2026年初巴拿馬最高法院作出裁定，說長江和記旗下公司在當(dāng)?shù)貎蓚€(gè)港口的特許經(jīng)營合同不符合憲法要求。2月23日政府直接行動(dòng)起來，派人進(jìn)入巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，強(qiáng)行接管了運(yùn)營控制權(quán)。

港口原來的管理團(tuán)隊(duì)被要求退出，設(shè)備和系統(tǒng)也轉(zhuǎn)交國家海事局負(fù)責(zé)。政府把臨時(shí)運(yùn)營交給馬士基和地中海航運(yùn)的相關(guān)企業(yè)，設(shè)定十八個(gè)月的過渡期。長江和記方面馬上表示反對(duì)，啟動(dòng)國際仲裁程序，要求追回?fù)p失。

巴拿馬這么做，主要因?yàn)檫@兩個(gè)港口位置特殊，緊靠運(yùn)河兩端，過去運(yùn)營穩(wěn)定。政府覺得合同有問題，就用行政命令解決，不再和企業(yè)協(xié)商。接管過程沒有提前通知，港口代表直接被擋在外面。員工雖然繼續(xù)工作，但必須聽從新安排。長江和記指出，這種做法違反原有協(xié)議，已經(jīng)損害了合法權(quán)益。仲裁還在進(jìn)行中，焦點(diǎn)放在合同有效性和賠償計(jì)算上。

中方?jīng)]有大張旗鼓對(duì)抗，而是用規(guī)則來回應(yīng)。3月8日至12日這五天，中國各港口開展港口國監(jiān)督檢查。結(jié)果有28艘巴拿馬籍船舶被發(fā)現(xiàn)缺陷，需要整改后才能離開。檢查完全按照國際公約和中國船舶安全規(guī)則來做，針對(duì)的是消防設(shè)備、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和船員條件這些技術(shù)問題。船上的貨物照常裝卸，船員也能自由活動(dòng)，沒有任何扣押人員的情況。

這種檢查平時(shí)就存在，只是這次巴拿馬籍船舶占了同期滯留總數(shù)的75.7%。被查的船多來自管理不夠規(guī)范的小公司，那些大型船東的船隊(duì)基本沒受影響。巴拿馬是全球重要的方便旗船籍國，很多船掛他們的旗在世界跑。船東們看到檢查加強(qiáng)后，開始擔(dān)心時(shí)間延誤和額外費(fèi)用，有些就考慮轉(zhuǎn)到其他地方注冊(cè)船籍。

巴拿馬政府把港口接管過去，本想自己掌控收益，結(jié)果卻碰上連鎖反應(yīng)。船舶注冊(cè)收入是他們財(cái)政的重要部分，現(xiàn)在船東猶豫了。整改一艘船往往要花好幾天，滯期費(fèi)和保險(xiǎn)成本直線上升。船公司為了避開風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)調(diào)整登記地，這對(duì)巴拿馬來說是長期壓力。中方檢查只限船舶本身，不牽扯貨物和人員，符合所有公開規(guī)則。

交通運(yùn)輸部在3月初約談了馬士基和地中海航運(yùn)的負(fù)責(zé)人，提醒他們注意經(jīng)營合規(guī)。沒過多久，中遠(yuǎn)海運(yùn)就宣布暫停往返巴爾博亞港的航線服務(wù)。巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長馬上公開呼吁中遠(yuǎn)海運(yùn)重新考慮，語氣里透著著急。國內(nèi)工商界也有人批評(píng)政府，說接管影響了外資信心。長江和記的仲裁案繼續(xù)推進(jìn)，巴拿馬方面需要面對(duì)法律后果。

巴拿馬籍船舶被檢查后，船東們反饋明顯增多。過去這些船進(jìn)中國港口時(shí)檢查頻率正常，現(xiàn)在卻頻繁發(fā)現(xiàn)問題需要修復(fù)。整改過程嚴(yán)格，但透明公開，國際上都能查到記錄。巴拿馬作為船旗國，本來靠收取管理費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在面臨船只流失的風(fēng)險(xiǎn)。政府公開說檢查是行業(yè)常規(guī)操作，避免直接把事情和港口接管聯(lián)系起來。

其實(shí)巴拿馬心里清楚，如果指責(zé)中方針對(duì)性太強(qiáng)，就等于承認(rèn)自己當(dāng)初接管港口也有其他目的。這樣在國際上站不住腳，還可能影響仲裁結(jié)果。檢查帶來的經(jīng)濟(jì)影響每天都在積累，一艘大型貨輪滯留一天費(fèi)用不低。28艘船加起來，損失已經(jīng)不是小數(shù)目。巴拿馬想維持運(yùn)河樞紐地位，卻因?yàn)檫@次行動(dòng)讓貿(mào)易伙伴產(chǎn)生顧慮。

中方全程堅(jiān)持依法辦事，沒有超出港口國監(jiān)督的范圍。船舶安全檢查規(guī)則明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)缺陷必須改正才能放行，這在全球航運(yùn)界都是標(biāo)準(zhǔn)做法。巴拿馬船籍?dāng)?shù)量多，掛旗船東分散，這次行動(dòng)正好暴露了管理上的差異。大型船公司維護(hù)得好，繼續(xù)正常運(yùn)營，小型船公司則需要加強(qiáng)自查。船東們現(xiàn)在更傾向于選擇穩(wěn)定船籍，避免不必要的延誤。

事件發(fā)展到這里，巴拿馬政府開始感受到壓力。運(yùn)河事務(wù)部門多次表態(tài)，希望航線盡快恢復(fù)。國內(nèi)輿論也轉(zhuǎn)向討論外資環(huán)境問題，擔(dān)心類似情況影響其他投資。長江和記累計(jì)在當(dāng)?shù)赝度攵嗄辏F(xiàn)在通過仲裁尋求公正解決。仲裁結(jié)果如果出來，賠償金額會(huì)直接考驗(yàn)巴拿馬的財(cái)政能力。雙方其實(shí)都清楚，完全鬧僵對(duì)誰都沒好處。

檢查行動(dòng)結(jié)束后，巴拿馬船旗管理方專門發(fā)出提醒，告訴船東注意中國港口的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。船公司內(nèi)部開始調(diào)整計(jì)劃，部分船只考慮換旗以降低風(fēng)險(xiǎn)。巴拿馬注冊(cè)收入可能因此減少，這比港口運(yùn)營本身影響更大。中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停服務(wù)后，巴爾博亞港的貨物流量出現(xiàn)波動(dòng)，政府急于協(xié)調(diào)解決。

巴拿馬總統(tǒng)后來公開回應(yīng)仲裁相關(guān)指責(zé)，說有些說法不實(shí)。長江和記子公司堅(jiān)持要求政府遵守仲裁程序，雙方在法律層面繼續(xù)拉鋸。檢查帶來的震動(dòng)還在持續(xù)，船東轉(zhuǎn)籍的討論越來越多。巴拿馬希望通過臨時(shí)運(yùn)營商維持港口運(yùn)轉(zhuǎn)，但長遠(yuǎn)信譽(yù)受損是事實(shí)。中方保護(hù)企業(yè)權(quán)益的立場一直明確，沒有松動(dòng)。

現(xiàn)在看，巴拿馬的行動(dòng)雖然拿回了港口控制，卻付出了可見代價(jià)。船舶檢查只是其中一環(huán)，后續(xù)貿(mào)易和投資環(huán)境的變化更值得注意。航運(yùn)企業(yè)都在觀望，等待仲裁最終結(jié)果。巴拿馬政府需要平衡國內(nèi)訴求和國際義務(wù)，才能穩(wěn)住局面。

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