近期，美以伊戰(zhàn)事引發(fā)化石能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，能源安全危機(jī)持續(xù)凸顯。針對(duì)“中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩”的說(shuō)法，多位國(guó)際權(quán)威專家在中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)上明確駁斥并達(dá)成共識(shí)。

與會(huì)專家指出，當(dāng)前全球新能源并非供給過(guò)剩，反而面臨巨大缺口，無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中國(guó)家，新能源需求均遠(yuǎn)未得到滿足。中國(guó)憑借全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈、領(lǐng)先的技術(shù)與成本優(yōu)勢(shì)，已成為填補(bǔ)全球缺口、保障世界能源安全的核心力量，新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題不是“太多”，而是“遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

過(guò)度依賴化石燃料風(fēng)險(xiǎn)凸顯

“中東局勢(shì)凸顯了過(guò)度依賴化石燃料的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源領(lǐng)域投資較多的國(guó)家，受危機(jī)沖擊程度較輕。”昆山杜克大學(xué)美方校長(zhǎng)約翰·奎爾奇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱每經(jīng)記者）現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)說(shuō)。

3月，美以伊戰(zhàn)事持續(xù)升級(jí)，霍爾木茲海峽運(yùn)輸受阻，國(guó)際原油價(jià)格大幅上漲，布倫特原油一度突破120美元/桶，較沖突前漲幅超60%。

作為制造業(yè)上游關(guān)鍵原材料及貨運(yùn)、算力等領(lǐng)域所需的核心能源，原油價(jià)格劇烈波動(dòng)迅速向各行業(yè)傳導(dǎo)。

約翰·奎爾奇認(rèn)為，當(dāng)前形勢(shì)極為嚴(yán)峻。全球石油儲(chǔ)備僅夠維持三至四個(gè)月，每日2000萬(wàn)桶供應(yīng)中斷，占全球日原油消費(fèi)量的五分之一，儲(chǔ)備告罄后將引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。能源價(jià)格飆升將波及所有產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致短期內(nèi)難以消退的成本推動(dòng)型通脹及利率大幅上調(diào)。因石油方面的支出增加，將顯著影響國(guó)際貿(mào)易、降低投資熱情。

新能源供應(yīng)缺口顯現(xiàn)

正因如此，更多國(guó)家和企業(yè)將目光重新鎖定新能源。

3月20日，越南宣布加快推動(dòng)向電動(dòng)汽車(chē)轉(zhuǎn)型，建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)推廣生物燃料的使用，以減少對(duì)進(jìn)口石油產(chǎn)品的依賴，保障國(guó)家能源安全。

同日，一則市場(chǎng)傳聞稱，特斯拉團(tuán)隊(duì)計(jì)劃采購(gòu)較大規(guī)模的中國(guó)光伏設(shè)備，涉及數(shù)家上市公司。該消息得到一家光伏企業(yè)證實(shí)，并透露合同規(guī)模在吉瓦級(jí)。

全球綜合性礦產(chǎn)資源供應(yīng)商力拓集團(tuán)首席執(zhí)行官喬德在論壇現(xiàn)場(chǎng)表示，無(wú)論是人工智能數(shù)據(jù)中心、電動(dòng)汽車(chē)，還是新興經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化進(jìn)程，都離不開(kāi)穩(wěn)定的電力供應(yīng)。因此，能源既要價(jià)格可負(fù)擔(dān)，又要來(lái)源可靠，還必須是綠色清潔能源。

香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年告訴每經(jīng)記者，從此次能源危機(jī)的視角出發(fā)，新能源在全球范圍內(nèi)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)新能源存在巨大需求，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新能源供給同樣遠(yuǎn)未滿足實(shí)際需要。從客觀需求來(lái)看，全球新能源發(fā)展才剛剛起步，缺口依然巨大。

