還在遭遇路邊停車收費(fèi)員隨口要價？公示牌信息模糊不清、標(biāo)價之外額外加價？停車收費(fèi)不透明、亂收費(fèi)的煩心事，到底有沒有國家級的剛性監(jiān)管規(guī)矩來約束？

大家好，我是小依，一個專注于民生政策梳理解讀的個人自媒體作者。本賬號為非官方機(jī)構(gòu)，所有內(nèi)容僅為對官方公開政策的個人解讀，不構(gòu)成任何辦事建議與法律指導(dǎo)，不代表任何官方機(jī)構(gòu)立場。

今天為大家解讀的，是國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975 號）。

這份 2015 年 12 月 15 日發(fā)布的文件，至今仍是現(xiàn)行有效的國家級權(quán)威政策，是全國各地停車收費(fèi)管理的核心依據(jù)，其中針對停車亂收費(fèi)行為，明確了不可觸碰的剛性監(jiān)管規(guī)則。

國家級監(jiān)管部門發(fā)布的價格違法相關(guān)公示信息顯示，停車收費(fèi)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，主要集中在不執(zhí)行政府定價、不明碼標(biāo)價、強(qiáng)制收費(fèi)、標(biāo)價外加價等類型。

而這份國家級指導(dǎo)意見，正是針對上述亂象，搭建了完整的監(jiān)管框架與處罰依據(jù)，核心規(guī)則可分為三大核心維度。

此前國家級市場監(jiān)管部門公示的多批價格違法典型案例中，就有多地停車經(jīng)營主體因未按規(guī)定明碼標(biāo)價、超出政府定價標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)、利用場地優(yōu)勢強(qiáng)制捆綁服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)、標(biāo)價之外額外收取未標(biāo)明費(fèi)用等行為，被屬地監(jiān)管部門依法予以行政處罰。

相關(guān)違法情形均在本文件明確的嚴(yán)查嚴(yán)處范圍之內(nèi)，這份文件也是全國各地監(jiān)管部門查處停車亂收費(fèi)行為的核心政策依據(jù)。

一、政策核心：明確停車收費(fèi)的定價與管理邊界

這份指導(dǎo)意見的核心原則，是建立主要由市場決定價格的收費(fèi)形成機(jī)制，同時對公益性、壟斷性停車設(shè)施劃定政府定價范圍，明確管理權(quán)責(zé)。

定價權(quán)限清晰劃分：

社會資本全額投資新建的停車設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者依法自主制定；

政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)的停車設(shè)施，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)議確定；

只有具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設(shè)施（含路內(nèi)停車泊位），納入政府定價管理，具體事權(quán)與執(zhí)行細(xì)則由各地政府結(jié)合實(shí)際制定。

差別化收費(fèi)有明確原則：

文件明確鼓勵各地推行不同區(qū)域、位置、車型、時段的差別化收費(fèi)，核心執(zhí)行原則為「路內(nèi)高于路外、擁堵時段高于空閑時段」，通過價格杠桿調(diào)節(jié)停車需求，提升泊位周轉(zhuǎn)效率，該規(guī)則為政策明確的合規(guī)設(shè)計(jì)，并非亂收費(fèi)。

新能源汽車可享收費(fèi)優(yōu)惠：文件明確鼓勵對新能源汽車停車服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

二、針對亂收費(fèi)的兩大剛性監(jiān)管硬規(guī)則

文件針對停車收費(fèi)違法違規(guī)行為，劃定了不可觸碰的監(jiān)管紅線，明確了嚴(yán)查嚴(yán)處的核心要求。

硬規(guī)則一：嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價制度，信息必須全面透明

文件明確要求，停車設(shè)施經(jīng)營者必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)價牌，標(biāo)明停放服務(wù)收費(fèi)定價主體、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、投訴舉報(bào)電話等，廣泛接受社會監(jiān)督。

無公示、公示信息不全、公示內(nèi)容模糊遮擋等行為，均屬于違規(guī)行為。

硬規(guī)則二：明確 6 類嚴(yán)查嚴(yán)處的價格違法行為

文件明確要求，相關(guān)部門需加強(qiáng)停車服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處以下違法違規(guī)行為：

1.不執(zhí)行政府定價政策的行為；

2.利用優(yōu)勢地位、服務(wù)捆綁等強(qiáng)制服務(wù)強(qiáng)行收費(fèi)的行為；

3.只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)多收費(fèi)的行為；

4.不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定的行為；

5.不出具和使用規(guī)定收費(fèi)票據(jù)的行為；

6.在標(biāo)價之外收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的行為。

三、常見誤區(qū)與政策適用邊界澄清

誤區(qū)一：這是新出臺的政策

澄清：本文解讀的 2975 號文為 2015 年發(fā)布、至今持續(xù)現(xiàn)行有效的國家級指導(dǎo)文件，各地停車收費(fèi)整治行動均在此政策框架內(nèi)推進(jìn)，并非新發(fā)布的新規(guī)。

誤區(qū)二：全國停車收費(fèi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

澄清：該文件為國家級指導(dǎo)意見，并非全國統(tǒng)一定價目錄，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)規(guī)則、免費(fèi)時長等實(shí)施細(xì)則，由各地政府結(jié)合本地實(shí)際制定，以當(dāng)?shù)毓俜桨l(fā)布的現(xiàn)行規(guī)定為準(zhǔn)。

誤區(qū)三：市場調(diào)節(jié)價的停車場可以隨意定價

澄清：商場、寫字樓等實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的停車設(shè)施，雖經(jīng)營者可依法自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但仍必須嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價規(guī)定，不得實(shí)施價格欺詐等違法違規(guī)行為。

官方政策文件來源

國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2015〕2975 號）

官方發(fā)布鏈接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/201512/t20151221_963529.html

文末重要聲明

本賬號是個人自媒體賬號，非官方機(jī)構(gòu)。

本文是對國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部 2015 年聯(lián)合發(fā)布的現(xiàn)行有效政策文件的個人梳理與客觀解讀，僅用于政策科普，不構(gòu)成任何辦事指導(dǎo)、維權(quán)建議、法律建議，不具備任何官方效力，不代表任何政府部門的立場與觀點(diǎn)。

文中案例均為國家級官方渠道公開發(fā)布的泛化真實(shí)案例，無具體屬地、主體指向性。

本文所涉相關(guān)政策的權(quán)威信息，請以國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國政府網(wǎng)官方發(fā)布為準(zhǔn)

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