3月22日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)在北京召開。財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安出席會(huì)議并發(fā)表講話，圍繞十五五時(shí)期財(cái)政政策如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做了說明。他直接點(diǎn)出，在政策設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，會(huì)把擴(kuò)大內(nèi)需、投資于人、開放共享作為主要著力點(diǎn)。這里面投資于人四個(gè)字被突出強(qiáng)調(diào)，明確了財(cái)政支出要更多向民生領(lǐng)域傾斜。

講話中提到，十四五時(shí)期財(cái)政在民生方面的投入保持了較大規(guī)模，在整個(gè)財(cái)政支出中占了比較高的比重。這些投入直接推動(dòng)了教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系的建設(shè)，讓這些領(lǐng)域形成了覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)保障體系作為其中重要一塊，得到了實(shí)實(shí)在在的加強(qiáng)，為老百姓的生活提供了穩(wěn)定支撐。

進(jìn)入十五五階段，財(cái)政政策會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持積極取向。該保持的支出規(guī)模會(huì)保持，同時(shí)在結(jié)構(gòu)上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。資源會(huì)更多配置到重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高使用效率，讓政策發(fā)揮更好效果。在這個(gè)框架下，投資于人成為一個(gè)重要方向，會(huì)加大相關(guān)力度。

具體來(lái)說，會(huì)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繼續(xù)在保障和改善民生上增加投入。公共服務(wù)支出在財(cái)政總支出里的比例會(huì)合理調(diào)整，民生類的政府投資比重也會(huì)相應(yīng)提高。這樣做的目的是在滿足民生需求的同時(shí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造更多條件。財(cái)政部把這項(xiàng)工作作為十五五時(shí)期財(cái)政政策的一個(gè)核心內(nèi)容來(lái)推進(jìn)。

投資于人的政策會(huì)針對(duì)不同群體和不同領(lǐng)域采取分類措施，提高支持的精準(zhǔn)度。基本公共服務(wù)要實(shí)現(xiàn)更好的均等化，讓可及性得到提升。會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)底線保障，補(bǔ)齊現(xiàn)有短板，把更多服務(wù)資源向下傾斜，覆蓋到基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及生活有困難的群眾身上，讓公共服務(wù)隨著人員流動(dòng)而可攜帶，解決大家在養(yǎng)老、就醫(yī)等方面的實(shí)際需要。

社會(huì)保障領(lǐng)域是投資于人政策落地的一個(gè)關(guān)鍵部分。財(cái)政部在預(yù)算安排中明確了相關(guān)支持措施，確保這項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行。中央財(cái)政為基本養(yǎng)老金安排了轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)資金，目的就是保障各地養(yǎng)老金發(fā)放能夠按時(shí)足額到位。這項(xiàng)安排直接服務(wù)于社會(huì)保障體系的可持續(xù)性，讓退休人員的基本生活得到更好維護(hù)。

城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，從今年開始執(zhí)行。這部分調(diào)整是財(cái)政投入民生保障的具體體現(xiàn)，惠及廣大城鄉(xiāng)居民中的養(yǎng)老金領(lǐng)取群體。調(diào)整后，基礎(chǔ)部分的標(biāo)準(zhǔn)得到了一定提升，進(jìn)一步鞏固了兜底保障的作用。

整個(gè)會(huì)議圍繞十五五中國(guó)的發(fā)展主題展開，財(cái)政部部長(zhǎng)的講話與其他部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言相互呼應(yīng)，共同釋放出政策信號(hào)。財(cái)政政策在擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，會(huì)把投資于人放在突出位置，這與社會(huì)保障體系的完善緊密結(jié)合。過去五年積累的經(jīng)驗(yàn)，讓財(cái)政在民生投入上形成了穩(wěn)定機(jī)制，現(xiàn)在繼續(xù)沿著這個(gè)方向推進(jìn)。

養(yǎng)老金相關(guān)事務(wù)作為民生保障的重要內(nèi)容，在這次會(huì)議傳遞的信息中得到了體現(xiàn)。中央層面的轉(zhuǎn)移支付安排，為地方開展養(yǎng)老金工作提供了資金支持。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，則是直接面向基層群體的政策舉措。這些內(nèi)容都寫進(jìn)了2026年中央和地方預(yù)算草案的相關(guān)報(bào)告中，體現(xiàn)了財(cái)政支出的實(shí)際取向。

財(cái)政部部長(zhǎng)在講話里還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)財(cái)政會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在投資于人這個(gè)著力點(diǎn)上，會(huì)把投資于物和投資于人結(jié)合起來(lái)，厚植中長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)。社會(huì)保障體系的運(yùn)行，正是這種結(jié)合的實(shí)際體現(xiàn)，通過財(cái)政支持讓制度更加穩(wěn)固。

會(huì)議期間，相關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況和草案內(nèi)容被多次提及。中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老金的轉(zhuǎn)移支付，是確保全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)放工作順利進(jìn)行的重要保障。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的提升，則讓這一群體的待遇基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。這些都是財(cái)政部在會(huì)上釋放出的實(shí)打?qū)嵉恼咝畔ⅰ?/strong>