北京大學(xué)鄂爾多斯能源研究院副院長(zhǎng)李想，此前曾任國(guó)際能源署（IEA）中國(guó)聯(lián)絡(luò)辦公室項(xiàng)目官員，在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)透露，其日常與IEA仍有很多合作和交流。針對(duì)類似地緣政治事件沖擊，國(guó)際能源署的思路為：一是短期內(nèi)，針對(duì)對(duì)外依存度高、化石能源占比高的國(guó)家，以保障穩(wěn)定供應(yīng)為首要任務(wù)；二是倡導(dǎo)經(jīng)合組織國(guó)家之間加強(qiáng)石油互通協(xié)議，確保短期供應(yīng)安全；三是中長(zhǎng)期著力增強(qiáng)能源供應(yīng)韌性；四是長(zhǎng)期目標(biāo)（2030年后）著眼于大幅提升可再生能源、新型電力系統(tǒng)在能源供應(yīng)中的占比，逐步減少對(duì)化石能源尤其是油氣的依賴，轉(zhuǎn)向以風(fēng)光儲(chǔ)為核心的新型能源系統(tǒng)。

供給缺口向上游傳導(dǎo)

新加坡跨國(guó)大宗商品貿(mào)易企業(yè)托克集團(tuán)董事長(zhǎng)衛(wèi)杰明認(rèn)為，需求側(cè)的信號(hào)非常明確。

“每塊太陽(yáng)能電池板、每臺(tái)風(fēng)機(jī)、每個(gè)電池模塊都依賴開(kāi)采、加工和運(yùn)輸金屬，且所需金屬數(shù)量巨大。每千兆瓦海上風(fēng)電需要多達(dá)5000噸鋅，每千兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電需要約9000噸鋁。一輛電動(dòng)汽車(chē)的金屬含量約為傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的4倍，特別是銅。隨著電動(dòng)汽車(chē)在歐洲、南美洲、亞洲和其他地區(qū)的普及，相關(guān)金屬需求將持續(xù)攀升。據(jù)國(guó)際能源署估計(jì)，到2050年金屬的總需求將增加6倍；若是鋰和鈷，增幅會(huì)接近40倍?！毙l(wèi)杰明指出。

加拿大礦業(yè)公司泰克資源總裁、首席執(zhí)行官喬納森·普萊斯認(rèn)為，全球與新能源相關(guān)的金屬資源需求正在超過(guò)供應(yīng)，預(yù)計(jì)到2035年，相關(guān)供需缺口將接近30%。

多國(guó)企業(yè)聚焦中國(guó)新能源

在補(bǔ)缺口的緊急關(guān)口，多國(guó)企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)新能源的濃烈興趣。

總部位于丹麥的全球電氣化、數(shù)字化和智能制造領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)丹佛斯集團(tuán)，其總裁兼首席執(zhí)行官方行健在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)中心不僅為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能，更成為連接數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與能源系統(tǒng)的戰(zhàn)略性樞紐，其重要性日益突出。

盡管數(shù)據(jù)中心常被視為“能耗大戶”，但可以通過(guò)能效提升、余熱回收及靈活調(diào)度等技術(shù)手段，擺脫單一耗能主體的身份，實(shí)現(xiàn)與能源系統(tǒng)的深度融合，充分釋放其作為“新型能源資產(chǎn)”的協(xié)同價(jià)值。

中國(guó)在全球能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用，已將綠色低碳發(fā)展理念深度融入國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。憑借完善的能源政策體系，中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的可再生能源裝機(jī)容量和電力供應(yīng)能力，為數(shù)據(jù)中心與能源系統(tǒng)的深度融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“東數(shù)西算”工程這一富有遠(yuǎn)見(jiàn)的國(guó)家戰(zhàn)略布局，巧妙銜接?xùn)|部快速增長(zhǎng)的算力需求與西部富集的清潔能源資源，有效推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色能源的融合發(fā)展，展現(xiàn)了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與能源系統(tǒng)協(xié)同演進(jìn)的中國(guó)路徑。中國(guó)的實(shí)踐不僅服務(wù)于自身的高質(zhì)量發(fā)展，更有望為全球提供可借鑒、可推廣的“綠色算力”新模式。

