2026年3月27日 總第1227期

值日編輯：何佳蔚 張咪咪 朱依林

審核：毛雅欣 張謙和 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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印度已在維沙卡帕特南、芒格洛爾及帕杜爾建成三座地下戰(zhàn)略?xún)?chǔ)油洞庫(kù)，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備總?cè)萘窟_(dá)533萬(wàn)噸。 圖源： 《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，印戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備不足且擴(kuò)張停滯，引發(fā)能源安全擔(dān)憂。自美以伊沖突以來(lái)，能源安全問(wèn)題已成為焦點(diǎn)。印當(dāng)前原油儲(chǔ)備體系由戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與商業(yè)庫(kù)存構(gòu)成，目前戰(zhàn)略石油實(shí)際儲(chǔ)存約337萬(wàn)噸(3.37MMT)，僅可維持9至10天需求，疊加國(guó)有煉油企業(yè)約64.5天庫(kù)存，總體保障約74-75天，顯著低于國(guó)際能源署(IEA)90天標(biāo)準(zhǔn)及日本254天、中國(guó)110-140天的水平。印液化石油氣（LNG）儲(chǔ)備更為薄弱，僅能維持幾天供應(yīng)，進(jìn)一步放大能源安全風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去十年，印石油年消費(fèi)量從2013-2014財(cái)年的1.584億噸(158.4 MMT)飆升至2023-2024財(cái)年的2.392億噸(239.2 MMT)，但儲(chǔ)備能力基本停滯，原因有二。一是官僚程序與實(shí)施延誤。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備(SPR)計(jì)劃長(zhǎng)期受制于土地征用、環(huán)境審批及中央與邦政府協(xié)調(diào)問(wèn)題，設(shè)施建設(shè)進(jìn)展滯后；二是預(yù)算限制與資金利用率低。建設(shè)儲(chǔ)油洞庫(kù)及采購(gòu)原油資金壓力大，與基建、福利及國(guó)防等財(cái)政支出形成競(jìng)爭(zhēng)，資金投入不足且使用效率偏低，即便擬議項(xiàng)目完成，使總?cè)萘炕蜻_(dá)2000萬(wàn)噸(20 MMT)，仍難應(yīng)對(duì)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。迄今為止，印政府堅(jiān)稱(chēng)國(guó)內(nèi)不存在任何燃料短缺問(wèn)題，但為了減少對(duì)液化石油氣的依賴(lài)，已通過(guò)調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)等措 施應(yīng)對(duì)潛在沖擊。

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美戰(zhàn)爭(zhēng)部（原國(guó)防部）政策副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比（左）與印國(guó)防秘書(shū)拉杰什·辛格（右）。圖源：《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》

《南華早報(bào)》《印度快報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，美印尋求重塑防務(wù)關(guān)系，就國(guó)防裝備聯(lián)合開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的優(yōu)先領(lǐng)域展開(kāi)磋商。3月25日，第18屆印美防務(wù)政策小組會(huì)議（India-US Defence Policy Group meeting）在新德里舉行。印國(guó)防秘書(shū)拉杰什·辛格（Rajesh Kumar Singh）與美戰(zhàn)爭(zhēng)部政策副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）舉行會(huì)談，就推進(jìn)雙邊防務(wù)合作、地區(qū)安全及深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系交換意見(jiàn)，并確認(rèn)將繼續(xù)通過(guò)聯(lián)合演習(xí)、人員交流及技術(shù)合作提升互操作性與產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力。科爾比肯定了印在塑造印太地區(qū)權(quán)力平衡方面所發(fā)揮的“核心作用”，并指出美印兩國(guó)在根本問(wèn)題上利益與目標(biāo)日益趨同，強(qiáng)調(diào)“無(wú)需在所有事情上達(dá)成一致才能合作”。此次會(huì)議在一定程度上反映了美希望在歷經(jīng)一年雙邊關(guān)系緊張后，推進(jìn)“至關(guān)重要的印美關(guān)系”及“落實(shí)美印重大防務(wù)伙伴關(guān)系框架”。此前，印國(guó)防采購(gòu)委員會(huì)（DAC）于2月批準(zhǔn)了自美采購(gòu)六架P8I海上監(jiān)視和反潛作戰(zhàn)飛機(jī)的采購(gòu)案。然而，分析認(rèn)為，美以對(duì)伊朗的戰(zhàn)爭(zhēng)或沖擊兩國(guó)關(guān)系，雙方不太可能就印能源和安全關(guān)切達(dá)成全面協(xié)議。

