教育是國之大計、黨之大計，在國家發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位。習近平總書記指出，我們要建成的教育強國，是中國特色社會主義教育強國。這就決定了我們的教育在本質(zhì)上是黨領(lǐng)導(dǎo)下的教育，必然具有鮮明的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性。高等學校肩負著服務(wù)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的時代重任。高校能否扛起這一使命、完成好這一重任，關(guān)鍵在于高校領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹立并踐行與黨的教育方針同向同行、與國家戰(zhàn)略需求同頻共振、與師生群眾期盼同題共答的正確政績觀。政績觀不僅關(guān)乎“干什么、怎么干、為誰干”的問題，也決定著高校在資源配置、制度安排和工作重心方面的導(dǎo)向與結(jié)果。政績觀可以通過對評價體系與激勵約束機制的形塑深刻影響一所學校辦學治校的底層邏輯和育人生態(tài)。政績觀問題既是高校黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)與權(quán)力觀、事業(yè)觀問題，也是關(guān)系學校辦學方向、發(fā)展路徑和育人成效的根本性問題。

教育事業(yè)政績觀異化

危害不容忽視

黨的十八大以來，我國教育事業(yè)取得了舉世矚目的成就，教育強國戰(zhàn)略不斷穩(wěn)步推進。但同時，追求短期效應(yīng)、表面繁榮的“政績觀異化”暗流正在侵蝕著部分高校的肌體，危害深遠且不容忽視。這種政績觀，將大學“為黨育人、為國育才”的核心使命簡化為一場關(guān)乎排名、頭銜與資源的數(shù)字競賽，使辦學目標變成了在各類排行榜上的“進位爭先”，使發(fā)展成就簡化成了師生發(fā)表成果的數(shù)量、論文影響因子的高低、獲取科研經(jīng)費的多寡�！拔ㄖ笜苏摗钡恼冇^所產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)就是學術(shù)研究浮躁化、學科建設(shè)功利化，大量“短平快”的研究取代了需要長期坐冷板凳的“慢功夫”，不但無法增強國家關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”難題的攻堅能力，反而可能因為學術(shù)資源的錯配使其被削弱，人才培養(yǎng)的根本任務(wù)也被稀釋在了“學術(shù)GDP崇拜”之中。這些做法及其后果不僅導(dǎo)致高校辦學方向的嚴重同質(zhì)化，削弱高校的內(nèi)涵發(fā)展能力，更嚴重的是，導(dǎo)致大學精神的迷失。大學本應(yīng)是追求真理、涵養(yǎng)德行、傳承文明的殿堂，一旦被冰冷的數(shù)字和功利的排名所裹挾，其獨特的文化品格和精神氣質(zhì)便蕩然無存。

首先，錯誤的政績觀表面上看是權(quán)力觀和事業(yè)觀出現(xiàn)了偏差，深層次來說是理想信念動搖和黨性修養(yǎng)淡漠。高等教育作為“功在當代、利在千秋”的德政工程，遵循長期性、系統(tǒng)性的人才成長規(guī)律、學科建設(shè)規(guī)律和教育教學規(guī)律，是一項久久為功、綿綿發(fā)力的崇高事業(yè)。如果沒有歷史耐心、戰(zhàn)略定力，而將辦學治校等同于“任期工程”、把學校發(fā)展異化為“個人政績”，就必然在方向上跑偏，在方法上失當。這種扭曲的價值追求，是對黨和國家賦予的權(quán)力與教育三大屬性的錯誤認知，是把個人得失置于立德樹人之上、把局部短期置于事業(yè)全局之上，嚴重背離了新時代黨的教育工作者的初心使命，偏離了社會主義的辦學方向，對高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的傷害是無法估量的。

其次，部分高校治理體系不健全、治理能力現(xiàn)代化水平不高，客觀上為錯誤政績觀的滋生蔓延提供了制度空間。高等教育的發(fā)展、現(xiàn)代大學的治理，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進依法治校、民主治校，把行政權(quán)力運行納入制度軌道，把學術(shù)權(quán)力運行置于學術(shù)發(fā)展規(guī)律之中，形成權(quán)責清晰、程序嚴密、監(jiān)督有力的治理格局。因此，科學的高校治理，核心在于行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的良性互動與有效制衡，確保學術(shù)組織在人才培養(yǎng)、學科建設(shè)、學術(shù)評價、教師隊伍建設(shè)等核心事務(wù)中發(fā)揮主體作用。然而，當前部分高�！靶姓狈e弊依然嚴重，行政權(quán)力邊界模糊、運行失范，嚴重擠壓學術(shù)權(quán)力的運行空間。一些旨在尊重規(guī)律、符合現(xiàn)實、激發(fā)活力的改革舉措?yún)s在實踐中或“層層加碼”而變形走樣，或“束之高閣”而難以落地�？茖W決策的失靈、依法決策的失效以及監(jiān)督問責機制的失衡，使得“政績工程”方便之門洞開、學術(shù)投機與學術(shù)造假等短期“收益”行為大行其道，在客觀上助長了急功近利、浮躁輕佻的學術(shù)之風。

