齊魯晚報·齊魯壹點 厲昕月

3月27日，日照市新聞辦召開“保障改善民生 增進民生福祉”系列主題新聞發(fā)布會（第1場），介紹日照市失能老年人兜底照護工作有關(guān)情況。

為切實做好失能老年人照護工作，今年以來，市民政局統(tǒng)籌各方政策資源，構(gòu)建起“特困供養(yǎng)兜底、集中照護擴面、慈善幫扶補缺、消費補貼惠民”的失能老年群體兜底照護服務(wù)體系，破解失能老年人及其家庭的照護難題。

強化兜底保障，特困供養(yǎng)全面覆蓋

對有集中供養(yǎng)意愿的特困人員，日照市民政局按照“愿進全進”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）就近統(tǒng)籌安排入住特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)，提供全天候?qū)I(yè)護理服務(wù)。每年常態(tài)化開展分散供養(yǎng)特困人員集中供養(yǎng)意愿摸排，鼓勵并支持有意愿的特困人員選擇集中供養(yǎng)。對于分散供養(yǎng)特困人員，全市全面推行社會化照護服務(wù)，由政府購買第三方照護機構(gòu)服務(wù)，提供助餐、助潔、助醫(yī)、助急等居家上門照護。

聚焦困難群體，集中照護穩(wěn)步擴面

今年3月，日照市民政局聯(lián)合市財政局、市殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于進一步做好經(jīng)濟困難失能老年人等群體集中照護服務(wù)工作的通知》，將集中照護服務(wù)對象從原有低保失能、高齡老年人，拓展至低保家庭中的三大重點群體：一是年滿60周歲，經(jīng)評估為中度、重度及完全失能的老年人；二是年滿80周歲的高齡老年人；三是隨老年父母共同入住養(yǎng)老機構(gòu)的重度殘疾人。以上群體入住養(yǎng)老機構(gòu)的照護服務(wù)標準，不高于特困人員全護理供養(yǎng)標準（城市不高于2361元/人/月、農(nóng)村不高于2146元/人/月）。補助標準按照照護服務(wù)標準與低保標準差額，并相應(yīng)扣除申請人已享受的經(jīng)濟困難老年人補貼、殘疾人“兩項補貼”后確定，補助后，實際個人負擔一般在每月200元左右。補助金按月通過惠民惠農(nóng)補貼一卡通發(fā)放至申請人。截至目前，全市已有460余位經(jīng)濟困難失能老年人享受集中照護政策，有效減輕了低保家庭的照護壓力。

統(tǒng)籌多方資源，慈善幫扶精準補缺

針對低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭，以及社會救助政策暫未覆蓋的其他困難失能老年人的照護需求，今年2月，日照市民政局聯(lián)合市慈善總會啟動“照護無憂”慈善幫扶項目，專項安排60萬元慈善資金，面向日照戶籍、有入住養(yǎng)老機構(gòu)意愿的此類困難失能老年人提供幫扶。養(yǎng)老機構(gòu)本著自愿原則參與，面向本項目幫扶老年人的收費價格最高不得超過日照農(nóng)村特困人員全護理供養(yǎng)標準（2146元/月）。申請流程上，日照市民政局區(qū)分兩類情形：低保邊緣和剛性支出困難家庭直接向戶籍地縣級民政部門提出申請，民政部門通過信息系統(tǒng)核實身份，申請人無需提交證明材料。其他困難失能老年人需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦提交申請，經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對符合條件后，報縣級民政部門審批。符合條件的老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)的費用實行“消費券抵扣40%+慈善資金幫扶40%+個人自付20%”的分擔機制，以現(xiàn)有政策疊加慈善力量，進一步擴大兜底照護覆蓋面。

惠及失能老人，消費補貼全面實施

今年1月政策再優(yōu)化，居家上門服務(wù)消費抵扣比例由40%提升至50%，月最高補貼額度由500元提高至800元，與機構(gòu)照護標準實現(xiàn)統(tǒng)一。養(yǎng)老服務(wù)消費補貼通過“民政通”APP或小程序，以電子券的形式發(fā)放，可用于能力評估、機構(gòu)照護、喘息服務(wù)、日間照料、上門服務(wù)等消費場景，并可與長期護理保險疊加使用。截至目前，全市70家養(yǎng)老機構(gòu)、104家居家上門服務(wù)機構(gòu)、13家第三方評估機構(gòu)參與項目，累計發(fā)放消費券2.9萬余張，使用率達91%，撥付補貼資金1257.4萬元，帶動養(yǎng)老服務(wù)消費總額4600余萬元。以消費補貼“小杠桿”撬動養(yǎng)老服務(wù)“大供給”，讓更多失能老年人能夠自主選擇適宜的照護服務(wù)。

下一步，日照市民政局將持續(xù)聚焦群眾急難愁盼，不斷完善政策體系、提升服務(wù)能力、強化保障效能，努力讓每一位失能老年人都能安享幸福晚年。