【基本案情】

　　三亞某森林公園開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱某森林開(kāi)發(fā)公司）擅自在海南省甘什嶺自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，行政主管部門多次責(zé)令停止違法行為并處以罰款，但該公司仍繼續(xù)建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。2019年甘什嶺自然保護(hù)區(qū)管理站全面封停案涉高爾夫球場(chǎng)，三亞市林業(yè)局牽頭制定生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，并于同年8月完成現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工作，共種植8個(gè)樹(shù)種樹(shù)木4.95萬(wàn)株，累計(jì)植樹(shù)面積282.6畝。三亞市人民檢察院提起民事公益訴訟，請(qǐng)求判令某森林開(kāi)發(fā)公司賠償因違規(guī)建設(shè)運(yùn)營(yíng)高爾夫球場(chǎng)造成的林地生態(tài)服務(wù)功能損失、林木資源損失、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用及鑒定費(fèi)用。

　【裁判結(jié)果】

　　海南省三亞市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，某森林開(kāi)發(fā)公司建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目未經(jīng)行政審批，非法侵占并毀壞自然保護(hù)區(qū)林地，致使植被群落生物多樣性及物種豐富度已遭到完全破壞，原有生態(tài)服務(wù)功能基本喪失，其行為嚴(yán)重破壞了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，危及生物多樣性，造成重大生態(tài)服務(wù)功能損失和林木資源損失，損害社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。判決:某森林開(kāi)發(fā)公司賠償林地生態(tài)服務(wù)功能損失2947萬(wàn)余元、林木資源損失22萬(wàn)余元、生態(tài)修復(fù)費(fèi)用235萬(wàn)余元、鑒定費(fèi)用41萬(wàn)元。該判決已發(fā)生法律效力。

　【典型意義】

　　本案系一起因違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)林地引發(fā)的生態(tài)破壞公益訴訟典型案例。自然保護(hù)區(qū)是以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的重要組成部分。案涉海南甘什嶺自然保護(hù)區(qū)是海南省最大也是全國(guó)唯一的無(wú)翼坡壘自然保護(hù)區(qū)。人民法院協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)剛性約束制度，落實(shí)源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究工作要求，不斷加大對(duì)國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。本案中，人民法院堅(jiān)持損害擔(dān)責(zé)、全面賠償，判令被告承擔(dān)因違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)林地造成的生態(tài)服務(wù)功能損失、林木資源損失以及生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用，對(duì)于維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，保障國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道建設(shè)具有示范意義。

來(lái)源：最高人民法院