“我們?cè)絹?lái)越多地利用中國(guó)開(kāi)發(fā)的解決方案來(lái)幫助減少整個(gè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的排放?！眴痰绿寡?。

衛(wèi)杰明指出，中國(guó)的太陽(yáng)能電池板、風(fēng)機(jī)和電池，支持了歐洲和北亞的能源安全，并推動(dòng)非洲、南美洲和東南亞的能源普及。原本這些地區(qū)的國(guó)家可能需要幾十年才能建成能源的產(chǎn)能，但現(xiàn)在的轉(zhuǎn)型速度比原本要快很多。

總部位于中國(guó)香港九龍、亞太區(qū)規(guī)模最大的私營(yíng)電力公司之一中電控股有限公司，其首席執(zhí)行官、執(zhí)行董事蔣東強(qiáng)表示，香港一直從大亞灣輸入電力，大亞灣核電站長(zhǎng)期滿足約1/4香港用電需求。在國(guó)際局勢(shì)復(fù)雜，能源供應(yīng)波動(dòng)的環(huán)境下，核電在供電可靠性和價(jià)格穩(wěn)定性方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯。

著名氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)家、倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯·斯特恩指出，中國(guó)2024年的能源轉(zhuǎn)型投資比美國(guó)、歐盟和英國(guó)加起來(lái)還要多，這非常了不起，是一種領(lǐng)先力、領(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)能推動(dòng)全球裝機(jī)規(guī)模翻3倍。有人說(shuō)中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，但他覺(jué)得這不是過(guò)剩的問(wèn)題，而是要看（中國(guó)新能源）能否有效滿足世界巨大需求的問(wèn)題。

無(wú)獨(dú)有偶，鄭永年也指出，新能源從全球范圍看發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以“反內(nèi)卷”的關(guān)鍵其實(shí)在于“走出去”。

中國(guó)新能源成為全球能源安全“新錨點(diǎn)”？

鄭永年認(rèn)為，國(guó)際社會(huì)若想發(fā)展新能源不可避免要與中國(guó)企業(yè)合作，中國(guó)在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。

全球化智庫(kù)（CCG）理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院原參事王輝耀在接受每經(jīng)記者采訪時(shí)指出，中國(guó)在新能源領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位，是全球光伏、風(fēng)電設(shè)備及儲(chǔ)能電池的最大制造國(guó)，未來(lái)將繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，中國(guó)亦將向世界分享發(fā)展成果，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓與技術(shù)創(chuàng)新，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供新的發(fā)展方向與支撐。這是中國(guó)未來(lái)對(duì)世界作出更大貢獻(xiàn)的重要領(lǐng)域。

中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)有哪些領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)？

技術(shù)

明陽(yáng)集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)：全球80%的太陽(yáng)能裝機(jī)、60%以上的風(fēng)電裝備和技術(shù)，均來(lái)自中國(guó)。

成本

衛(wèi)杰明：中國(guó)制造了世界上絕大多數(shù)太陽(yáng)能電池板，且太陽(yáng)能發(fā)電成本從2010年以來(lái)已下降90%以上，電池單元成本也迅速下降。

張傳衛(wèi)：近年來(lái)，中國(guó)海上風(fēng)電單位造價(jià)降低了60%，達(dá)到0.3元/度，太陽(yáng)能低于0.15元/度。

在非洲東北部國(guó)家吉布提，400MW（兆瓦）的新能源就可以解決整個(gè)國(guó)家的能源需求，但其過(guò)去長(zhǎng)期購(gòu)電，且電價(jià)折合人民幣達(dá)1.3元/度，使用新能源可降低一半的造價(jià)。

