2026年3月22日 總第1222期

值日編輯：朱依林 曹寅聰

審核：張謙和 王若桐 王澤媛 石雅風(fēng)

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》3月22日?qǐng)?bào)道，尼當(dāng)選總理巴倫·沙阿（Balen Shah）計(jì)劃于3月27日“羅摩誕辰日”（Ram Navami）宣誓就職。此舉被認(rèn)為是通過(guò)印度教認(rèn)同來(lái)團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)選民。一方面，巴倫·沙阿的意識(shí)形態(tài)有別于前任總理尼共（聯(lián)合馬列）的奧利和尼共（毛）的普拉昌達(dá)，他并未與印度教傳統(tǒng)劃清界限。另一方面，有別于尼泊爾君主制時(shí)期，沙阿對(duì)印度教的“親近”停留在文化層面而不具政治性，既可以吸引年輕選民又可安撫國(guó)內(nèi)君主主義者。值得注意的是，作為尼泊爾民族主義者，巴倫·沙阿對(duì)印度教的推崇并非迎合印度的印度教民族主義意識(shí)形態(tài)，沙阿不僅將《羅摩衍那》視為尼泊爾傳統(tǒng)的一部分，還曾展示包含部分印度領(lǐng)土的“大尼泊爾”地圖以回應(yīng)掛在印度新議會(huì)大樓的“大婆羅多”地圖。分析認(rèn)為，印度將需要適應(yīng)一個(gè)更傾向于“高聲宣示主權(quán)”的尼政府。

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圖源：《印度時(shí)報(bào)》

路透社3月21日?qǐng)?bào)道，為緩解中東沖突引發(fā)的能源供應(yīng)緊張，印度及亞洲其他國(guó)家正考慮恢復(fù)采購(gòu)伊朗原油。據(jù)悉，美財(cái)長(zhǎng)斯科特·貝森特（Scott Bessent）3月20表示，美方已發(fā)布為期30天的制裁豁免，允許購(gòu)買(mǎi)3月20日及之前裝船、預(yù)計(jì)4月19日前卸載的伊朗原油。這是自沖突爆發(fā)以來(lái)，美第三次豁免對(duì)伊石油制裁。目前，海上約有1.7億桶（170 million）伊朗原油待售，約合中東14天的石油產(chǎn)量。就印度而言，印能源高度依賴進(jìn)口，其原油儲(chǔ)存量遠(yuǎn)低于亞洲其他主要石油進(jìn)口國(guó)。此前，在美解除采購(gòu)俄油的制裁后，印煉油商紛紛搶購(gòu)俄油。分析人士表示，盡管此次豁免或成為恢復(fù)伊朗石油貿(mào)易的機(jī)會(huì)窗口，但實(shí)際操作仍面臨多重障礙。一方面，大部分伊朗原油已通過(guò)“影子船隊(duì)”和第三方渠道銷售，供應(yīng)鏈透明度較低；另一方面，支付結(jié)算、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、銀行體系限制仍將制約交易規(guī)模。另?yè)?jù)悉，伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚(yáng)（Masoud Pezeshkian）3月20日與莫迪通話，表示美以須立即停止侵略行為，以結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、避免更廣泛的地區(qū)沖突，并呼吁金磚國(guó)家等主要新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)力制止針對(duì)伊朗的侵略行為。同時(shí)，他還提議建立一個(gè)由中東國(guó)家組成的區(qū)域安全框架，以確保和平不受外國(guó)干涉。

