近期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的全文發(fā)布了，這一重要文件為未來(lái)五年中國(guó)各領(lǐng)域的發(fā)展奠定了大方向、大基礎(chǔ)。與養(yǎng)老金調(diào)整有關(guān)的內(nèi)容在十五五綱要里有所體現(xiàn)，具體內(nèi)容是：退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜。

在十四五規(guī)劃里則表述為：完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。

由此可見(jiàn)，十五五期間關(guān)于養(yǎng)老金調(diào)整的重點(diǎn)有所變化，從完善調(diào)整機(jī)制變?yōu)橐迅嗾{(diào)整資源放到待遇較低的群體身上。

大家不要小看這一變化，可能會(huì)讓調(diào)整方式出現(xiàn)重大變化。不妨大膽設(shè)想，未來(lái)在調(diào)整養(yǎng)老金時(shí)會(huì)不會(huì)僅保留定額增加額部分，即每個(gè)地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平和平均收入情況只設(shè)置一個(gè)固定的增加額。比如，上海退休人員每人每月統(tǒng)一加120元、河南退休人員統(tǒng)一加80元等。

這種調(diào)整方式能最大程度的提高中低養(yǎng)老金收入人群每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額。

以上面列舉的上海的定額增加額為例，月入3000元的退休人員加120元意味著增長(zhǎng)比例是4%，月入7000元加120元的增幅只有1.7%，月入9000元的增長(zhǎng)比例低至1.3%。養(yǎng)老金越少增長(zhǎng)比例越高，甚至可能翻一倍以上。

我相信這樣的調(diào)整方式能讓絕大部分中低收入人群滿意，至少不會(huì)在出現(xiàn)調(diào)整后養(yǎng)老金絕對(duì)額反而擴(kuò)大的情形了。

然而，這種調(diào)整方式雖然能充分體現(xiàn)向低收入人群傾斜的原則，但存在一定的不合理性，會(huì)嚴(yán)重沖擊職工繳納社保的信心。

領(lǐng)取養(yǎng)老金的前提是繳納社保，繳費(fèi)越多、年限越長(zhǎng)退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金越多。需要注意的是，退休后是按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的，不是一年內(nèi)把之前幾十年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)全部拿出來(lái)，意味著大部分繳費(fèi)余額留在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金里。這相當(dāng)于把錢存在銀行里，每年的養(yǎng)老金調(diào)整額有一定的存錢利息屬性。

繳費(fèi)多、未領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)余額就多，利息是不是應(yīng)該更高些呢？可如果一個(gè)地區(qū)的所有退休人員增加相同金額，也就是只有定額增加額一個(gè)調(diào)整項(xiàng)，那么就變成了不管存多少本金利息都完全一樣，那還不如少存點(diǎn)錢。放到社保繳納領(lǐng)域，便是想盡辦法少交社保、縮短繳費(fèi)年限。

把更多的養(yǎng)老金調(diào)整資源給到中低養(yǎng)老金收入人群是應(yīng)該的，是收入分配改革的重要體現(xiàn)，但不能走極端，應(yīng)該尋找公平與效率之間的平衡點(diǎn)，可以傾向中低收入人群、不能完全放棄為養(yǎng)老保險(xiǎn)貢獻(xiàn)更多繳費(fèi)額的退休人員的合理利益。

因此，“十五五”期間的養(yǎng)老金調(diào)整不太可能只保留定額增加額一項(xiàng)內(nèi)容，掛鉤增加額和傾斜增加額還會(huì)繼續(xù)保留。同時(shí)，定額增加額的占比肯定會(huì)不斷提高，這樣做能起到傾向低收入人群的效果。

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