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基層工會(huì)組織春秋游經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)指引

——結(jié)合提振消費(fèi)政策，從“當(dāng)日往返”到“最多可組織4次”的政策更新

一

案例警示：一次“違規(guī)”的春游教訓(xùn)

“我們工會(huì)組織了一次兩天一夜的春游，結(jié)果被審計(jì)認(rèn)定為違規(guī)。”

某縣總工會(huì)經(jīng)審辦在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，某基層工會(huì)組織會(huì)員到鄰市某景區(qū)開(kāi)展“春游活動(dòng)”，時(shí)間為兩天一夜，人均支出580元。審計(jì)人員指出問(wèn)題：

按照當(dāng)時(shí)的《山東省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》，春游秋游必須“當(dāng)日往返”

組織兩天一夜活動(dòng)屬于變相公款旅游

最終，相關(guān)費(fèi)用由參與人員個(gè)人承擔(dān)，工會(huì)主席被約談?wù)?/p>

工會(huì)干部很委屈：“職工們都說(shuō)想去遠(yuǎn)一點(diǎn)的地方放松一下，兩天一夜不是很正常嗎？”

這個(gè)案例發(fā)生在2025年。如果放在今天，答案可能會(huì)完全不同。

二

政策重大更新：四部門(mén)聯(lián)合發(fā)文鼓勵(lì)春秋游“提質(zhì)擴(kuò)容”

2025年12月30日，中華全國(guó)總工會(huì)、文化和旅游部、國(guó)家電影局、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代職工文體工作高質(zhì)量發(fā)展 擴(kuò)大職工文體消費(fèi)的意見(jiàn)》（總工發(fā)〔2025〕18號(hào)），對(duì)職工春秋游政策作出重大調(diào)整。

（一）核心政策變化

（二）政策背景解讀

《意見(jiàn)》明確提出“鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)結(jié)合實(shí)際增加春秋游活動(dòng)場(chǎng)次，每年最多可開(kāi)展4次”。這一政策調(diào)整的背景是：

貫徹落實(shí)中共中央“十五五”規(guī)劃建議中“大力提振消費(fèi)”的部署

落實(shí)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》精神

更好滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，釋放職工消費(fèi)潛力

重要提示：雖然頻次放寬，但《山東省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》中關(guān)于經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地點(diǎn)限制等規(guī)定仍需遵守。

三

現(xiàn)行政策依據(jù)

在遵守全國(guó)性政策的同時(shí)，基層工會(huì)仍需嚴(yán)格執(zhí)行《山東省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定：

四

合規(guī)操作要點(diǎn)

（一）活動(dòng)組織“三必須”

1、必須有方案：提前制定詳細(xì)活動(dòng)方案，明確時(shí)間、地點(diǎn)、行程、預(yù)算、參加人員，經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究通過(guò)。

2、必須避開(kāi)禁區(qū)：不得組織到國(guó)家明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)（如泰山、黃山等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)）�？蛇x擇：城市公園、近郊田園、愛(ài)國(guó)主義教育基地、文旅特色小鎮(zhèn)等適合職工活動(dòng)的場(chǎng)所。

3. 必須體現(xiàn)“活動(dòng)”屬性：可結(jié)合技能展示、勞模交流、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、文旅宣傳等形式，將思想政治引領(lǐng)融入文體活動(dòng)。

（二）費(fèi)用報(bào)銷“五要件”

合規(guī)的春秋游費(fèi)用報(bào)銷，必須備齊以下五項(xiàng)材料：

如委托旅行社組織，還需提供：

旅行社資質(zhì)證明

規(guī)范的旅游合同

旅行社開(kāi)具的費(fèi)用明細(xì)清單

（三）創(chuàng)新活動(dòng)場(chǎng)景

新政鼓勵(lì)拓展新型職工文體活動(dòng)場(chǎng)景：

利用商圈、工業(yè)遺址、公園綠地、紅色教育基地、電影放映場(chǎng)所等特色空間

開(kāi)展沉浸式、互動(dòng)式文化體驗(yàn)活動(dòng)

拓展夜間、戶外、社交、親子等新型活動(dòng)形式

五

合規(guī)與違規(guī)對(duì)比一覽表

六

給基層工會(huì)的實(shí)操建議

（一）活動(dòng)前：做好“三個(gè)一”

1、 制定一套方案：明確活動(dòng)主題、時(shí)間、地點(diǎn)、行程、預(yù)算，建議包含“不超標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)活動(dòng)”的說(shuō)明。

2、履行一次審批：方案經(jīng)工會(huì)委員會(huì)研究同意，形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、做好一份預(yù)算：按人均200元/天上限精細(xì)測(cè)算，交通、門(mén)票、餐費(fèi)分別列支，避免“打包價(jià)”說(shuō)不清楚。

（二）活動(dòng)中：留好“三類證據(jù)”

1、 簽到證據(jù)：實(shí)名制簽到表，注明參加人員單位、姓名、身份證號(hào)、本人簽字

2、影像證據(jù)：集體合影、活動(dòng)場(chǎng)景照片（建議帶時(shí)間地點(diǎn)水印）

3、消費(fèi)證據(jù)：正規(guī)發(fā)票、支付憑證、消費(fèi)明細(xì)

（三）活動(dòng)后：把好“三道關(guān)”

1、審核關(guān)：財(cái)務(wù)人員對(duì)照方案和標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)審核

2、審批關(guān)：工會(huì)主席復(fù)核簽字

3、歸檔關(guān)：所有材料整理成冊(cè)，專項(xiàng)保管備查

七

結(jié)語(yǔ)

從“必須當(dāng)日往返”到“每年最多4次”，政策的變化體現(xiàn)了工會(huì)工作與時(shí)俱進(jìn)、服務(wù)職工的理念升級(jí)。但政策放寬不等于標(biāo)準(zhǔn)放松，合規(guī)底線仍需牢牢守住。

核心要訣：

用足政策紅利——每年最多4次，讓職工有更多期待

守住標(biāo)準(zhǔn)底線——不超200元/天，不碰景區(qū)紅線

做實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵——讓春秋游真正成為凝聚人心、激發(fā)活力的載體

留好完整憑證——方案先行、過(guò)程留痕、歸檔備查

讓每一次春秋游，都成為職工期待的“暖心之旅”，而非審計(jì)發(fā)現(xiàn)的“違規(guī)之旅”。

（本文依據(jù)《山東省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》及全總等四部門(mén)《關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代職工文體工作高質(zhì)量發(fā)展 擴(kuò)大職工文體消費(fèi)的意見(jiàn)》整理，具體操作請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際情況和上級(jí)工會(huì)要求執(zhí)行。）

— THE END —

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