著爭(zhēng)端的持續(xù)，長(zhǎng)和方面的維權(quán)行動(dòng)也在不斷升級(jí)，而美國的介入則讓這場(chǎng)爭(zhēng)端的背后邏輯更加清晰。

3月24日，長(zhǎng)和旗下的巴拿馬港口公司正式發(fā)布聲明，宣布將對(duì)巴拿馬政府的國際仲裁索賠金額提高至20億美元以上。

之所以選擇升級(jí)索賠，核心原因是巴拿馬政府接管港口一個(gè)月以來，長(zhǎng)和方面的損失在持續(xù)擴(kuò)大，原本的索賠金額已無法覆蓋實(shí)際損失。

該公司還向國際商會(huì)、國際仲裁院提交了補(bǔ)充材料，進(jìn)一步完善了維權(quán)證據(jù)。

長(zhǎng)和方面的索賠有著充分的事實(shí)依據(jù)。

更值得注意的是，在國際仲裁程序中，巴拿馬政府卻始終消極應(yīng)對(duì)，遲遲沒有提交正式的答辯材料。

甚至以尚未聘請(qǐng)律師為由拖延時(shí)間，還試圖擴(kuò)大案件范圍，將不相關(guān)的第三方拉入爭(zhēng)端之中，這種做法在國際商業(yè)仲裁中十分少見，也引發(fā)了外界對(duì)其應(yīng)對(duì)能力的廣泛質(zhì)疑。

而就在長(zhǎng)和升級(jí)索賠、巴拿馬陷入被動(dòng)之際，美國突然跳出來橫加干涉，其真實(shí)面目也隨之暴露。

美方就巴拿馬港口問題對(duì)中方說三道四，惡意炒作“中方扣留巴拿馬旗集裝箱船以懲罰巴拿馬”的虛假說法，試圖混淆視聽、攪亂局勢(shì)。

針對(duì)美方的不實(shí)言論，中國外交部發(fā)言人林劍在3月27日的例行記者會(huì)上作出了明確回應(yīng)。

他表示，中方在巴拿馬有關(guān)港口問題上的立場(chǎng)是明確的，美方一再說三道四，只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀，對(duì)于美方提及的具體扣船情況，建議向中方主管部門詢問。

言叔認(rèn)為，美方的這番操作看似是在為巴拿馬“發(fā)聲”，實(shí)則是想借這場(chǎng)爭(zhēng)端插手巴拿馬運(yùn)河相關(guān)事務(wù)，重拾對(duì)巴拿馬運(yùn)河的控制，其霸權(quán)圖謀昭然若揭。

中方也多次重申自身立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)中企的合法權(quán)益，反對(duì)任何將經(jīng)貿(mào)問題政治化的行為。

如今，在中方多重反制措施和長(zhǎng)和升級(jí)索賠的雙重壓力下，巴拿馬已經(jīng)陷入了難以自拔的被動(dòng)局面。

這種被動(dòng)并非單一領(lǐng)域的困境，而是覆蓋了航運(yùn)、港口、船級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合壓力。

對(duì)巴拿馬而言，不僅要面對(duì)長(zhǎng)和集團(tuán)超過20億美元的仲裁索賠，還要應(yīng)對(duì)船籍注冊(cè)流失、財(cái)政收入下滑、市場(chǎng)信心動(dòng)搖等一系列問題。

原本以為強(qiáng)行接管港口能獲得更多利益，如今卻得不償失，陷入了進(jìn)退兩難的境地。

而長(zhǎng)和集團(tuán)升級(jí)索賠的舉動(dòng)，也表明其不會(huì)接受象征性的補(bǔ)償，而是要對(duì)自身的全部損失進(jìn)行系統(tǒng)性追索。

這些損失不僅包括資產(chǎn)被接管帶來的直接經(jīng)濟(jì)損失，還涵蓋了運(yùn)營中斷、合同違約等一系列間接損失，彰顯了中企依法維權(quán)的堅(jiān)定決心。

從目前的局勢(shì)來看，這場(chǎng)爭(zhēng)端短期內(nèi)很難徹底結(jié)束。

國際仲裁程序本身就需要一定的時(shí)間，而巴拿馬政府與長(zhǎng)和方面的立場(chǎng)差距較大，雙方在賠償金額、責(zé)任認(rèn)定等核心問題上難以達(dá)成共識(shí)。

外部環(huán)境也在不斷變化，地緣政治因素依然存在，美國的介入更是讓爭(zhēng)端的走向變得更加復(fù)雜。

言叔認(rèn)為，這場(chǎng)爭(zhēng)端的最終走向，主要取決于兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是國際仲裁的最終結(jié)果，二是巴拿馬政府、中方、美國及相關(guān)國際航運(yùn)企業(yè)的策略調(diào)整。

如果巴拿馬政府不能正視自身違約行為，不能積極與長(zhǎng)和方面溝通協(xié)商，繼續(xù)采取消極應(yīng)對(duì)的態(tài)度，其面臨的困境還將進(jìn)一步加劇。

而美國若繼續(xù)插手干涉，只會(huì)讓局勢(shì)更加混亂，最終也難以實(shí)現(xiàn)其霸權(quán)圖謀。

相反，若巴拿馬政府能夠回歸理性，尊重國際商事規(guī)則和雙方簽訂的合同，主動(dòng)與長(zhǎng)和方面協(xié)商解決爭(zhēng)議，同時(shí)摒棄外部勢(shì)力的干擾，或許才能逐步走出當(dāng)前的被動(dòng)局面。