蘇聯(lián)末代領(lǐng)導(dǎo)人較為理想化的愿景之一是同時(shí)解散冷戰(zhàn)兩大陣營——北約和華沙條約組織。這一愿景只實(shí)現(xiàn)了一半。華沙條約組織于1991年春季解散，而北約則沒有。相反，它不僅繼續(xù)存在，而且還不斷擴(kuò)張。

在接下來的幾十年里，北約不僅生存了下來，而且成員國數(shù)量從16個(gè)增加到32個(gè)。它參與了在南斯拉夫、阿富汗和利比亞的軍事行動(dòng)，并穩(wěn)步擴(kuò)大了其影響力。2022年俄羅斯在烏克蘭發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)后，北約進(jìn)一步擴(kuò)張，吸納了芬蘭和瑞典，同時(shí)比冷戰(zhàn)以來的任何時(shí)候都更加堅(jiān)定地站在了反俄立場(chǎng)上。

俄羅斯歷史上首次面臨橫跨歐洲和北美的統(tǒng)一軍事聯(lián)盟。西方集體對(duì)抗莫斯科的理念不再是空談，而是成為戰(zhàn)略現(xiàn)實(shí)。然而到了2020年代中期，裂痕開始顯現(xiàn)。

唐納德·特朗普重返白宮，標(biāo)志著美國對(duì)北約的承諾發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變并非源于美國對(duì)北約承諾的改變，而是源于對(duì)這種承諾的定義方式的改變。特朗普摒棄了美國以往作為聯(lián)盟中一位慈父般、有時(shí)甚至有些縱容的領(lǐng)導(dǎo)者的形象。取而代之的是，他將美國塑造成一個(gè)要求苛刻的霸權(quán)國家，堅(jiān)持要求其盟友承擔(dān)更大的責(zé)任。

起初，歐洲各國首都反應(yīng)不安。幾十年來，它們一直依賴華盛頓承擔(dān)北約的大部分開支。它們已經(jīng)做出調(diào)整。軍費(fèi)開支目標(biāo)有所提高，甚至接近特朗普提出的占GDP 5%的目標(biāo)。

但真正的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)不止預(yù)算問題。在特朗普?qǐng)?zhí)政期間，華盛頓的戰(zhàn)略重心果斷地從歐洲轉(zhuǎn)向中國。此前的幾屆美國政府都曾試圖將北京納入全球治理體系，而特朗普則奉行對(duì)抗政策，包括經(jīng)濟(jì)和地緣政治對(duì)抗。在他的第二個(gè)任期內(nèi)，遏制中國已成為美國外交政策的核心支柱。

這必然需要重新分配資源。美國最新的《國防戰(zhàn)略》明確闡述了這一邏輯：西歐憑借其經(jīng)濟(jì)和人口規(guī)模，完全有能力獨(dú)自應(yīng)對(duì)俄羅斯的挑戰(zhàn)。美國將繼續(xù)留在北約，但其角色將發(fā)生改變。它將從前線撤出，期待歐洲國家挺身而出。

這種調(diào)整在烏克蘭問題上表現(xiàn)得最為明顯。特朗普擔(dān)心局勢(shì)升級(jí)，且對(duì)烏克蘭的戰(zhàn)略價(jià)值持懷疑態(tài)度，因此減少了美國的介入，但并未完全停止支持。他將越來越多的財(cái)政和軍事負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到歐洲，并開始直接與莫斯科接觸，而且往往不與歐洲盟友協(xié)商。

對(duì)西歐精英而言，這令人深感不安。他們?cè)跒蹩颂m沖突中投入了大量的政治和經(jīng)濟(jì)資源。對(duì)一些人來說，這場(chǎng)沖突甚至成為了鞏固歐盟、推動(dòng)軍事化以刺激經(jīng)濟(jì)的工具。

隨后，又一重磅消息傳來。特朗普就格陵蘭島和加拿大發(fā)表的言論，質(zhì)疑北約長(zhǎng)期成員國的主權(quán)，這直接沖擊了北約的核心原則。這種野心是否現(xiàn)實(shí)并不重要。重要的是，北約領(lǐng)導(dǎo)人竟然公開質(zhì)疑其盟國的領(lǐng)土完整。這史無前例。

這些事態(tài)發(fā)展使北約的根本原則——集體防御——受到質(zhì)疑。幾十年來，第五條一直被視為一項(xiàng)鐵一般的保障，并以美國的核力量為支撐。然而實(shí)際上，這項(xiàng)保障始終存在模糊之處。條約批準(zhǔn)時(shí)，美國參議院確保了華盛頓不會(huì)自動(dòng)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。

冷戰(zhàn)時(shí)期，許多人對(duì)此有所懷疑，但大多數(shù)人選擇相信并非如此。如今，這種疑慮已不再是理論上的。人們普遍認(rèn)為，美國不會(huì)輕易為了保衛(wèi)所有北約成員國而冒著爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。無條件“核保護(hù)傘”的神話即便沒有完全破滅，也已大打折扣。

