“十五五”開局之年，湖南省“三農(nóng)”工作將聚焦哪些重點？近日，湖南省發(fā)布2026年省委一號文件。據(jù)介紹，文件以“扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”為主題，從六個方面提出了26條政策措施，可概括為“兩個底線、兩大任務(wù)、兩項保障”。

鼓勵因地制宜發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)

實施鄉(xiāng)村工匠培育工程

夯實國家糧食安全底線。2026年省委一號文件明確提出持續(xù)夯實“洞庭糧倉”，力爭糧食面積穩(wěn)定在7150萬畝左右、產(chǎn)量615億斤左右。

據(jù)悉，全省將把恢復(fù)雙季稻作為關(guān)鍵舉措，力爭全省恢復(fù)早稻面積20萬畝左右，發(fā)展早稻集中育秧1380萬畝以上，推廣大豆柑橘復(fù)合種植50萬畝。今年在55個縣整建制推進(jìn)單產(chǎn)提升行動，補貼機插機拋作業(yè)1050萬畝，創(chuàng)新開展萬名農(nóng)業(yè)科技人員包聯(lián)服務(wù)規(guī)模種植主體行動，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬畝以上。計劃推廣加工專用早稻850萬畝、高檔優(yōu)質(zhì)稻1800萬畝，建設(shè)1000萬畝“國家儲備糧源基地”，推行“一企一片一種”標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)動機制。同時，不斷完善支持政策、做強糧食產(chǎn)業(yè)，多措并舉提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

據(jù)了解，全省將從四個方面發(fā)力：精準(zhǔn)監(jiān)測，科學(xué)設(shè)定2026年防止返貧致貧收入標(biāo)準(zhǔn)，依托省級管理平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，做到應(yīng)納盡納、閉環(huán)管理；精準(zhǔn)幫扶，按照“缺什么補什么”的原則實施針對性幫扶，優(yōu)化到人到戶政策供給，鼓勵因地制宜發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)，還將確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，優(yōu)化省內(nèi)對口幫扶機制；產(chǎn)業(yè)賦能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，升級利益聯(lián)結(jié)模式，把聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作為實施幫扶產(chǎn)業(yè)項目的重要前置條件，并加強幫扶產(chǎn)業(yè)項目運營監(jiān)測評價，推動產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展、全鏈條開發(fā)；穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)放跨省、跨市交通補貼，落實“雨露計劃”職業(yè)教育補助，規(guī)范開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，實施鄉(xiāng)村工匠培育工程，助力“家門口”就業(yè)。

推出一批農(nóng)文旅融合精品項目

健全促進(jìn)農(nóng)民增收政策體系

增加農(nóng)民收入始終是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。2026年省委一號文件將促進(jìn)農(nóng)民增收作為重要任務(wù)，提出推動省際邊界縣市農(nóng)村居民人均可支配收入增速實現(xiàn)“四個高于”的努力目標(biāo)。

據(jù)悉，全省將更加注重政策保障，重點落實好耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、農(nóng)機應(yīng)用等補貼政策，推動“多干多補、少干少補、優(yōu)干先補”，強化稻谷、玉米、大豆保險保障，支持發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險，提出實施鎘低積累水稻產(chǎn)量保險政策。更加注重抓好關(guān)鍵，比如，建設(shè)一批國家和省級農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，推出一批農(nóng)文旅融合精品項目等，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的增收空間。更加注重強化導(dǎo)向，強調(diào)涉農(nóng)資金項目重點向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村級集體經(jīng)濟(jì)組織和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜，實施一批以工代賑項目等，讓農(nóng)民更多獲益。湖南還將研究制定相關(guān)實施方案，健全促進(jìn)農(nóng)民增收政策體系，朝著“四個高于”的目標(biāo)努力。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重大任務(wù)。文件圍繞建設(shè)具有湖南特色的“和美湘村”，從健全工作機制、抓實重點任務(wù)入手，統(tǒng)籌推進(jìn)“硬件”提質(zhì)與“軟件”升級，做出系統(tǒng)部署。

今年是“十五五”開局之年，湖南將從四個方面推進(jìn)“和美湘村”建設(shè)：在推進(jìn)路徑上，按“433”路徑推進(jìn)，全省劃分為四大片區(qū)，將122個縣市區(qū)分為“三檔”，實行差異扶持、梯次推進(jìn)，對未實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的行政村，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類“三類”村莊進(jìn)行建設(shè)。今年還將支持10個縣市區(qū)連片實施農(nóng)村人居環(huán)境補短板工程。在建設(shè)重點上，瞄準(zhǔn)群眾需求，持續(xù)加強農(nóng)村道路、供水、充電設(shè)施、寄遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育等基本公共服務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)與環(huán)境整治，深入開展農(nóng)村安全隱患排查整治行動。在資金投入上，加大財政投入，支持建設(shè)220個省級美麗鄉(xiāng)村重點村，引導(dǎo)金融資本與社會力量參與，并強化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合。在工作機制上，強化部門協(xié)同、市縣負(fù)責(zé)、農(nóng)民主體，落實“四議兩公開”，推廣“屋場會”、以工代賑等，讓農(nóng)民群眾成為鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、監(jiān)督者和受益者。

加快建設(shè)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

持續(xù)深化改革將為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供更多“人、地、錢”等要素保障。文件聚焦深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革做出系統(tǒng)部署，具體改革舉措可概括為“穩(wěn)”“活”“融”“嚴(yán)”4個字。穩(wěn)：推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包，并進(jìn)一步規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。活：加快建設(shè)省級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，開展農(nóng)村閑置校舍盤活利用專項行動，并不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)營活力，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。融：促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，落實農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策，實施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與下鄉(xiāng)行動，推動人才、資本、技術(shù)入鄉(xiāng)。嚴(yán)：嚴(yán)管涉農(nóng)資金與集體“三資”，構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)管，深化突出問題整治等，實現(xiàn)基層善治、群眾受益。

來 源：長沙晚報

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文