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被捕外國(guó)公民在新德里國(guó)家調(diào)查局（NIA）法庭出庭后被帶走。圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》3月21日?qǐng)?bào)道，大量非法移民自印東北米佐拉姆邦（Mizoram）涌入，引發(fā)治安問(wèn)題。近期，印國(guó)家調(diào)查局（NIA）逮捕了6名烏克蘭公民與1名美國(guó)公民，該團(tuán)體通過(guò)古瓦哈提（Guwahati）入境印度后前往米佐拉姆邦，目前印政府已依據(jù)《非法活動(dòng)（預(yù)防）法》（Unlawful Activities Prevention Act, UAPA）立案調(diào)查。NIA表示，上述外籍人員通過(guò)米佐拉姆非法進(jìn)入緬甸，參與非法運(yùn)輸武器及無(wú)人機(jī)設(shè)備，用于民族武裝組織訓(xùn)練活動(dòng)，威脅印國(guó)家安全與利益。米佐拉姆邦與緬甸接壤，在邊境管控、執(zhí)法等方面存在缺陷：一是內(nèi)部道路網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，執(zhí)法力度不足。盡管印政府在機(jī)場(chǎng)及主要通道設(shè)有檢查點(diǎn)，但村鎮(zhèn)道路和偏遠(yuǎn)地區(qū)的監(jiān)管十分有限，存在大量無(wú)人看守的入口點(diǎn)。從阿薩姆邦、曼尼普爾邦、那加蘭邦進(jìn)入米佐拉姆邦路線眾多，人員通過(guò)陸路入境往往可以繞過(guò)檢查。二是相關(guān)證件的核查機(jī)制并不完善。根據(jù)印政府規(guī)定，外國(guó)人進(jìn)入該地區(qū)需檢查是否持有“保護(hù)區(qū)許可”（PAP），印公民需檢查是否持有“內(nèi)線許可”（ILP），然而，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程并未覆蓋所有入境路徑，監(jiān)管存在明顯盲區(qū)。

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印外長(zhǎng)蘇杰生（右）與斯里蘭卡外交、海外就業(yè)和旅游部長(zhǎng)維吉塔·赫拉特（左）。圖源：《印度教徒報(bào)》

《南華早報(bào)》《印度教徒報(bào)》3月21日?qǐng)?bào)道，隨著中東沖突外溢沖擊全球能源供應(yīng)，南亞多國(guó)正面臨日益嚴(yán)峻的能源壓力，對(duì)印能源需求與合作顯著上升。據(jù)悉，印長(zhǎng)期是其鄰國(guó)精煉石油產(chǎn)品的主要出口國(guó)。孟加拉國(guó)方面，該國(guó)4月前擬自印進(jìn)口45000噸柴油，目前印已交付5000噸，其余將通過(guò)印-孟友誼管道（India-Bangladesh Friendship Pipeline）運(yùn)抵。斯里蘭卡方面，該國(guó)正加快與印度、阿聯(lián)酋合作，推進(jìn)亭可馬里（Trincomalee）能源項(xiàng)目。據(jù)悉，三方已于2025年簽署諒解備忘錄，斯政府正加速啟動(dòng)招標(biāo)程序以吸引投資。該項(xiàng)目包括油田開(kāi)發(fā)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升斯能源安全的重要支點(diǎn)，有助于降低其對(duì)中東航運(yùn)通道的依賴。分析認(rèn)為，上述措施體現(xiàn)出印在南亞地區(qū)能源危機(jī)中的“首位響應(yīng)者”（first responder）角色，也與其“鄰國(guó)優(yōu)先”政策相契合，在確保地區(qū)穩(wěn)定的同時(shí)最大限度減少域外大國(guó)存在和影響力。然而，若當(dāng)前能源緊張局勢(shì)持續(xù)，印恐需在滿足國(guó)內(nèi)需求與對(duì)外供應(yīng)之間保持平衡。

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圖源：網(wǎng)絡(luò)