最后，部分過度量化的外部評價體系使得一些高校將精力更多集中在“可見度”高的成果上，從而更加傾向于追逐可測量、可量化的“硬指標”。高質(zhì)量的要求與硬性的量化考核相沖突，疊加主觀認識的偏差、黨性修養(yǎng)的削弱以及個人對于“快政績”追求的催化，加速了錯誤政績觀的產(chǎn)生與實踐。統(tǒng)一、剛性的考核標尺就如同一個巨大的“磁場”，強力吸引著高校向著相同的“高分”目標趨同，從而陷入內(nèi)卷化的同質(zhì)競爭旋渦。最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)指標凌駕于高等教育發(fā)展規(guī)律之上，甚至成為難以擺脫的發(fā)展桎梏。

回歸教育本源：

為黨育人、為國育才

因此，樹立和踐行新時代高等教育應(yīng)有的正確政績觀，就必須回歸教育的本源，將“為黨育人、為國育才”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把個人的理想追求、學校的發(fā)展目標深度融入國家發(fā)展和民族振興的宏偉事業(yè)之中。

一是要強化黨性修養(yǎng)，在辦好人民滿意的教育上求政績。習近平總書記指出，樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。從黨性原則出發(fā)，為民造福就是最大的政績。對于高等教育而言，為民造福就是要始終圍繞不斷滿足廣大人民群眾對于美好教育的需要出政績。高校的根本任務(wù)是立德樹人，也是高校最大的政績。因此，高校要樹立正確的政績觀，首先要解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。只有培養(yǎng)出一大批堪當民族復(fù)興大任的時代新人，高校的政績才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。師范院校作為培養(yǎng)人民教師的主陣地、教育強國建設(shè)的主力軍，發(fā)揮著聯(lián)結(jié)高等教育與基礎(chǔ)教育的重要作用。師范院校更要在堅持黨對學校事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)德才兼?zhèn)�、堪當重任的高素質(zhì)教師隊伍作為第一政績。這就要求在具體的事業(yè)發(fā)展中，充分尊重教師教育和人才成長規(guī)律，把教師隊伍建設(shè)、師德師風涵育、人才培養(yǎng)質(zhì)量作為檢驗辦學成效的第一標準，以學生成長度、人民認可度和社會貢獻度來體現(xiàn)自己的政績。

二是要胸懷“國之大者”，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展中創(chuàng)政績。正確的政績觀，必須是與國家和民族的命運同頻共振。高校不能關(guān)起門來搞教育，更不能把自己孤立于經(jīng)濟社會發(fā)展和國家民族事業(yè)之外。這就要求各級各類高校在具體的辦學實踐中把政績體現(xiàn)在服務(wù)國家、服務(wù)人民、服務(wù)社會主義、服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的實際成效上。要把學校發(fā)展置于黨和國家事業(yè)大局中謀劃，主動對接國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、哲學社會科學自主知識體系、公共政策研究、鄉(xiāng)村振興、社會治理等方面體現(xiàn)擔當作為。真正做到國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要什么，高等教育就要抓什么、推進什么。對于師范院校而言，就是要立足教師教育主責主業(yè)，充分發(fā)揮師范教育特色優(yōu)勢，緊緊圍繞基礎(chǔ)教育改革、區(qū)域教育均衡、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、學生心理健康教育和高素質(zhì)教師培養(yǎng)等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，更好地服務(wù)教育公平與教育質(zhì)量提升，進而真正發(fā)揮出教育強國排頭兵的重要作用。