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圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，印度學(xué)者稱(chēng)，中國(guó)海南自由貿(mào)易港建設(shè)或?qū)τ《瘸隹诮Y(jié)構(gòu)與貿(mào)易平衡產(chǎn)生新壓力。當(dāng)前，全球貿(mào)易秩序正經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)變，多國(guó)轉(zhuǎn)向單邊主義，而中國(guó)則采取“可控開(kāi)放”策略，在擴(kuò)大開(kāi)放與保障安全之間尋求平衡。海南自貿(mào)港地處南海要沖，所在海域承載著全球約三分之一的海運(yùn)貿(mào)易量及印約55%的對(duì)外貿(mào)易流量。作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，海南允許企業(yè)免稅進(jìn)口貨物入島，并在滿足至少30%本地附加值的條件下，將加工后的貨物免關(guān)稅運(yùn)往中國(guó)內(nèi)地。該政策顯著利好電子產(chǎn)品、醫(yī)療器械、能源設(shè)備及奢侈品加工等單價(jià)高、加工成本低、面臨關(guān)稅高的行業(yè)。在供應(yīng)鏈層面，依托貨物整合、物流優(yōu)化及庫(kù)存成本壓縮，企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)成本有望降低約10%至20%，進(jìn)一步強(qiáng)化海南連接中國(guó)與亞太市場(chǎng)樞紐的地位，使其具備重塑區(qū)域貿(mào)易格局的潛力。數(shù)據(jù)顯示，2025年12月至2026年1月中旬，海南免稅銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)47%，達(dá)6.979億美元（$697.9 million）。對(duì)印度而言，上述趨勢(shì)帶來(lái)不容忽視的貿(mào)易壓力。印對(duì)華貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，2025年4月至2026年2月期間逆差已超1020億美元（$102 billion）。印分析人士認(rèn)為，海南自貿(mào)港通過(guò)降低中國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)際生產(chǎn)成本，將進(jìn)一步壓縮海外供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)空間，可能對(duì)印度出口造成沖擊，并進(jìn)一步擴(kuò)大中印貿(mào)易逆差。

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尼泊爾前總理兼尼泊爾共產(chǎn)黨（聯(lián)合馬列）主席奧利。圖源：路透社

路透社、土耳其廣電國(guó)際頻道（TRT World）3月26日?qǐng)?bào)道，尼泊爾調(diào)查小組建議起訴前總理奧利，問(wèn)責(zé)2025年9月抗議。由臨時(shí)總理蘇希拉·卡爾基支持、聚焦2025年9月8日至9日由青年群體主導(dǎo)的反腐抗議演變?yōu)槿珖?guó)性騷亂事件的調(diào)查小組于3月25日發(fā)布報(bào)告認(rèn)定，雖未確定時(shí)任總理奧利（KP Sharma Oli）是否下達(dá)開(kāi)槍指令，但其作為行政首腦，在抗議首日持續(xù)數(shù)小時(shí)的槍擊事件中“未采取任何措施”，應(yīng)對(duì)至少19名Z世代抗議者的死亡負(fù)主要責(zé)任。報(bào)告同時(shí)建議起訴時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)拉梅什·勒哈克（Ramesh Lekhak）及警察總長(zhǎng)錢(qián)德拉·庫(kù)伯·卡蓬(Chandra Kuber Khapung)。若罪名成立，三人最高面臨10年監(jiān)禁。不過(guò)，該報(bào)告尚不具法律效力，仍需警方啟動(dòng)刑事調(diào)查并由政府決定是否提起訴訟，程序或持續(xù)數(shù)月。分析指出，是否采納該報(bào)告的建議是新任總理巴倫德拉·沙阿及其民族獨(dú)立黨（RSP）的責(zé)任。目前，受害者家屬持續(xù)施壓，要求依法追責(zé)。

