3月27日下午，天津市人大常委會(huì)舉行《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)。市人大城建環(huán)保委主任委員、市人大常委會(huì)城建環(huán)保辦主任溫武瑞同志，市城市管理委員會(huì)主任胡學(xué)春同志，市人大常委會(huì)法工委副主任王洋同志出席，介紹《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)修訂情況，并回答媒體關(guān)心的問題。。新聞發(fā)布會(huì)由市人大常委會(huì)新聞發(fā)言人、研究室副主任陳鵬同志主持。

王洋介紹：

《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》已經(jīng)市十八屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議修訂通過，自公布之日起施行。下面，向大家簡要介紹條例的有關(guān)情況。

一、明確市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的總體要求

一是規(guī)定本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行人民城市理念，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、分級(jí)負(fù)責(zé)、共治共享、綠色低碳、智慧韌性的原則，深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，提升城市治理現(xiàn)代化水平。二是明確各級(jí)政府和城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的工作職責(zé)。三是明確建立健全市容和環(huán)境衛(wèi)生工作管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系，制定本市城市容貌管理規(guī)范。還對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理數(shù)字化智慧化建設(shè)、公益宣傳等作出規(guī)定。

二、加強(qiáng)城市容貌管理

一是明確要求保持建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的整潔、完好、美觀，按照規(guī)定對(duì)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物等設(shè)施進(jìn)行清洗粉刷和綜合整修，禁止進(jìn)行有礙城市容貌的涂寫、刻畫，不得擅自張掛、張貼宣傳品等。不得在道路兩側(cè)和其他公共場地堆放物料、搭建設(shè)施，禁止擅自占用道路和其他公共場地從事經(jīng)營活動(dòng)。還對(duì)井蓋、架設(shè)管線的管理作出規(guī)定。二是規(guī)定城市照明設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)相關(guān)要求，明確景觀照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間啟閉。三是明確設(shè)置戶外廣告和招牌設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)戶外廣告和招牌設(shè)施的安全管理和日常維護(hù)。

三、加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理

一是明確禁止影響公共環(huán)境衛(wèi)生的各類行為，規(guī)定道路和其他公共場地應(yīng)當(dāng)定時(shí)清掃、保潔，明確運(yùn)輸車輛、公共綠地養(yǎng)護(hù)作業(yè)、施工作業(yè)、集貿(mào)市場和機(jī)動(dòng)車清洗等應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境衛(wèi)生要求。二是明確本市建立建筑垃圾全過程管理制度，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置行為，明確裝修垃圾密閉收集、單獨(dú)堆放、及時(shí)清運(yùn)等具體要求。三是明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局，保持完好、整潔，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或者更新，規(guī)定公共廁所建設(shè)和免費(fèi)開放相關(guān)要求。

四、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理

明確市和相關(guān)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境治理的組織推動(dòng)力度，持續(xù)提升農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所改造、民居改造和村容村貌整治的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各方面參與的工作機(jī)制，并對(duì)鄉(xiāng)村容貌管理、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理等作出規(guī)定。

五、強(qiáng)化共同治理

一是明確推動(dòng)全社會(huì)參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，營造共建共治共享的工作格局。二是規(guī)定本市實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，對(duì)道路、廣場、公共綠地、公共交通站點(diǎn)等明確了保持市容整潔、環(huán)境衛(wèi)生整潔等要求。三是鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等通過多種方式參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理。四是規(guī)定執(zhí)法部門不依法履職的法律責(zé)任，明確加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和人大監(jiān)督，確保條例有效貫徹執(zhí)行。

胡學(xué)春介紹：

城市環(huán)境是展示城市形象的“名片”和“臉面”，關(guān)乎美麗天津建設(shè)的成色和效果?！短旖蚴惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為做好城市管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障?！稐l例》貫徹實(shí)施工作主要在以下幾個(gè)方面：

一、全方位宣傳，推動(dòng)《條例》家喻戶曉

一是精準(zhǔn)把握宣貫內(nèi)容。重點(diǎn)宣傳《條例》對(duì)深化大城細(xì)管、大城智管、大城眾管，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升城市精細(xì)化治理效能的重要作用，營造“人人關(guān)心、人人維護(hù)、人人參與”的濃厚氛圍。

二是創(chuàng)新宣傳解讀形式。構(gòu)建“線上+線下”深度融合的立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)《條例》宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園，針對(duì)不同管理服務(wù)對(duì)象，開展精準(zhǔn)化、多樣化宣傳貫徹活動(dòng)。以“城市管理進(jìn)社區(qū)”為載體和抓手，現(xiàn)場講解條例、普及法規(guī)，推動(dòng)商戶、居民知法遵法；堅(jiān)持通俗化解讀，以圖文解讀、動(dòng)畫演示、案例剖析等多種形式，依托自有平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)市級(jí)媒體、借助地鐵公交等公共載體開展全域宣傳，讓專業(yè)法條“聽得懂”、讓剛性規(guī)定“落得實(shí)”。