三是要健全內(nèi)部治理，在堅決破除“唯指標論”頑疾中出政績。政績觀的扭曲，往往源于評價主體的錯位和評價體系的偏差。一方面，要不斷深化高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革，保障教師和學生在學校發(fā)展中的主體地位。高校作為學術(shù)的殿堂和人才培養(yǎng)的高地，必須充分厘清行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的邊界，確保學術(shù)委員會、學位評定委員會等學術(shù)機構(gòu)在學科建設(shè)、學術(shù)評價、職稱評審、人才招聘等關(guān)鍵學術(shù)事務(wù)中的決策權(quán)。同時，還要暢通師生參與學校治理的渠道，保障他們對學校重大決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)權(quán)力向師生的回歸。另一方面，各高校要在教育主管部門的指導(dǎo)下進一步深化校內(nèi)分層分級考核改革，加快建立健全以創(chuàng)新價值、能力和貢獻為導(dǎo)向的多元、長效內(nèi)部人才評價體系，既要科學評價基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、教學研究、管理服務(wù)等工作，也要充分體現(xiàn)師范院校在教育教學改革、課程建設(shè)、教育實習、鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、教育幫扶和基礎(chǔ)教育研究等方面的獨特價值。不被短期數(shù)據(jù)所裹挾、不為指標排名所內(nèi)耗，這不僅需要科學的治理智慧，更需要“為黨育人、為國育才”、為基礎(chǔ)教育強基賦能的強大政治定力。

四是要加強干部隊伍建設(shè)，在處理好“顯績”與“潛績”的關(guān)系中干出政績。教育是一項具有長周期、慢回報的事業(yè)。樹立正確的政績觀，要求高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須在深刻理解教育三大屬性的基礎(chǔ)上不斷淬煉“功成不必在我”的境界、砥礪“功成必定有我”的擔當，克服“重當下輕未來”的短視行為、“重數(shù)量輕質(zhì)量”的形式主義、“重指標輕育人”的功利傾向，既多做改善辦學條件、提高收入待遇、助力師生發(fā)展等這些看得見、摸得著、得實惠的“顯績”，更要多做優(yōu)化學科布局、涵養(yǎng)優(yōu)良學風、培育大學文化等打基礎(chǔ)、利長遠、管根本的“潛績”。高校黨委要充分引導(dǎo)黨員干部不斷提高從政治上看教育、從全局上抓教育、從規(guī)律上辦教育的能力，把樹立和踐行正確政績觀學習教育納入干部培訓(xùn)、黨委理論學習中心組學習和黨內(nèi)政治生活，納入領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、日常管理和考核評價的全過程，讓干部們真正弄清楚高�！霸摳墒裁�、能干什么、怎樣干好”。要在干部任用上優(yōu)先選拔那些長期深耕教育、深刻理解教育規(guī)律、具有堅定教育情懷的干部，同時通過巡察、審計、民主測評等多種方式對存在政績觀偏差的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，對造成嚴重后果的要嚴肅追責問責。

五是要深化評價改革，在回歸辦學治校本位中見政績。樹立和踐行正確政績觀，教育部以及相關(guān)主管部門必須從宏觀層面發(fā)揮好“指揮棒”的導(dǎo)向作用。一方面，要細致謀劃、穩(wěn)步推進高校評估體系改革創(chuàng)新，完善分類評價機制，大幅提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、立德樹人成效、師德師風建設(shè)、基礎(chǔ)研究貢獻、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求等“潛績”指標的權(quán)重，讓研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型、教師教育型等各類高校都能在各自的賽道上辦出特色，爭創(chuàng)一流。特別是對于師范院校的評價，核心權(quán)重應(yīng)當回歸到教師教育的質(zhì)量提升與對基礎(chǔ)教育的貢獻度上。一所師范院校辦得好不好，要看培養(yǎng)了多少在中西部地區(qū)“下得去、留得住、教得好”的卓越教師，要看在國家基礎(chǔ)教育課程改革、教材建設(shè)、教師培訓(xùn)等方面的實際貢獻，要看畢業(yè)生在中小學教育教學崗位上的成長發(fā)展情況等。另一方面，要深化“放管服”改革，進一步為高校松綁減壓，大幅減少各類不必要的檢查、填表和盲目的行政干預(yù)，讓高校管理者和科研人員從冗繁的“文山會海”和“迎檢沖榜”中解脫出來，回歸辦學治校本位。

高校的政績不在于名號的響亮，而在于其對國家和社會的獨特貢獻，在于解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題、滿足人民群眾的現(xiàn)實期盼。對于師范院校而言，最大的政績就是為國家源源不斷地輸送未來建設(shè)者和接班人的高質(zhì)量培養(yǎng)者。

作者系陜西師范大學黨委書記；陜西師范大學校長

來源 ： 中國社會科學報

新媒體編輯：張雨楠

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