政府工作報(bào)告也同步明確，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)在2026年繼續(xù)按月提升20元。這個(gè)調(diào)整直接關(guān)系到全國(guó)大量城鄉(xiāng)老年居民的基本生活保障。過(guò)去幾年城鄉(xiāng)居民這部分已經(jīng)形成連續(xù)提升的做法，這次規(guī)劃再次確認(rèn)了逐步提高的方向，讓更多參保群眾的基本待遇得到穩(wěn)定支持。

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金這邊，規(guī)劃重點(diǎn)落在健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制上。過(guò)去多年調(diào)整一直堅(jiān)持定額部分結(jié)合掛鉤部分再加適當(dāng)傾斜的辦法。2025年人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)出的調(diào)整通知，就是按照這個(gè)框架執(zhí)行的，全國(guó)設(shè)定了一個(gè)整體調(diào)整比例，各省份在此基礎(chǔ)上制定本地方案，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)向養(yǎng)老金水平較低群體傾斜，通過(guò)控制掛鉤部分的比重來(lái)落實(shí)這個(gè)重點(diǎn)。

工齡調(diào)整其實(shí)屬于掛鉤調(diào)整里面的內(nèi)容，它跟繳費(fèi)年限直接掛鉤，目的是體現(xiàn)多繳多得長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)原則。這個(gè)原則是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從設(shè)計(jì)之初就一直堅(jiān)持的，目的是鼓勵(lì)參保人員按規(guī)定繳費(fèi)和延長(zhǎng)繳費(fèi)時(shí)間。2025年各省份方案里，掛鉤調(diào)整依然保留了繳費(fèi)年限這一塊，只是根據(jù)全國(guó)要求適當(dāng)調(diào)整了掛鉤比例，讓低收入群體在整體調(diào)整中得到更多支持。

規(guī)劃公布后，很多人關(guān)注2026年職工養(yǎng)老金調(diào)整方式會(huì)不會(huì)發(fā)生變化。綱要里只提到健全機(jī)制，并沒(méi)有說(shuō)要推翻現(xiàn)有框架或者取消哪一部分。健全機(jī)制的意思是讓待遇確定和調(diào)整的過(guò)程更完善、更協(xié)調(diào)，更好地適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際情況，同時(shí)保持制度的連續(xù)性。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人在國(guó)新辦解讀會(huì)議上也圍繞這些內(nèi)容做了說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)社會(huì)保障要穩(wěn)步擴(kuò)面提標(biāo)，重點(diǎn)就是完善這些機(jī)制。

2025年的調(diào)整過(guò)程已經(jīng)顯示出優(yōu)化方向。各省份在執(zhí)行全國(guó)通知時(shí)，都沒(méi)有取消掛鉤調(diào)整，而是通過(guò)微調(diào)掛鉤比重來(lái)實(shí)現(xiàn)向低待遇群體傾斜。定額部分保持公平性，大家在同一地區(qū)調(diào)整范圍內(nèi)的基礎(chǔ)增加是一致的；掛鉤部分則繼續(xù)體現(xiàn)個(gè)人差異，包括繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金水平這兩塊；傾斜部分針對(duì)高齡等特殊群體給予額外照顧。整個(gè)過(guò)程從1月1日起補(bǔ)算，資金按時(shí)發(fā)放到位，保障了約1.5億退休人員的待遇。

如果討論取消工齡調(diào)整的可行性，從政策原則來(lái)看并不具備基礎(chǔ)。養(yǎng)老保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)貢獻(xiàn)，長(zhǎng)繳費(fèi)年限的人員在調(diào)整中得到相應(yīng)體現(xiàn)，這符合制度設(shè)計(jì)的激勵(lì)約束要求。取消了這部分，就等于弱化了對(duì)長(zhǎng)期參保歷史的認(rèn)可，也會(huì)影響正在繳費(fèi)人員的積極性。國(guó)家推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，就是為了讓基金運(yùn)行更平穩(wěn)可持續(xù)，調(diào)整機(jī)制的健全也是圍繞這個(gè)目標(biāo)來(lái)的，不會(huì)輕易動(dòng)搖核心原則。

各地在落實(shí)規(guī)劃時(shí)，會(huì)根據(jù)中央要求優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)繼續(xù)升級(jí)，退休人員查詢(xún)個(gè)人記錄和待遇變化更方便。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策也在完善，提高了效率�；鸨O(jiān)管方面，審計(jì)和監(jiān)督工作持續(xù)加強(qiáng)，確保資金安全高效使用。全國(guó)統(tǒng)籌制度進(jìn)一步鞏固，地區(qū)間調(diào)劑工作有序開(kāi)展，財(cái)政補(bǔ)助及時(shí)補(bǔ)充到需要支持的領(lǐng)域。

十五五規(guī)劃公布前，2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)按照通知執(zhí)行，部分省份在中央基礎(chǔ)上額外提高了本地標(biāo)準(zhǔn)。職工養(yǎng)老金調(diào)整同樣完成了全國(guó)統(tǒng)一部署，重點(diǎn)傾斜低水平群體。規(guī)劃發(fā)布后，這些做法作為基礎(chǔ)，繼續(xù)在健全機(jī)制的框架下推進(jìn)。國(guó)新辦解讀會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人圍繞社會(huì)保障章節(jié)展開(kāi)說(shuō)明，參會(huì)各方記錄了相關(guān)要求，為各地執(zhí)行提供了指導(dǎo)。

工齡調(diào)整在掛鉤調(diào)整中發(fā)揮的作用，是把繳費(fèi)年限作為重要因素之一。制度運(yùn)行多年下來(lái)，這個(gè)部分幫助平衡了不同參保群體的待遇差異。2025年方案執(zhí)行中，各省份保持了繳費(fèi)年限掛鉤，只是比重有所調(diào)整，以配合向低收入群體傾斜的整體導(dǎo)向。規(guī)劃里強(qiáng)調(diào)向待遇較低群體傾斜，就是延續(xù)了這個(gè)做法，讓調(diào)整更注重公平性，同時(shí)不影響激勵(lì)機(jī)制。