作者 李曉丹

當(dāng)霍爾木茲海峽沖突不斷、國際油價沖上120美元之時，一場重量級簽約驚動了整個能源圈：1700億元投資、18家能源巨頭布局92個高端項目，新疆成為能源布局的“壓艙石”。

3月13日，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團與國務(wù)院國資委在北京舉行2026年中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)興疆工作座談會。座談會前，自治區(qū)和兵團同18家中央企業(yè)簽署了合作協(xié)議，涉及92個項目，涉及能源、礦產(chǎn)、算力、裝備制造等領(lǐng)域，預(yù)計在疆完成產(chǎn)業(yè)投資約1700億元。

央企大手筆布局新疆，背后是新疆在中國能源版圖中的獨特地位。新疆蘊藏著全國超22%的陸地石油、28%的天然氣儲量，太陽能資源儲量居首，風(fēng)能儲量位列第二。這種煤、油、氣與清潔能源兼?zhèn)涞馁Y源結(jié)構(gòu)，把新疆稱為中國能源的“壓艙石”毫不為過。

根據(jù)法國興業(yè)銀行的估算，即便霍爾木茲海峽封鎖導(dǎo)致供應(yīng)中斷，中國龐大的原油儲備將能針對霍爾木茲海峽斷供風(fēng)險提供長達近300天的緩沖，新疆正是保證中國在能源供給上不單純依賴進口石油的一個重要底牌。

新疆的戰(zhàn)略價值不僅在于資源的豐裕，更在于其為中國能源安全提供的“戰(zhàn)略縱深”。長期以來，中國的能源進口高度依賴馬六甲海峽等海上通道，而新疆地處亞歐大陸腹地，既是“西氣東輸”的起點，也是未來能源陸路通道的關(guān)鍵樞紐。當(dāng)霍爾木茲海峽局勢緊張、海上能源運輸面臨地緣政治風(fēng)險時，新疆就成為國內(nèi)能源供應(yīng)的重要戰(zhàn)略緩沖與堅實支撐。

“十四五”期間，央企在疆累計投資已突破1.1萬億元，僅2025年單年投資就達2657億元。這些數(shù)字背后，是一個正在加速成型的國家能源戰(zhàn)略支點。從油氣勘探開發(fā)到新能源基地建設(shè)，從煤化工高端化發(fā)展到“東數(shù)西算”工程布局，新疆正在從傳統(tǒng)的能源輸出地向現(xiàn)代能源經(jīng)濟高地轉(zhuǎn)型。

這次央企密集布局新疆，與“十五五”規(guī)劃中對于能源安全與綠色發(fā)展的頂層設(shè)計高度契合，中國的能源戰(zhàn)略正在發(fā)生一場深刻的結(jié)構(gòu)性變革。

變革一是從單一能源開發(fā)向多能互補的現(xiàn)代能源體系轉(zhuǎn)變。此次簽約的92個項目中，既有傳統(tǒng)油氣項目，也有新能源、算力等新興領(lǐng)域項目。這種布局體現(xiàn)了能源體系的轉(zhuǎn)型，不再將各類能源孤立發(fā)展，而是通過多能互補實現(xiàn)能源系統(tǒng)的整體優(yōu)化。新疆豐富的煤炭資源可以與風(fēng)光資源形成“煤電+新能源”的優(yōu)化組合，抽水蓄能項目可以為新能源消納提供調(diào)節(jié)能力，算力項目則與能源項目形成“源網(wǎng)荷儲”的協(xié)同發(fā)展。

變革二是從資源開發(fā)向產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的躍升。過去的能源開發(fā)模式往往是“挖了就走”，資源輸出地與加工消費地嚴(yán)重分離。而此次央企在新疆布局的顯著特點是產(chǎn)業(yè)鏈延伸和高端化發(fā)展。從能源開采到就地轉(zhuǎn)化，從初級加工到高端制造，從能源生產(chǎn)到算力服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸意味著新疆正在從“能源倉庫”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳茉垂I(yè)基地”。這種轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟意義在于，可以讓資源富集地區(qū)能夠更多地分享能源產(chǎn)業(yè)的價值增值，其戰(zhàn)略意義則在于縮短了能源供應(yīng)鏈條，提高了能源體系的韌性。同時，大規(guī)模綠電的接入，有助于降低對化石能源的整體依賴，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供低成本、可持續(xù)的能源支持。

變革三是從被動應(yīng)對風(fēng)險向主動塑造安全格局的轉(zhuǎn)變。在全球能源地緣政治風(fēng)險加劇的背景下，能源安全已經(jīng)從單純的價格穩(wěn)定問題，演變?yōu)樯婕巴ǖ腊踩�、供�?yīng)鏈韌性、儲備能力的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。未來的能源布局必然更加注重國內(nèi)產(chǎn)能的戰(zhàn)略儲備作用、陸路能源通道的建設(shè)，以及極端情況下的應(yīng)急保障能力。新疆憑借其資源稟賦和地理優(yōu)勢，將在這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中扮演不可替代的角色。

1700億元的投資不是終點，而是新一輪能源戰(zhàn)略布局的起點。這不僅是國內(nèi)能源布局在空間結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化重塑，也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展從“單點突破”邁向“全域聯(lián)動”的新路徑。隨著“一帶一路”能源合作的推進，新疆正成為連接中亞、南亞的重要能源樞紐，可以通過陸路管道與周邊國家實現(xiàn)能源互濟，形成多元化的國際能源合作網(wǎng)絡(luò)。未來，誰握緊了能源的命脈，誰就掌握了發(fā)展的主動權(quán)。新疆，正在為中國贏得這份主動權(quán)。

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟研究院秘書長