服務(wù)業(yè)正成為中國(guó)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的核心領(lǐng)域。

“十五五”規(guī)劃綱要對(duì)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放作出部署：在第六章《促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展》中提出，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放，吸引國(guó)際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營(yíng)，拓展“制造+服務(wù)”海外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；在第二十一章《積極擴(kuò)大自主開(kāi)放》提出，有序擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域和區(qū)域，以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和開(kāi)放領(lǐng)域，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開(kāi)放。推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，穩(wěn)妥實(shí)施增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開(kāi)放試點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范。

對(duì)此，商務(wù)部研究院數(shù)據(jù)中心副研究員宋思源表示，“十五五”時(shí)期是中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的攻堅(jiān)期?！笆逦濉币?guī)劃綱要中明確將服務(wù)業(yè)列為有序擴(kuò)大開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在“十五五”規(guī)劃綱要的引領(lǐng)下，中國(guó)服務(wù)業(yè)將更大程度上發(fā)揮鏈接中國(guó)與全球市場(chǎng)、共享發(fā)展機(jī)遇的紐帶作用，從而更好滿足人民對(duì)美好生活的需要，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)前，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重持續(xù)攀升，服務(wù)業(yè)已成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵領(lǐng)域。

宋思源認(rèn)為，圍繞服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)從激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力兩方面協(xié)同發(fā)力。一方面，有序擴(kuò)大重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力?！笆逦濉币?guī)劃綱要旨在實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放，通過(guò)引入國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)能。規(guī)劃綱要提出，重點(diǎn)推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放。這與此前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等開(kāi)放試點(diǎn)相銜接，反映出中國(guó)自主開(kāi)放政策的接續(xù)性。

另一方面，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。宋思源認(rèn)為，未來(lái)，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)不僅是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，更是規(guī)則和制度的競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)負(fù)面清單管理和試點(diǎn)示范，中國(guó)將加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。在完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理方面，放寬跨境交付、自然人移動(dòng)等跨境服務(wù)限制，鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，增強(qiáng)運(yùn)輸、旅行等傳統(tǒng)服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在完善政策體系方面，拓展“制造+服務(wù)”海外經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，探索跨境服務(wù)跟隨中國(guó)制造出海的有效路徑，意味著服務(wù)業(yè)開(kāi)放不僅要“引進(jìn)來(lái)”，更要推動(dòng)“走出去”和“強(qiáng)起來(lái)”。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

作為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與增長(zhǎng)動(dòng)能的有效轉(zhuǎn)換。推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大?！笆逦濉睍r(shí)期，預(yù)計(jì)中國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模將突破100萬(wàn)億元。

“十五五”規(guī)劃綱要第六章《促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展》重點(diǎn)著墨，其中明確，實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放，完善支持政策體系，全面提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量效率和競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足民生需要、帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容的作用。具體包括推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展、完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。

宋思源認(rèn)為，從“十五五”規(guī)劃綱要中可以看出，“十五五”時(shí)期，中國(guó)將著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)能”與“提質(zhì)”并重。擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的關(guān)鍵舉措。其中，“擴(kuò)能”旨在擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)包容性和民生保障能力；“提質(zhì)”則聚焦于提升服務(wù)質(zhì)量、效率和創(chuàng)新能力，滿足產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的需求。

“服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展和服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，二者相輔相成?！彼嗡荚催M(jìn)一步談道，一方面，產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，將綜合提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在高水平對(duì)外開(kāi)放中贏得更廣闊的市場(chǎng)空間；另一方面，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放將引入國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)質(zhì)要素，為國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的改革創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力，提升中國(guó)服務(wù)業(yè)的全球化配置能力。在規(guī)劃綱要的引領(lǐng)下，“十五五”時(shí)期，“中國(guó)服務(wù)”將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展前景。