李想：從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，中國(guó)在風(fēng)電、光伏、電動(dòng)汽車(chē)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域具備優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和顯著的成本優(yōu)勢(shì)。國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)風(fēng)光產(chǎn)品及新能源電動(dòng)汽車(chē)的需求顯著增強(qiáng)，這間接為中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了更大的海外投資機(jī)會(huì)。當(dāng)前正值全球能源安全問(wèn)題凸顯之際，石油供應(yīng)自給能力不足的國(guó)家更需加速能源轉(zhuǎn)型，而轉(zhuǎn)型需要大量先進(jìn)且成本可控的設(shè)備，這恰好為中國(guó)企業(yè)提供了出海機(jī)遇。

規(guī)模

國(guó)家能源局：截至2025年底，我國(guó)可再生能源總裝機(jī)達(dá)23.4億千瓦，建成全球最大的可再生能源體系。

全產(chǎn)業(yè)鏈、全場(chǎng)景覆蓋

李想：能源安全問(wèn)題遠(yuǎn)比裝機(jī)規(guī)模復(fù)雜。以光伏為例，其發(fā)電具有明顯的時(shí)間特性：日內(nèi)中午發(fā)電多、早晚少；季節(jié)上夏季多、冬季少。其波動(dòng)性意味著，即便裝機(jī)量巨大，也無(wú)法確保每個(gè)用能高峰期的持續(xù)供應(yīng)。因此，除風(fēng)光裝機(jī)外，還需配套儲(chǔ)能資源、需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制，以及跨區(qū)域電網(wǎng)互濟(jì)能力。

例如，把一些原本不可調(diào)節(jié)的煉鋼、煤化工等剛性負(fù)荷，變成可調(diào)節(jié)的柔性負(fù)荷；又如，將西北地區(qū)的風(fēng)光電力輸送至華東，或?qū)⑽髂纤娸斔椭林胁康貐^(qū)，通過(guò)建設(shè)跨區(qū)域大通道實(shí)現(xiàn)能源互濟(jì)。

目前，中國(guó)在風(fēng)電、儲(chǔ)能，尤其是光伏等產(chǎn)業(yè)鏈上占據(jù)全球絕大部分比重，是全球唯一擁有相對(duì)完整新能源產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚。

張傳衛(wèi)：中國(guó)新能源覆蓋從陸上到海上、從超高溫到超低溫、從并網(wǎng)型到離網(wǎng)型、從綠電直供到零碳園區(qū)、從“沙戈荒”大基地到深遠(yuǎn)海臺(tái)風(fēng)區(qū)等，在不同氣候環(huán)境、資源稟賦、運(yùn)行條件和應(yīng)用場(chǎng)景下構(gòu)建起了“風(fēng)光儲(chǔ)氫”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，適配于全球新能源裝備技術(shù)和整體解決方案。

政策確定性

李想：相比其他國(guó)家，中國(guó)在低碳問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定。在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下，中國(guó)始終堅(jiān)定不移推進(jìn)相關(guān)工作，碳市場(chǎng)建設(shè)持續(xù)深化，高耗能、高排放行業(yè)的碳配額指標(biāo)逐步收緊。“十五五”規(guī)劃綱要已明確提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的目標(biāo)，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)減排理念的堅(jiān)定踐行。

這種戰(zhàn)略定力在世界動(dòng)蕩局勢(shì)中尤為可貴。當(dāng)其他國(guó)家政策反復(fù)不定時(shí)，中國(guó)始終朝低碳方向穩(wěn)步前進(jìn)，未來(lái)在低碳領(lǐng)域及國(guó)際合作中必將占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

鄭永年：當(dāng)前世界局勢(shì)充滿不確定性，而中國(guó)的發(fā)展則日益顯現(xiàn)確定性。中國(guó)正以自身的確定性應(yīng)對(duì)全球的不確定性。正因如此，不僅企業(yè)家們來(lái)到中國(guó)，近期多國(guó)政要亦紛紛訪華。發(fā)展離不開(kāi)確定性，缺乏確定性談何發(fā)展。