這引發(fā)了歐洲內(nèi)部對(duì)替代方案的探索。作為歐盟唯一的核大國，法國提出了將其核威懾力量擴(kuò)展至其他伙伴國的想法。最終的控制權(quán)仍將掌握在法國總統(tǒng)手中，而且很少有人相信巴黎會(huì)為了塔林或華沙而犧牲自身利益。

英國也面臨類似的限制。其核武庫依賴于美國制造的三叉戟導(dǎo)彈系統(tǒng)，而沒有美國的同意，英國無法部署該系統(tǒng)。因此，英國任何獨(dú)立的核安全保障從一開始就受到限制。

德國已開始討論“歐洲核威懾”，而波蘭則公開表示有意獲取核武器。這些事態(tài)發(fā)展具有破壞性，加劇了長(zhǎng)期以來奉行無核準(zhǔn)則的地區(qū)出現(xiàn)核擴(kuò)散的擔(dān)憂。

歐洲以外的事件也暴露出更多裂痕。美國和以色列對(duì)伊朗的空襲，尤其是在迅速取得軍事勝利失敗后，引發(fā)了歐洲各國的焦慮，這主要是出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮。當(dāng)華盛頓呼吁提供支持，包括允許使用軍事基地和提供后勤援助時(shí)，西歐的反應(yīng)卻較為冷淡或消極。值得注意的是，西班牙和英國拒絕了這一請(qǐng)求。

曾經(jīng)被視為理所當(dāng)然的大西洋團(tuán)結(jié)，最終被證明是有條件的。這并非北約首次面臨內(nèi)部緊張局勢(shì)。1956年蘇伊士運(yùn)河危機(jī)期間，華盛頓拒絕支持其盟友英國和法國。2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致北約分裂，法國和德國反對(duì)美國的政策。但在這兩次事件中，北約最終都挺了過來。

即使冷戰(zhàn)結(jié)束，北約失去了最初的對(duì)手，也未能將其摧毀。相反，北約進(jìn)行了自我重塑，在地域和職能上都擴(kuò)展了其任務(wù)范圍。

2014年的烏克蘭危機(jī)賦予了它新的意義。當(dāng)前的危機(jī)性質(zhì)有所不同。它不僅關(guān)乎外部威脅，也關(guān)乎聯(lián)盟內(nèi)部利益的協(xié)調(diào)。

那么，未來會(huì)怎樣？北約不太可能解體。美國也無意徹底放棄歐洲。北約仍然是美國維持自身影響力以及管控與俄羅斯和歐洲伙伴關(guān)系的重要工具。

華盛頓將歐盟視為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。相比之下，北約則是一個(gè)政治和軍事框架，美國可以通過該框架保持影響力。

而西歐方面，則缺乏可行的替代方案。

建立統(tǒng)一的歐盟軍隊(duì)的想法在政治上仍然不切實(shí)際。國家利益始終凌駕于超國家野心之上。布魯塞爾的機(jī)構(gòu)缺乏在整個(gè)歐洲大陸指揮軍事權(quán)威所需的合法性。

由單一歐洲強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)同樣難以實(shí)現(xiàn)。法國的野心遠(yuǎn)超其能力。德國雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但在重整軍備的過程中，卻面臨著歷史的制約和鄰國日益增長(zhǎng)的猜疑。英國身處歐盟之外，且與美國關(guān)系密切，不太可能領(lǐng)導(dǎo)一項(xiàng)席卷整個(gè)歐洲大陸的計(jì)劃。

巴黎、柏林和倫敦三國共同領(lǐng)導(dǎo)的集體領(lǐng)導(dǎo)模式同樣脆弱。意大利、西班牙和波蘭的競(jìng)爭(zhēng)野心進(jìn)一步加劇了這種安排的復(fù)雜性。

簡(jiǎn)而言之，西歐在戰(zhàn)略上仍然處于分裂狀態(tài)。因此，最有可能的結(jié)果是北約進(jìn)行調(diào)整：美國仍將處于主導(dǎo)地位，但其直接參與程度降低，而歐洲成員國則承擔(dān)更大的作戰(zhàn)責(zé)任。

聯(lián)盟將繼續(xù)存在，但其內(nèi)部凝聚力將會(huì)減弱。“人人為我，我為人人”的傳統(tǒng)精神將讓位于一種更有條件、以利益為導(dǎo)向的合作模式。

北約之外，這一趨勢(shì)反映了國際關(guān)系更廣泛的轉(zhuǎn)變。軍事集團(tuán)的僵化程度正在降低。即使是集體安全條約組織、上海合作組織和金磚國家等組織，也難以在重大沖突中保持統(tǒng)一立場(chǎng)。包括俄中關(guān)系在內(nèi)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，正變得更加靈活，更具交易性。

幾十年來，北約一直是個(gè)例外：在一個(gè)日益分裂的世界中，它保持著紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)一致。如今，這個(gè)例外正在逐漸消失。

全球政治“解鎖”進(jìn)程，即走向更大自主性和更松散聯(lián)盟的趨勢(shì)，已經(jīng)波及到大西洋聯(lián)盟本身。

北約會(huì)繼續(xù)存在，但不會(huì)再是原來的樣子了。