3月中旬，美國(guó)主導(dǎo)的加沙“和平委員會(huì)”在開(kāi)羅會(huì)談期間正式提交書(shū)面要求，勒令哈馬斯及所有巴勒斯坦盟友武裝派別在加沙地帶全面解除武裝。

該提案的核心是特朗普“20點(diǎn)計(jì)劃”的延伸，圍繞美國(guó)斡旋促成的10月加沙“停火”協(xié)議第二階段展開(kāi)。

據(jù)半島電視臺(tái)、法新社周四（3月26日）證實(shí)，按照提案框架的內(nèi)容，目前已占領(lǐng)加沙過(guò)半?yún)^(qū)域的以色列軍隊(duì)將逐步撤離，但重建工作的啟動(dòng)有一個(gè)硬性條件，哈馬斯及其他巴勒斯坦武裝派別必須徹底交出所有武器，包括個(gè)人持有的槍支。

本周二（3月24日），美國(guó)總統(tǒng)特朗普任命的“和平委員會(huì)”加沙特使尼古拉·姆拉德諾夫現(xiàn)身聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，敦促巴勒斯坦各派別立即接受這一框架。

他宣稱：“解除武裝進(jìn)程建立在對(duì)等原則之上，武器銷毀與分階段撤軍將同步推進(jìn)?！?/p>

一、提案是強(qiáng)迫性最后通牒

巴勒斯坦各派別與觀察家均對(duì)這份提案提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，認(rèn)為其并非真誠(chéng)的外交努力，而是一份帶有強(qiáng)迫性的最后通牒，目的是繞開(kāi)此前達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議，強(qiáng)行推行單方面有利于以色列的既定現(xiàn)實(shí)。

全程跟蹤開(kāi)羅會(huì)談的加沙分析師韋斯姆·阿菲菲周四（3月26日）向半島電視臺(tái)表示，這份提案與其說(shuō)是談判倡議，不如說(shuō)是一封“威脅信”。

他指出，美國(guó)的新策略徹底拋棄了以美雙方在先前協(xié)議中承諾的義務(wù)，將加沙民眾迫切需要的重建援助，與全面繳械這一苛刻條件死死捆綁。

阿菲菲梳理出美國(guó)對(duì)加沙策略的三大核心轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變正由美國(guó)特使史蒂夫·威特科夫及調(diào)停者全力推動(dòng)。

其一，加沙行政委員會(huì)（NCAG）被“軍事化”。

這個(gè)依據(jù)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2803號(hào)決議成立、專門(mén)負(fù)責(zé)加沙日常民事重建的機(jī)構(gòu)，如今職權(quán)悄然變質(zhì)。姆拉登諾夫在聯(lián)合國(guó)證實(shí)，該委員會(huì)已啟動(dòng)“數(shù)千名民事警察候選人的審查工作”。

阿菲菲表示，這是在人道主義災(zāi)難尚未緩解的情況下，強(qiáng)行給該機(jī)構(gòu)賦予早期安全職能，將其從純粹的民事管理機(jī)構(gòu)，扭曲成服務(wù)于美方意圖的強(qiáng)制工具。

其二，推行“單邊安全教條”。

姆拉德諾夫反復(fù)標(biāo)榜“對(duì)等”，但調(diào)停者已將整個(gè)外交進(jìn)程簡(jiǎn)化為唯一條件，便是巴勒斯坦必須解除武裝。

阿菲菲警示，以色列將被賦予全權(quán)，可對(duì)任何其認(rèn)為的威脅采取安全行動(dòng)，而巴勒斯坦人交出武器后，卻得不到任何關(guān)于重建、軍事行動(dòng)停止或以色列撤軍的具體承諾。

其三，實(shí)施“碎片化”重建。

這份計(jì)劃主張對(duì)巴勒斯坦地區(qū)采取“分階段”處理模式，重建援助與繳械直接掛鉤。比如被認(rèn)定已交出武器的區(qū)域可獲得援助，而被懷疑仍持有武器的區(qū)域?qū)⒈还铝?，貼上“特別區(qū)域”標(biāo)簽。

阿菲菲說(shuō)：“這些苛刻條件徹底繞開(kāi)了此前達(dá)成的分階段框架。加沙正被迫為針對(duì)伊朗和黎巴嫩的地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)付出代價(jià)，美方的目的是打擊這一地區(qū)軸心，如今輪到加沙來(lái)承擔(dān)其中一部分代價(jià)?！?/p>

二、哈馬斯拒不讓步

為誘使哈馬斯就范，美國(guó)官員放出風(fēng)聲，稱若哈馬斯及其盟友交出武器，可獲得赦免及定向投資。

姆拉德諾夫在聯(lián)合國(guó)宣布，美國(guó)已聯(lián)合埃及、土耳其、卡塔爾等擔(dān)保國(guó)制定了武器銷毀框架，印度尼西亞、摩洛哥、哈薩克斯坦等國(guó)也已承諾向臨時(shí)國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)（ISF）派遣兵力。

但哈馬斯及其盟友抵抗派別，對(duì)這些安全與經(jīng)濟(jì)承諾始終充滿疑慮。

路透社周四（3月26日）援引接近哈馬斯的消息人士透露，該組織幾乎不可能交出武器，他們擔(dān)心一旦繳械，將極易受到加沙境內(nèi)其他對(duì)立武裝派別的攻擊，而其中部分派別據(jù)稱得到以色列的暗中支持。

哈馬斯方面也指出，美國(guó)計(jì)劃要求所有武裝派別一律繳械，但以色列可能會(huì)對(duì)那些部族背景的對(duì)立武裝視而不見(jiàn)，并主動(dòng)為其提供武器，讓他們充當(dāng)管控加沙的“打手”。

三、哈馬斯抨擊美方特使

哈馬斯高級(jí)官員巴塞姆·納伊姆也對(duì)姆拉德諾夫在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的發(fā)言發(fā)起抨擊，他在聲明中表示：“姆拉德諾夫試圖‘比國(guó)王還國(guó)王’，哈馬斯明確反對(duì)這位特使將以色列國(guó)防軍從加沙撤軍、加沙重建與哈馬斯繳械捆綁在一起的做法?！?/p>

納伊姆強(qiáng)調(diào)，這種附加條件的做法完全違背了雙方此前達(dá)成的共識(shí)。

“姆拉德諾夫正扭轉(zhuǎn)事態(tài)發(fā)展方向，以此服務(wù)于占領(lǐng)者的議程，卻完全無(wú)視一個(gè)事實(shí)：占領(lǐng)方從未履行協(xié)議第一階段的任何一部分內(nèi)容，也從未就未來(lái)承諾的履行提供任何保證”。

他指責(zé)：“姆拉德諾夫正以戰(zhàn)爭(zhēng)相威脅，代表內(nèi)塔尼亞胡（以色列總理）行事，而非真正履行一個(gè)號(hào)稱‘和平委員會(huì)’特使的職責(zé)?！?/p>

“夠了，真的夠了。這種做法只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難，助長(zhǎng)以色列的殘暴行徑，既未能給該地區(qū)，也未能給世界任何地方帶來(lái)絲毫安全與穩(wěn)定?！?/p>

基于這些現(xiàn)實(shí)，阿菲菲判斷，美國(guó)主導(dǎo)的“以繳械換重建”外交路徑成功概率微乎其微。

哈馬斯及其盟友也明確表態(tài)，必須先落實(shí)10月?；饏f(xié)議的第一階段內(nèi)容（以色列撤軍、無(wú)條件援助進(jìn)入加沙）之后，才會(huì)討論武器問(wèn)題。