《印度快報(bào)》3月22日?qǐng)?bào)道，伊朗向印度洋中部迪戈加西亞島上的英美聯(lián)合軍事基地發(fā)射兩枚導(dǎo)彈。該島距伊朗本土約4000公里，此舉標(biāo)志著伊朗首次在實(shí)戰(zhàn)中運(yùn)用中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈，其打擊范圍遠(yuǎn)超伊朗此前公開(kāi)宣稱的2000公里限制，表明其具備將威脅投射至中東以外、直接威懾美國(guó)關(guān)鍵海外基地的能力。迪戈加西亞島戰(zhàn)略地位重要，可部署航空母艦、轟炸機(jī)等多種裝備，在歷次地區(qū)沖突中均為美軍關(guān)鍵后勤與打擊樞紐。此次襲擊的直接背景是，英國(guó)首相斯塔默改變了最初立場(chǎng)，同意美軍使用該基地用于針對(duì)伊朗的“防御性”打擊行動(dòng)，此舉遭到伊方譴責(zé)。伊外長(zhǎng)阿拉格奇警告斯塔默此舉“正將英國(guó)人的生命置于危險(xiǎn)之中，并稱伊朗將行使自衛(wèi)權(quán)?！?據(jù)報(bào)道，兩枚導(dǎo)彈均未擊中基地目標(biāo)，其中一枚在飛行途中發(fā)生故障，美軍驅(qū)逐艦對(duì)另一枚發(fā)射了攔截彈但美方未能確認(rèn)是否成功擊落目標(biāo)。

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圖源：路透社

路透社3月20日?qǐng)?bào)道，印政府提議在智能手機(jī)預(yù)裝國(guó)民電子身份識(shí)別應(yīng)用Aadhaar，但遭到行業(yè)組織及主要制造商的反對(duì)。Aadhaar是一組與個(gè)人指紋及虹膜掃描數(shù)據(jù)綁定的12位唯一身份識(shí)別碼，被廣泛應(yīng)用于銀行、電信服務(wù)的身份驗(yàn)證、機(jī)場(chǎng)安檢以及社會(huì)福利的發(fā)放等場(chǎng)景，印度近13.4億居民持有該號(hào)碼。代表蘋(píng)果、三星、谷歌等公司的印度IT制造商協(xié)會(huì)（MAIT）在內(nèi)部溝通中反對(duì)這一提議。認(rèn)為其可能提高隱私泄露風(fēng)險(xiǎn)、增加生產(chǎn)成本、影響手機(jī)功能等，且認(rèn)為“不會(huì)帶來(lái)更大公共利益”。行業(yè)還指出，除俄羅斯外，沒(méi)有其他國(guó)家強(qiáng)制預(yù)裝政府應(yīng)用程序。印政府此前多次嘗試推動(dòng)智能手機(jī)預(yù)裝政府應(yīng)用，如電信安全應(yīng)用、災(zāi)害預(yù)防應(yīng)用等。此類強(qiáng)制預(yù)裝提議在印度科技行業(yè)面臨持續(xù)阻力，最終在幾天內(nèi)撤銷決定。

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孟加拉國(guó)新任總理拉赫曼。圖源：網(wǎng)絡(luò)

《外交學(xué)人》（The Diplomat）網(wǎng)站3月20日發(fā)表題為《孟加拉國(guó)新任政府在對(duì)美防務(wù)協(xié)議問(wèn)題上須謹(jǐn)慎行事》的評(píng)論指出，在當(dāng)前全球與地區(qū)安全格局復(fù)雜演變背景下，孟加拉國(guó)新任政府在推進(jìn)對(duì)美防務(wù)協(xié)議一事上須保持謹(jǐn)慎，在國(guó)家安全需求、主權(quán)獨(dú)立、外交考量之間審慎權(quán)衡。作者拉沙德·法里迪（Rushad Faridi）系孟加拉國(guó)達(dá)卡大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教師。

2月18日，特朗普向新任總理拉赫曼致送了賀電，并在文中提及了對(duì)拉赫曼政府與美簽署“常規(guī)”防務(wù)協(xié)議（routine defense agreements）的期望。在當(dāng)前國(guó)際與地區(qū)形勢(shì)下，特朗普政府重申希望與孟簽署協(xié)議。但對(duì)孟而言，簽署該協(xié)議不僅將削弱孟尋求外交平衡和獨(dú)立自主的努力，以中孟關(guān)系的損壞為代價(jià)將孟綁在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)上，更可能在未來(lái)的潛在沖突場(chǎng)景中為孟招致更為嚴(yán)峻的戰(zhàn)略安全風(fēng)險(xiǎn)。

