來(lái)源 | 檢察日?qǐng)?bào)

作者 | 潘志凡 王昊玥

《檢察日?qǐng)?bào)》2026年3月25日

第07版：公益周刊·調(diào)查

一些看似“細(xì)節(jié)”的疏漏，實(shí)則如同隱藏于巖壁上的“松動(dòng)的巖點(diǎn)”，隨時(shí)可能引發(fā)安全事故，損害社會(huì)公共利益。聚焦新體育業(yè)態(tài)相關(guān)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議——

系牢“安全繩”，守護(hù)“巖壁上的安全”

當(dāng)前，室內(nèi)攀巖正成為越來(lái)越多市民，尤其是年輕人挑戰(zhàn)自我、釋放活力的選擇。然而，在陡峭的巖壁與躍動(dòng)的身影背后，安全保障有無(wú)同步筑牢？

上海市閔行區(qū)檢察院聚焦這一蓬勃發(fā)展的新興業(yè)態(tài)開展預(yù)防性公益訴訟監(jiān)督，通過(guò)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)主管部門與市場(chǎng)主體共同守護(hù)“巖壁上的安全”?！耙郧坝X得這些規(guī)定是‘條條框框’，墊子薄一點(diǎn)、告知書少簽一張，沒什么大不了。是檢察官讓我明白，這不是給經(jīng)營(yíng)添麻煩，而是真正為我們和顧客著想?，F(xiàn)在場(chǎng)館完成整改后，反而有更多家長(zhǎng)帶孩子來(lái)體驗(yàn)?！?月9日，該院檢察官到轄區(qū)一家攀巖場(chǎng)館回訪，場(chǎng)館負(fù)責(zé)人指著規(guī)范設(shè)置的防護(hù)設(shè)備感慨不已。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查鎖定巖壁上的風(fēng)險(xiǎn)

2025年8月，閔行區(qū)檢察院在履行公益訴訟檢察職能中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)有部分攀巖場(chǎng)館在經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目過(guò)程中，存在不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)要求的情形，存在公共安全隱患，可能危及不特定消費(fèi)者的生命安全。

“安全無(wú)小事，特別是攀巖這類高危險(xiǎn)性項(xiàng)目，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的疏忽，都可能造成無(wú)法挽回的后果。我們的履職必須跑在事故發(fā)生前面?！睓z察官敏銳地意識(shí)到，這一問(wèn)題關(guān)系到新興體育業(yè)態(tài)的社會(huì)公共利益保護(hù)，關(guān)系到人民群眾的健身安全與城市的安全韌性。該院隨即對(duì)轄區(qū)內(nèi)攀巖場(chǎng)館開展全面排查。

“我們注意到，有些場(chǎng)館的保護(hù)墊厚度明顯不足，安全告知流程缺失，相關(guān)設(shè)施的定期檢查并不及時(shí)?！闭{(diào)查現(xiàn)場(chǎng)，檢察官針對(duì)場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、設(shè)備安全檢測(cè)報(bào)告、從業(yè)人員資質(zhì)、警示標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了重點(diǎn)核查。

通過(guò)細(xì)致的線索排查與實(shí)地勘查，檢察官鎖定了3家存在問(wèn)題較突出的攀巖場(chǎng)館。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全隱患存在于多個(gè)環(huán)節(jié)：有的場(chǎng)地攀登線路寬度不符合規(guī)定，影響運(yùn)動(dòng)空間與安全；有的攀巖區(qū)域保護(hù)墊厚度未達(dá)要求，緩沖保護(hù)作用打折。更普遍的是，安全管理制度落實(shí)不到位，場(chǎng)館醒目位置未按規(guī)定張貼安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、設(shè)施檢查制度等，也未充分履行對(duì)參與者的風(fēng)險(xiǎn)告知義務(wù)。

檢察建議“把脈開方”推動(dòng)場(chǎng)館整改

“這些看似‘細(xì)節(jié)’的疏漏，實(shí)則如同隱藏于巖壁上的‘松動(dòng)的巖點(diǎn)’，隨時(shí)可能引發(fā)安全事故，損害社會(huì)公共利益?！睓z察官依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了精準(zhǔn)定性，確認(rèn)相關(guān)場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)行為不符合規(guī)范，存在公共安全隱患。

2025年9月，閔行區(qū)檢察院向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)前述3家攀巖場(chǎng)館進(jìn)行處理，同時(shí)建議其對(duì)轄區(qū)同類攀巖場(chǎng)館進(jìn)行全面排查，推動(dòng)定期檢查與動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，建立起長(zhǎng)效治理機(jī)制，切實(shí)筑牢行業(yè)安全底線。

收到檢察建議后，相關(guān)職能部門高度重視，第一時(shí)間研究制定專項(xiàng)整改方案。閔行區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通聯(lián)系，就專項(xiàng)整改方案中任務(wù)計(jì)劃、推進(jìn)開展等進(jìn)行會(huì)商研判。2025年11月，相關(guān)職能部門就部分可以立即整改的事項(xiàng)進(jìn)行了答復(fù)：立即對(duì)涉案3家攀巖場(chǎng)館開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令其對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限期完成所有隱患項(xiàng)目整改，并且在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

為城市新興活力系牢“法治安全繩”

2025年12月17日，就整改方案中的源頭治理事項(xiàng)，相關(guān)職能部門專門向檢察機(jī)關(guān)發(fā)送答復(fù)函，進(jìn)一步詳細(xì)說(shuō)明了具體履職舉措。該部門強(qiáng)調(diào)，在立即對(duì)涉案3家攀巖場(chǎng)館開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令限期整改的同時(shí)，已在全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)攀巖項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋，并組織開展全區(qū)攀巖場(chǎng)所安全開放工作會(huì)議，針對(duì)場(chǎng)所安全管理開展針對(duì)性的“一對(duì)一”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。接下來(lái)，該部門還將加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制構(gòu)建，形成監(jiān)管合力。

2025年12月10日，上海市閔行區(qū)檢察院檢察官和“益心為公”志愿者前往轄區(qū)內(nèi)某攀巖場(chǎng)館進(jìn)行回訪。

“我們關(guān)注的不只是幾家場(chǎng)館的整改，更在于推動(dòng)建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)‘辦理一案、治理一片’的效果?！?025年12月，閔行區(qū)檢察院公益訴訟檢察官聯(lián)合相關(guān)行政部門工作人員，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題場(chǎng)館進(jìn)行“回頭看”，確保整改落實(shí)到位。

檢察官在現(xiàn)場(chǎng)看到，涉案攀巖場(chǎng)館內(nèi)醒目位置已按規(guī)定張貼安全操作提示及安全提醒，符合規(guī)范的防護(hù)設(shè)備已安裝到位，場(chǎng)地攀登線路寬度已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保護(hù)墊進(jìn)一步增厚。

據(jù)悉，該院將以此次監(jiān)督為契機(jī)，將履職觸角延伸至更廣闊的城市公共安全領(lǐng)域：一方面，將持續(xù)跟進(jìn)室內(nèi)攀巖行業(yè)整改成效，定期開展“回頭看”；另一方面，將主動(dòng)對(duì)接文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，探索對(duì)劇本殺、密室逃脫、室內(nèi)滑雪等更多新業(yè)態(tài)開展預(yù)防性公益訴訟監(jiān)督，通過(guò)“監(jiān)督—反饋—治理—預(yù)防”的閉環(huán)履職，托起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

上觀號(hào)作者：上海檢察