你有沒有聽過這么一個說法？聯(lián)合國大會吵得越兇，其實越?jīng)]大事。真要出大事的時候，反而是安理會五個常任理事國全都安安靜靜，連個反對票都懶得投。2011年利比亞那場大亂之前，就出過一件很值得細(xì)品的事，咱們中國早在戰(zhàn)爭開打前，就悄咪咪把三萬六千人全撤出來了。這里頭的門道，放到今天照樣值得琢磨。

早年卡扎菲第一次去聯(lián)大發(fā)言，說好15分鐘，人講了快一個半小時。當(dāng)場把聯(lián)合國憲章撕了扔天上，把安理會罵成“恐怖理事會”，說這么多年沒攔住過一場戰(zhàn)爭。翻譯硬撐了七十多分鐘，直接撂挑子說“我撐不住了”，摘了耳機就走。各國代表也陸續(xù)離場，連奧巴馬的演講都沒等就散了。

結(jié)果啥事兒沒有，卡扎菲回去接著當(dāng)他的領(lǐng)導(dǎo)人，誰也動不了他。聯(lián)大就是這么個地方，想說啥說啥，反正說了也不算。真正能決定事兒的權(quán)力，從來不在聯(lián)大那個吵吵鬧鬧的大廳里。

2011年利比亞爆發(fā)內(nèi)亂，卡扎菲上臺鎮(zhèn)壓示威民眾，這回輪到安理會登場辦事了。先是2月底投制裁票，凍結(jié)資產(chǎn)、武器禁運，還要把卡扎菲送上國際法庭。五個常任理事國美英法中俄全票贊成，連個反對票都沒有。

不到兩周，安理會又投了第二票，要在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，還允許各國采取“一切必要措施”保護平民。這五個字，就是整件事里最關(guān)鍵的地方。

投票結(jié)果出來很有意思，中國棄權(quán)，俄羅斯棄權(quán)，連德國印度巴西也跟著棄權(quán)。最后十票贊成五票棄權(quán)零反對，沒人動用否決權(quán)。

要知道中俄手里握著一票否決權(quán)，真不想讓決議過，直接就能擋回去，可倆人都沒投否決。外交辭令都說得模模糊糊，中國說對部分內(nèi)容有嚴(yán)重困難，俄羅斯說有些問題沒得到答復(fù)，到底啥困難啥問題，半個字沒明說。

真答案根本不在這兒，藏在另一個細(xì)節(jié)里，就是咱們中國撤僑的時間點。咱們啟動大規(guī)模撤僑，是2月22日，安理會投第一份制裁票，那都是四天之后的事兒了。

當(dāng)天國務(wù)院直接開緊急會議，啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，三個工作組當(dāng)天就飛利比亞各地協(xié)調(diào)撤離。這不是臨時拍腦袋決定的，是提前預(yù)判到要開打，直接啟動現(xiàn)成預(yù)案。

那會兒三萬六千個中國人散在利比亞各個角落，大多是修鐵路、建基站、在油田干活的工程人員，分散得很，集結(jié)起來難度特別大。

咱們直接開了四條撤離線路，海路租了希臘的郵輪，拉走一萬八千多人；陸路走突尼斯邊境，又出來一萬多人，還有一部分從埃及撤出，空中通道負(fù)責(zé)接駁轉(zhuǎn)運。

連海軍護衛(wèi)艦都開去地中海護航，這也是中國海軍第一次以這種方式出現(xiàn)在人道主義危機現(xiàn)場，軍機連續(xù)飛了十幾架次，把人從蘇丹接回北京。

到3月2日，三萬六千人全部撤完，這時候離安理會通過禁飛區(qū)決議，還有整整十五天。

這個時間差太說明問題了。安理會還沒公開投票表態(tài)呢，咱們早就通過渠道摸準(zhǔn)了接下來的走向，知道制裁完肯定要軍事干預(yù)，而且速度會特別快。

那時候俄羅斯內(nèi)部也有不同聲音，時任總統(tǒng)梅德韋杰夫不想阻擋西方，普京直接說這就是中世紀(jì)的十字軍東征，最后達(dá)成的一致就是，棄權(quán)，不表態(tài)，也不攔著。

棄權(quán)這個動作真的很微妙，說白了就是我不支持，但我也不攔著這事發(fā)生。這種態(tài)度本身就是個信號，只不過得事后才能看明白。

禁飛區(qū)決議一過，法國戰(zhàn)機第一個沖進(jìn)利比亞領(lǐng)空。那會兒薩科齊國內(nèi)支持率跌得一塌糊涂，轉(zhuǎn)年就要總統(tǒng)選舉，之前突尼斯埃及變天的時候法國反應(yīng)慢，被罵站錯了隊，國內(nèi)輿論壓得他喘不過氣。

對外說要保護平民，說穿了就是為了自己的選票，何況法國在利比亞有大把能源利益，卡扎菲本來就不買法國地中海計劃的賬，換個親西方的政權(quán)，實打?qū)嵉暮锰幎悸溥M(jìn)法國口袋。

北約接手指揮之后，所謂禁飛區(qū)早就變了味。決議明明寫了不許外國軍隊占領(lǐng)利比亞領(lǐng)土，結(jié)果北約打的目標(biāo)早就超出保護平民的范圍，連卡扎菲政權(quán)的軍事、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施全炸，從禁飛區(qū)直接變成推翻政權(quán)，過渡得悄無聲息，沒人肯說破。

當(dāng)年10月卡扎菲就死在一條排水管道里，利比亞從此爛了攤子。政權(quán)倒臺之后二十多萬人握著武器不肯交，軍火庫被搶空，武器流得滿地區(qū)都是，一部分流去馬里直接引爆了馬里危機，另一部分流去敘利亞，落到各路武裝手里。

當(dāng)初以保護平民的名義開打，最后留下一個武裝到牙齒的分裂爛攤子，到2020年還有上百萬利比亞人等著外部人道主義援助，十年過去，國家還是東西兩個政府各打各的，根本合不起來。

中國和俄羅斯看完這一切，啥多余話沒說，之后遇到敘利亞問題，俄羅斯直接在安理會投了十二次否決票，不跟你玩棄權(quán)那套，直接給你擋死。現(xiàn)在大家都叫這個利比亞綜合征，被“一切必要措施”這五個字坑過一次，再也不會給同樣的措辭開綠燈了。

現(xiàn)在再回頭說那句，為啥不怕聯(lián)大吵翻天，就怕五常開小會全部靜音？聯(lián)大的吵鬧，都是擺在臺面上的表演，演完散場啥都變不了。五常集體沉默，那是真權(quán)力做完選擇之后放出來的信號，選擇早就定了，剩下的只是走個過場。

咱們那次提前撤僑，就是這個信號最實在的注腳。人都撤完了，炮才開打，這個順序，真的值得一直記著。

參考資料：人民網(wǎng) 中國撤離在利比亞人員行動紀(jì)實