具體來(lái)看，美孟防務(wù)協(xié)議有兩大潛在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。一方面，該協(xié)議并非純粹的技術(shù)性文件，而是包含了一系列潛在防務(wù)義務(wù)的準(zhǔn)軍事條約。自2017年美提出“印太戰(zhàn)略”以來(lái)，美不斷推動(dòng)孟簽署包括《后勤交換協(xié)議》（ACSA）、《通用安全信息協(xié)議》（GSOMIA）（譯者注：簽署兩協(xié)議是向美采購(gòu)遠(yuǎn)程雷達(dá)、F-16戰(zhàn)機(jī)的一系列前置條件之一）等在內(nèi)的一系列框架性協(xié)議。相關(guān)協(xié)議不僅推動(dòng)孟改造民用基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)“軟基地”“跳板基地”等硬件改造，還要求孟加強(qiáng)諸如涉第三國(guó)敏感信息共享等軟件聯(lián)通。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)，尤其是中東戰(zhàn)爭(zhēng)的前鑒下，孟將發(fā)現(xiàn)自身很難拒絕美借上述協(xié)議將孟轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)沖突的后勤基地，甚至在孟部署駐軍，這將嚴(yán)重?fù)p害孟主權(quán)獨(dú)立、動(dòng)搖孟外交立場(chǎng)，并恐為孟招致安全風(fēng)險(xiǎn)。這種以戰(zhàn)略自主為代價(jià)的“國(guó)防現(xiàn)代化”是孟所難以接受的。

另一方面，完全依照美設(shè)定模式推進(jìn)雙邊防務(wù)合作將沖擊孟既有外交平衡，損害孟長(zhǎng)期以來(lái)與中國(guó)建立友好合作關(guān)系的努力。早在美印太戰(zhàn)略出臺(tái)前，中國(guó)就已成為孟主要發(fā)展伙伴。帕德瑪大橋，諸多隧道、電廠等“硬件”領(lǐng)域的投資與建設(shè)，不僅為孟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也成為孟軍用基建的核心主干。而當(dāng)下，美則希望利用國(guó)防安全的“軟件”拉攏孟政府，追平中國(guó)對(duì)孟的影響力優(yōu)勢(shì)，并以此將孟綁定在一個(gè)與中國(guó)對(duì)立的“西方體系”中。顯然，中美對(duì)孟的“競(jìng)爭(zhēng)性壓力”鮮明地體現(xiàn)出二者對(duì)外合作模式的沖突，這意味著至少在當(dāng)下，孟難以在二者中選擇兼顧。

總之，美孟防務(wù)協(xié)議對(duì)孟弊大于利，其簽署將嚴(yán)重?fù)p害孟常年來(lái)建立“戰(zhàn)略自主”的努力。無(wú)論哈西娜政府的內(nèi)政表現(xiàn)如何評(píng)價(jià)，其在外交領(lǐng)域確實(shí)成功引進(jìn)了東盟的“積極中立”原則，靈活游走于復(fù)雜地緣局勢(shì)之中。即便在2021年末遭受制裁時(shí)，哈西娜政府也未接受美簽署GSOMIA的提議。若拉赫曼和孟加拉國(guó)民族主義黨（BNP）的“孟加拉國(guó)優(yōu)先”不止是競(jìng)選口號(hào)，那么就必須嚴(yán)肅對(duì)待ACSA、GSOMIA等相關(guān)協(xié)議的后續(xù)談判——包括嚴(yán)限民用設(shè)施軍用化、嚴(yán)設(shè)“無(wú)基地”條款、嚴(yán)防引入外國(guó)監(jiān)控等舉措。當(dāng)前中東戰(zhàn)爭(zhēng)背景下，海灣國(guó)家的困境已經(jīng)證明，與美結(jié)盟已不再能夠帶來(lái)本國(guó)安全，而只會(huì)被迫卷入無(wú)關(guān)自身的戰(zhàn)爭(zhēng)中。

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本期編輯：趙瀾清

本期審核：朱依林 陳玨可

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