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人民黨首席阿基爾·戈戈伊（Akhil Gogoi）、阿薩姆國(guó)大黨主席高拉夫·戈戈伊（Gaurav Gogoi）、前全阿薩姆學(xué)生會(huì)（AASU）領(lǐng)導(dǎo)人盧林喬蒂·戈戈伊（Lurinjyoti Gogoi）圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，國(guó)大黨聯(lián)合兩大政黨聯(lián)合參選阿薩姆邦邦級(jí)選舉，旨在聚合選票、對(duì)抗印人黨（BJP）。印度阿薩姆邦議會(huì)選舉臨近，國(guó)大黨（INC）聯(lián)合人民黨（Raijor Dal）、阿薩姆民族議會(huì)黨（Assam Jatiya Parishad，AJP）兩大地區(qū)政黨組建反對(duì)黨聯(lián)盟。目前聯(lián)盟已完成席位分配并建立基層選舉機(jī)制。分析指出，上輪阿邦2021年邦選中，反對(duì)黨因選票分裂在上阿薩姆34席中僅獲5席。但據(jù)選后數(shù)據(jù)，該地區(qū)有11席反對(duì)黨總得票數(shù)超過(guò)BJP。值得注意的是，此次反對(duì)聯(lián)盟核心人民黨主席阿基爾·戈戈伊（Akhil Gogoi）、阿薩姆國(guó)大黨主席高拉夫·戈戈伊（Gaurav Gogoi）、前全阿薩姆學(xué)生會(huì)（AASU）領(lǐng)導(dǎo)人盧林喬蒂·戈戈伊（Lurinjyoti Gogoi）均姓戈戈伊、來(lái)自當(dāng)?shù)厣缛骸鞍⒑椤保ˋhom），并將在鄰近選區(qū)協(xié)同參選。值得注意的是，2021年反對(duì)黨選票多源于反《公民身份法》（CAA）情緒，當(dāng)下反對(duì)黨聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)或集中于下阿薩姆少數(shù)族裔選區(qū)，本次跨黨派聯(lián)盟能否勝選仍存變數(shù)。

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圖源：《印度教徒報(bào)》

《印度教徒報(bào)》3月26日?qǐng)?bào)道，印度國(guó)防部發(fā)布《無(wú)人機(jī)安全漏洞測(cè)試框架》草案，旨在構(gòu)建“排華”無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。2025年4月，受此前印軍無(wú)人機(jī)零件系“中制”報(bào)道影響，印陸軍設(shè)計(jì)局（ Army Design Bureau）牽頭《無(wú)人機(jī)安全漏洞測(cè)試框架》編制工作（Framework for Testing Security Vulnerabilities in Drones）。1月，印國(guó)防部就該框架草案向印無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)方征求意見(jiàn)，以“防止供應(yīng)鏈污染。”3月，印國(guó)防部發(fā)布該框架草案，強(qiáng)制要求無(wú)人機(jī)組件符合該規(guī)定。內(nèi)容方面，該框架基于國(guó)際安全應(yīng)用（OSWASP 4.0）標(biāo)準(zhǔn)修訂，要求官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展20余項(xiàng)組件級(jí)測(cè)試，適用于除中空（MALE）、高空長(zhǎng)航時(shí)（HALE）外的全品類(lèi)無(wú)人系統(tǒng)。值得注意的是，該框架承認(rèn)，印無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)在芯片、傳感器及電子零件子件等核心部件自給能力嚴(yán)重不足。對(duì)此，印需建立合格廠商集中數(shù)據(jù)庫(kù)并推行差異化驗(yàn)證機(jī)制。

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圖源：卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)

美智庫(kù)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)3月25日發(fā)表題為《印度與變化的世界：特朗普第二任期的外交政策》的報(bào)告，報(bào)告指出，受特朗普第二任期“美國(guó)優(yōu)先”外交沖擊，印迅速推出系列戰(zhàn)術(shù)性外交政策調(diào)整，但其整體戰(zhàn)略框架仍未改變。報(bào)告主編為米蘭·瓦什納夫（Milan Vaishnav），系卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)研究員、南亞項(xiàng)目主任。

荷蘭萊頓大學(xué)政治科學(xué)學(xué)院國(guó)際關(guān)系副教授尼古拉斯·布拉雷爾(Nicolas Blarel)認(rèn)為，美以近期聯(lián)合對(duì)伊打擊，中東局勢(shì)持續(xù)升級(jí)，印在中東地區(qū)長(zhǎng)期奉行的平衡戰(zhàn)略或顯著承壓。長(zhǎng)期以來(lái)，印同以色列、沙特、阿聯(lián)酋、伊朗等中東國(guó)家保持務(wù)實(shí)合作，原因有二：一是印在僑民權(quán)益、能源安全、基金投資、防務(wù)合作等方面存在核心關(guān)切。二是印中東“戰(zhàn)略自主”受美中東政策、I2U2、“印中歐經(jīng)濟(jì)走廊”（IMEC）間接支撐。然而，特朗普新政府中東激進(jìn)政策恐致印平衡戰(zhàn)略受挫。此外，莫迪訪以時(shí)間節(jié)點(diǎn)特殊疊加印對(duì)美伊沖突沉默表態(tài)恐致印在中東地區(qū)平衡空間持續(xù)收窄。此外，巴基斯坦也主動(dòng)適配美方中東政策，對(duì)沖印影響力。分析認(rèn)為，若中東地區(qū)沖突進(jìn)一步升級(jí)，印中立空間將持續(xù)壓縮，其現(xiàn)行中東戰(zhàn)略雖未根本轉(zhuǎn)向，但正面臨深度考驗(yàn)。

