五角大樓報(bào)告顯示，F(xiàn)-35第五代戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目在2025財(cái)年未實(shí)現(xiàn)任何新的作戰(zhàn)能力升級(jí)，主要原因是軟件問題導(dǎo)致技術(shù)升級(jí)兩種配置的作戰(zhàn)測試全面延遲。TR-3最新軟件版本40R02“不適合專用作戰(zhàn)測試”，而TR-2版本30R08因穩(wěn)定性問題“基本無法使用”。

F-35擁有570萬行代碼，是早期五代機(jī)F-22（170萬行）的三倍有余，這種極端復(fù)雜性使其軟件問題持續(xù)了十年之久。Block 4升級(jí)計(jì)劃已大幅縮水，原定66項(xiàng)能力僅剩部分，全面實(shí)現(xiàn)要等到2030年代初。當(dāng)前在中東沖突中，F(xiàn)-35機(jī)隊(duì)因缺乏Block 4軟件，無法使用包括AGM-88G反輻射導(dǎo)彈在內(nèi)的多種空對(duì)地武器。

技術(shù)升級(jí)2（TR-2）和技術(shù)升級(jí)3（TR-3）兩種飛機(jī)配置的作戰(zhàn)測試延遲。五角大樓作戰(zhàn)測試與評(píng)估主任的年度報(bào)告指出，這一發(fā)現(xiàn)反映了軟件極端問題數(shù)十年來阻礙該項(xiàng)目發(fā)展的長期趨勢。

根據(jù)報(bào)告，開發(fā)團(tuán)隊(duì)在2025財(cái)年同時(shí)推進(jìn)兩條與不同硬件基線相關(guān)的獨(dú)立軟件線。大部分機(jī)隊(duì)依賴較舊的TR-2軟件，使用一種基線；而部分較新的飛機(jī)使用第二種基線，旨在更好地支持TR-3軟件。升級(jí)后的TR-3航電系統(tǒng)旨在實(shí)現(xiàn)未來的Block 4任務(wù)系統(tǒng)能力，該能力的發(fā)展被視為具有戰(zhàn)略重要性，但一再被推遲。盡管F-35此前計(jì)劃早就應(yīng)當(dāng)擁有Block 4標(biāo)準(zhǔn)的大部分能力，但現(xiàn)在預(yù)計(jì)要到2030年代初才能實(shí)現(xiàn)。

最新報(bào)告強(qiáng)調(diào)，最新的軟件版本30R07和30R08花費(fèi)的時(shí)間比計(jì)劃長，為解決缺陷所需的軟件迭代次數(shù)比預(yù)期多，而且這兩個(gè)版本交付或?qū)⒔桓兜哪芰Χ嫉陀谠?jì)劃。結(jié)果是沒有任何有意義的能力提升，40系列的TR-3軟件進(jìn)一步落后，并累積了新的缺陷。這些軟件延遲現(xiàn)在正在影響項(xiàng)目的作戰(zhàn)測試能力。

與越南戰(zhàn)爭時(shí)期的F-4A（擁有1000行代碼）和早期五代機(jī)F-22（擁有170萬行代碼）相比，F(xiàn)-35擁有570萬行代碼，這是導(dǎo)致其復(fù)雜性的主要因素。作為全球唯一生產(chǎn)的北約兼容第五代戰(zhàn)斗機(jī)，F(xiàn)-35項(xiàng)目的問題對(duì)美國及其盟友的安全利益具有特別重大的影響，特別是當(dāng)美國面臨來自中國尖端第五代和第六代戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目的同級(jí)壓力時(shí)。

2025年2月，作戰(zhàn)測試與評(píng)估主任的年度報(bào)告強(qiáng)調(diào)了F-35項(xiàng)目在使飛機(jī)達(dá)到嚴(yán)重延遲的TR-3標(biāo)準(zhǔn)方面面臨的持續(xù)困難。此前這一問題曾導(dǎo)致所有戰(zhàn)斗機(jī)交付暫停，并繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目造成嚴(yán)重干擾。由于TR-3軟件對(duì)于F-35執(zhí)行高強(qiáng)度作戰(zhàn)至關(guān)重要，其實(shí)戰(zhàn)化的延遲對(duì)全球隱形戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)隊(duì)的作戰(zhàn)潛力產(chǎn)生了重大影響。

同年9月，美國空軍第461飛行測試中隊(duì)接收了一架獨(dú)特的、專門配備儀器的F-35A戰(zhàn)斗機(jī)，旨在加強(qiáng)嚴(yán)重延遲的新軟件測試，采購這架飛機(jī)旨在幫助加速將軟件完全提升到TR-3標(biāo)準(zhǔn)的努力。TR-3標(biāo)準(zhǔn)此前預(yù)計(jì)在2020年代初實(shí)現(xiàn)，為Block 4標(biāo)準(zhǔn)的F-35在2025年左右投入實(shí)戰(zhàn)鋪平道路。

美國政府問責(zé)局（GAO）2025年9月發(fā)布的一份基于對(duì)F-35項(xiàng)目審計(jì)的報(bào)告顯示，將F-35現(xiàn)代化升級(jí)至Block 4標(biāo)準(zhǔn)的工作面臨越來越嚴(yán)重的延遲，盡管大幅縮減了升級(jí)范圍，仍需額外兩年時(shí)間來開發(fā)和安裝計(jì)劃中的改進(jìn)。報(bào)告指出，Block 4現(xiàn)在將“擁有更少的能力，將經(jīng)歷進(jìn)度延遲，并將產(chǎn)生未知的成本”。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)“Block 4現(xiàn)在將包括最初66項(xiàng)能力的一個(gè)子集以及后續(xù)幾年增加的能力”。自2月28日美國和以色列發(fā)動(dòng)中東戰(zhàn)爭以來，F(xiàn)-35缺乏Block 4軟件的后果已清晰可見，因?yàn)槠銯-35機(jī)隊(duì)可使用的武器種類受到嚴(yán)重限制，缺乏任何類型的空對(duì)地導(dǎo)彈，包括對(duì)防空壓制行動(dòng)至關(guān)重要的AGM-88G導(dǎo)彈。這些能力要到2030年代初Block 4標(biāo)準(zhǔn)姍姍來遲地實(shí)現(xiàn)時(shí)才能獲得。