孫巖峰

拉美和加勒比國家共同體（拉共體）第十屆峰會(huì)日前在哥倫比亞舉行，包括巴西總統(tǒng)、哥倫比亞總統(tǒng)在內(nèi)的約30個(gè)地區(qū)國家元首、政府首腦和外長參會(huì)。這是自今年初美國入侵委內(nèi)瑞拉以來、3月初美國拼湊拉美右翼國家舉行“美洲之盾”峰會(huì)之后，拉共體首次召開的地區(qū)峰會(huì)。會(huì)議通過的《波哥大宣言》再次重申加強(qiáng)地區(qū)一體化、強(qiáng)化拉共體作為地區(qū)政治對(duì)話和合作平臺(tái)的核心作用、提升拉美對(duì)全球事務(wù)影響力的重要性，凸顯在地區(qū)發(fā)生巨大內(nèi)外變化背景下，拉美國家正以團(tuán)結(jié)自強(qiáng)尋求和平發(fā)展道路的強(qiáng)烈愿望。

峰會(huì)強(qiáng)烈表達(dá)對(duì)外部強(qiáng)權(quán)威脅地區(qū)和平的不滿。巴西總統(tǒng)盧拉毫不掩飾地批評(píng)了“再次對(duì)發(fā)展中國家采取殖民主義”的做法，意指美國對(duì)拉美的干預(yù)是蓄謀已久的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。哥倫比亞總統(tǒng)佩特羅堅(jiān)定表示拉美國家應(yīng)團(tuán)結(jié)起來，“反對(duì)一切形式的統(tǒng)治，包括當(dāng)代封鎖和戰(zhàn)爭”。峰會(huì)更是不顧美國反對(duì)，邀請(qǐng)古巴外長參會(huì)發(fā)言，并在最終宣言中再次要求結(jié)束對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)和金融封鎖。

這展現(xiàn)出拉美國家在美國西半球霸權(quán)擴(kuò)張下堅(jiān)定聯(lián)合自保的戰(zhàn)略姿態(tài)。在襲擊委內(nèi)瑞拉、擄走總統(tǒng)馬杜羅夫婦后，美國在西半球氣焰更令地區(qū)國家難以接受，先是強(qiáng)迫委內(nèi)瑞拉新政府全面“配合”美對(duì)委石油、黃金的掠奪，隨后加大對(duì)古巴全方位制裁，赤裸裸宣布古巴“將是下一個(gè)目標(biāo)”，公然威脅對(duì)所有與古進(jìn)行能源交易的國家施加關(guān)稅制裁，粗暴威逼墨西哥等地區(qū)國家中斷對(duì)古巴的石油貿(mào)易和人道主義援助，還威脅將巴西國內(nèi)犯罪組織單方面定性為“國際恐怖主義”，為美干涉他國內(nèi)政甚至復(fù)制“入侵委內(nèi)瑞拉”模式制造法理借口。如此種種，地區(qū)國家已忍無可忍，正如智利剛卸任總統(tǒng)博里奇所說，“今日委內(nèi)瑞拉，明日任何一國”。面對(duì)霸權(quán)日盛，拉美國家充分意識(shí)到，單打獨(dú)斗難以抵御大國施壓，只有抱團(tuán)取暖才有可能在美霸權(quán)的持續(xù)擴(kuò)張中贏得生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。在《波哥大宣言》中，各國再次重申了對(duì)“拉美和平區(qū)”的承諾，強(qiáng)烈反對(duì)任何違反《聯(lián)合國憲章》的武力威脅，矛頭指向一目了然。

當(dāng)前，拉美正強(qiáng)化地區(qū)一體化進(jìn)程，確保自主自決。拉美國家已看到，在美國的操弄下，地區(qū)一體化進(jìn)程遭到重大阻礙。成立于2011年的拉共體，曾是涵蓋地區(qū)33國的最廣泛、最高層級(jí)的區(qū)域性組織。在當(dāng)時(shí)巴西等左翼大國推動(dòng)下，拉共體不僅建立了峰會(huì)、外長會(huì)、輪值主席國等機(jī)制，更設(shè)計(jì)了建立“另一個(gè)歐盟”的戰(zhàn)略規(guī)劃。但近年來，美國一方面在意識(shí)形態(tài)上深度干預(yù)地區(qū)國家大選，“扶右壓左”，扶持一大批親美右翼政權(quán)；另一方面在地緣政治上打壓地區(qū)國家團(tuán)結(jié)，分裂拉美一體化機(jī)制，使美國能分而治之、各個(gè)擊破。拉美引以為傲的基礎(chǔ)設(shè)施、能源等多個(gè)合作機(jī)制已陷入停頓，甚至不少國家在美國的挑撥下相互敵視，地區(qū)以共識(shí)保和平、以合作謀繁榮的一體化之路中途遇阻。更令拉美感到威脅的是，美國動(dòng)輒以打擊販毒、跨國犯罪為借口肆意干涉他國內(nèi)政，迫使多國分別與美簽署所謂安全或貿(mào)易協(xié)議，方便美加速重返“后院”步伐。為此，在峰會(huì)上，以巴西為代表的多國力主在宣言中強(qiáng)調(diào)地區(qū)國家應(yīng)在打擊跨國犯罪、糧食安全、衛(wèi)生自足、能源一體化等領(lǐng)域強(qiáng)化合作。

?當(dāng)前，拉美國家正著手拓展全球南方合作空間，擴(kuò)大新發(fā)展機(jī)遇。為應(yīng)對(duì)美國在拉美的“新殖民主義”擴(kuò)張，拉美國家清醒意識(shí)到，在強(qiáng)化自身團(tuán)結(jié)外，還必須不斷增加多元合作伙伴，特別是擴(kuò)大全球南方國家的相互支持和合作，以互利共贏壯大自身，擺脫對(duì)美歐市場的過度依賴，減少強(qiáng)權(quán)國家動(dòng)輒以關(guān)稅戰(zhàn)、環(huán)保條款對(duì)南方國家的經(jīng)濟(jì)訛詐，提升與貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義抗衡的能力。同時(shí)，巴西、哥倫比亞等拉美國家通過近年來與亞太、中東地區(qū)強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)深刻感受到在經(jīng)濟(jì)全球化面臨巨大不確定性的大環(huán)境下，增加更多發(fā)展機(jī)遇和合作空間就是為自身繁榮增加更多的確定性。為此，峰會(huì)不僅特別感謝了去年在中國舉行的中拉論壇第四屆部長級(jí)峰會(huì)以及中拉重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027年），希望以中拉合作模式為南南合作指明方向；還邀請(qǐng)非盟輪值主席國布隆迪總統(tǒng)恩達(dá)伊施米耶，籌劃今年舉行拉美—非洲峰會(huì)。堅(jiān)持地區(qū)多邊主義，已經(jīng)成為多數(shù)拉美國家的共識(shí)。（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所所長、研究員）