卡內(nèi)基南亞項(xiàng)目客座學(xué)者、約翰·霍普斯金大學(xué)高級(jí)國(guó)際研究學(xué)院助理教授舒米特羅·查特吉（Shoumitro Chatterjee）認(rèn)為，在全球貿(mào)易體系動(dòng)蕩加劇、貿(mào)易政策日趨武器化背景下，印貿(mào)易政策反從長(zhǎng)期堅(jiān)持的保護(hù)主義內(nèi)向型快速轉(zhuǎn)向貿(mào)易開(kāi)放路線。2017年前后，印推出大量貿(mào)易保護(hù)主義政策，包括大幅上調(diào)最惠國(guó)平均關(guān)稅、密集出臺(tái)近800項(xiàng)非關(guān)稅壁壘、推出生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)（PLI）計(jì)劃等，試圖降低進(jìn)口依賴(lài)，依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)培育本土制造業(yè)。然而，特朗普政府第二任期對(duì)印懲罰關(guān)稅迅速致印出口下滑、制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)滯后，直接凸顯內(nèi)向型政策弊端。因此，印先后于2025年7月、2026年1月同英、歐達(dá)成自貿(mào)協(xié)定、與美達(dá)成貿(mào)易諒解，并削減非關(guān)稅壁壘、推進(jìn)商品和服務(wù)稅（GST）改革。分析認(rèn)為，印此次貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向系務(wù)實(shí)調(diào)整，可有效增加多元市場(chǎng)保障、對(duì)沖地緣貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

卡內(nèi)基印度研究員科納克·班達(dá)里（Konark Bhandari）認(rèn)為，過(guò)去五年印致力通過(guò)美印關(guān)鍵與新興技術(shù)倡議、印歐貿(mào)易與技術(shù)委員會(huì)等多雙邊機(jī)制，在半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域成為全球技術(shù)合作伙伴。然而，印與上述國(guó)家在供應(yīng)鏈、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域更深層次技術(shù)融合依舊有限，印技術(shù)行業(yè)仍高度依賴(lài)自華進(jìn)口。而特朗普第二任期對(duì)印懲罰關(guān)稅則進(jìn)一步阻礙美印技術(shù)合作，迫使印快速推動(dòng)多項(xiàng)政策調(diào)整。國(guó)內(nèi)層面，印取消美方反對(duì)的“谷歌稅”、撤回《數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)法案》（Digital Competition Bill）草案，修改70余項(xiàng)被視為貿(mào)易壁壘的質(zhì)量控制令。對(duì)美層面，印密集對(duì)美斡旋，避免貿(mào)易對(duì)抗升級(jí)，并于2月與美達(dá)成臨時(shí)貿(mào)易協(xié)定。對(duì)華層面，印不照搬美對(duì)華脫鉤模式，降低對(duì)華供應(yīng)鏈依賴(lài)同時(shí)加快簽署自貿(mào)協(xié)定。上述調(diào)整證明，印未改變“科技自主”雄心，而希望通過(guò)貿(mào)易一體化實(shí)現(xiàn)。

倫敦政經(jīng)學(xué)院國(guó)際關(guān)系系助理教授羅漢·穆克吉認(rèn)為，印度對(duì)全球治理與多邊主義的政策基于三點(diǎn)：其一，全球治理具有現(xiàn)實(shí)利益與地位提升價(jià)值；其二，現(xiàn)有多邊體系偏向西方強(qiáng)國(guó)，亟需改革；其三，因改革進(jìn)展緩慢，印度通過(guò)“雙邊、小多邊及多元結(jié)盟”等替代機(jī)制獲取利益。特朗普第二任期對(duì)多邊體系造成沖擊，美國(guó)從規(guī)則制定者轉(zhuǎn)為不穩(wěn)定因素，削弱聯(lián)合國(guó)等機(jī)制運(yùn)行，使印度既有布局承壓。但總體上，這種沖擊反而強(qiáng)化了印度既有戰(zhàn)略邏輯：在維護(hù)全球治理的同時(shí)推動(dòng)改革，并通過(guò)多元合作對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐上，印度一方面加強(qiáng)與歐洲等伙伴合作并嵌入改革議程，另一方面對(duì)Quad、BRICS等機(jī)制采取更審慎策略，以平衡對(duì)美關(guān)系與自身利益?？傮w來(lái)看，美國(guó)的擾動(dòng)并未改變印度路徑，而是驗(yàn)證其多軌并行策略的合理性。

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編輯：鄧徐勤偉

審核：?jiǎn)蚊裘?江怡

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