三是分層分類做好宣傳。針對(duì)城管系統(tǒng)及各區(qū)、各相關(guān)部門，重點(diǎn)解讀《條例》主要內(nèi)容，推動(dòng)工作人員精準(zhǔn)把握法規(guī)要求、明晰履職邊界，提升依法管理、規(guī)范執(zhí)法的能力水平；針對(duì)沿街商戶等重點(diǎn)責(zé)任主體，組織“普法進(jìn)商戶”專場宣講活動(dòng)，現(xiàn)場解讀責(zé)任條款、答疑解惑；針對(duì)社區(qū)居民，開展“《條例》進(jìn)社區(qū)”志愿服務(wù)活動(dòng)，把法律知識(shí)送到群眾身邊，凝聚“人人知條例、人人守條例”的社會(huì)共識(shí)。

二、全鏈條落實(shí)，保障《條例》落地生根

一是高質(zhì)量開展城市環(huán)境治理。圍繞提高城市美化、凈化、靚化水平，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的占道經(jīng)營、亂貼亂畫等問題，持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)管、空間秩序、夜景燈光等常態(tài)化管理，以繡花功夫優(yōu)化城市形象，內(nèi)外兼修提升城市顏值氣質(zhì)，打造近者悅、遠(yuǎn)者來的宜業(yè)宜居宜樂宜游城市。

二是高效率處理城市治理問題。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)手段賦能，健全快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置、閉環(huán)管理工作機(jī)制，提升城市治理問題處置效率和質(zhì)量，以高效治理實(shí)效回應(yīng)群眾期盼，切實(shí)把《條例》實(shí)施成效轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的民生成果。

三是高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。切實(shí)履行執(zhí)法部門法定責(zé)任，嚴(yán)格文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。堅(jiān)持柔性執(zhí)法與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、口頭警告、曝光揭短、依法處罰等手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度。堅(jiān)持部門定期會(huì)商、突出問題專項(xiàng)治理，切實(shí)破解群眾急難愁盼問題，滿足群眾生活新期盼。

三、全社會(huì)共治，促進(jìn)《條例》長效踐行

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持全市“一盤棋”，發(fā)揮城市管理統(tǒng)籌職能，敢于協(xié)調(diào)、善于吹哨，健全抓落實(shí)機(jī)制，圍繞“誰來管”“管什么”，把責(zé)任定到每一件事、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)場景，實(shí)現(xiàn)“事事有人管、時(shí)時(shí)有人管、處處有人管”。

二是強(qiáng)化人才支撐，打造城市管理領(lǐng)域智庫，組建城市風(fēng)貌總師團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮政策研究支撐、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)等作用，培養(yǎng)帶動(dòng)更多懂城市、會(huì)管理的青年人才、能工巧匠，匯聚推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

三是強(qiáng)化群眾參與，主動(dòng)向群眾匯報(bào)，積極宣傳好聲音，及時(shí)向市民群眾匯報(bào)城市治理領(lǐng)域新動(dòng)態(tài)、新舉措、新成就，深化“文明有禮天津人”活動(dòng)，推進(jìn)“門前三包”，鼓勵(lì)各方積極參與，凝聚共建美好家園的強(qiáng)大力量。

溫武瑞介紹：

市容環(huán)境衛(wèi)生工作事關(guān)城市形象、生態(tài)品質(zhì)和群眾切身利益，是城市治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。市人大常委會(huì)高度重視《條例》的貫徹實(shí)施工作，按照市委的部署要求，2024年、2025年連續(xù)兩年開展了市容環(huán)衛(wèi)條例、文明行為條例執(zhí)法檢查，緊盯“三站一場”、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)等城市窗口，聚焦出入津主要通道、主要道路和河流等重要沿線，深挖城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街里巷等薄弱區(qū)域，實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)全覆蓋、所有街道全覆蓋。

我們創(chuàng)新監(jiān)督方式，檢查以“四不兩直”方式直奔基層、直插現(xiàn)場，確?？磳?shí)情、聽實(shí)話、問實(shí)效；專門開發(fā)“市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法檢查小程序”，讓問題發(fā)現(xiàn)、上傳、分析全流程數(shù)字化，確保查得準(zhǔn)、盯得住、改得快。同時(shí)，還多次開展“回頭看”，一查到底，整改到位。兩年檢查共發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)整改問題點(diǎn)位1508個(gè)，用實(shí)際行動(dòng)彰顯了人大監(jiān)督的剛性與擔(dān)當(dāng)。

下一步，我們將以“釘釘子”精神推動(dòng)條例落地見效：一是完善配套支撐。推動(dòng)政府及相關(guān)部門加快制定完善配套政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，健全工作機(jī)制。二是深化宣傳引導(dǎo)。采取接地氣、精準(zhǔn)滴灌的方式廣泛普法，讓法規(guī)規(guī)定深入人心，轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，形成共建共治共享的社會(huì)氛圍。三是強(qiáng)化剛性監(jiān)督。嚴(yán)格依照新條例第七十五條的規(guī)定，市和區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)條例實(shí)施情況的監(jiān)督，通過聽取專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等方式，為建設(shè)更高水平美麗天津提供法治保障。

中國日報(bào)天津記者站 記者：閆東潔 實(shí)習(xí)生：周斐然