美國參議院在3月20日對(duì)國土安全部資金法案的推進(jìn)程序又投了一次票，結(jié)果還是沒能達(dá)到要求通過的門檻，這是第五次卡在同一個(gè)地方。少數(shù)黨領(lǐng)袖舒默當(dāng)天出來說，各方分歧擺在那兒，談判路還長(zhǎng)著呢，主要卡在移民執(zhí)法改革上。民主黨人咬死一點(diǎn)，除非看到對(duì)移民與海關(guān)執(zhí)法局行動(dòng)的具體限制，不然資金這事兒別想順利落地。共和黨那邊想給部門整體撥款，雙方拉鋸了好幾周，局面一直沒松動(dòng)。

事情得往前捋。國土安全部的錢從2月中旬就到期停擺了，起因是1月份明尼蘇達(dá)州明尼阿波利斯連續(xù)發(fā)生聯(lián)邦執(zhí)法人員開槍打死兩名美國公民的事件，全國各地立刻爆發(fā)抗議。民主黨抓住這個(gè)點(diǎn)，要求在撥款同時(shí)推動(dòng)執(zhí)法改革，比如限制隨機(jī)巡邏、要求代理公開身份用攝像頭記錄。共和黨堅(jiān)持全額資金不能拆分，怕影響邊境控制。談判從那時(shí)候就開始，參議院試過幾次臨時(shí)方案和完整版本，每次都因?yàn)槠睌?shù)不夠黃了。停擺一個(gè)多月下來，運(yùn)輸安全管理局的機(jī)場(chǎng)安檢排隊(duì)時(shí)間拉長(zhǎng)，聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的應(yīng)急響應(yīng)也受拖累，普通民眾出行和安全感都受影響。

這次3月20日的投票，出席的人數(shù)有限，有些參議員沒到場(chǎng)，實(shí)際結(jié)果顯示支持推進(jìn)的票數(shù)差得遠(yuǎn)。民主黨這邊團(tuán)結(jié)得很，共和黨內(nèi)部也有分歧，有人臨時(shí)沒跟黨走。舒默在發(fā)言里直說，美國運(yùn)輸安全管理局的混亂已經(jīng)到頂點(diǎn)，得趕緊解決。民主黨還提過只給部門部分機(jī)構(gòu)錢的方案，把移民執(zhí)法相關(guān)排除在外，共和黨不干，雙方就這樣僵著。白宮為了打破僵局使了不少勁，但國會(huì)這邊民主黨加上部分異見力量，硬是把資金通道堵住了。特朗普政府現(xiàn)在得面對(duì)國內(nèi)這個(gè)大坑，同時(shí)還得處理國際上的連鎖反應(yīng)。

中東那邊的情況也在同期發(fā)生變化。敘利亞過渡政府3月中旬接管了美軍之前控制的幾處基地，美軍開始逐步撤出部隊(duì)，結(jié)束在那里的長(zhǎng)期駐扎。伊拉克也對(duì)類似設(shè)施提出收回要求，美軍在當(dāng)?shù)氐牟季指{(diào)整。這讓美國在中東的存在感明顯減弱，以前一些資源相關(guān)的活動(dòng)也受影響。特朗普政府本來在處理區(qū)域穩(wěn)定事務(wù)時(shí)就尋求外部支持，現(xiàn)在基地移交讓部署節(jié)奏變了。國防部長(zhǎng)在公開場(chǎng)合呼吁歐洲盟友多出力，別光看著或者指責(zé)美國，說大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到美國舉措的價(jià)值。歐洲那邊回應(yīng)不積極，這讓美國單方面壓力更大。

3月19日，日本首相高市早苗到白宮跟特朗普見面，本來計(jì)劃談經(jīng)濟(jì)安全和對(duì)華議題，結(jié)果中東局勢(shì)成了重點(diǎn)。特朗普強(qiáng)調(diào)霍爾木茲海峽的航行安全重要，日本石油進(jìn)口大部分走那里，希望日本能在護(hù)航行動(dòng)中貢獻(xiàn)力量。日本首相回應(yīng)會(huì)在法律框架內(nèi)評(píng)估可行選項(xiàng)，沒直接同意派部隊(duì)。會(huì)談后雙方同意擴(kuò)大美國能源進(jìn)口合作，還討論了日本附近海域關(guān)鍵礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。日本國內(nèi)法律限制讓軍事介入變得謹(jǐn)慎，但經(jīng)濟(jì)層面的配合在推進(jìn)。特朗普政府借這個(gè)機(jī)會(huì)繼續(xù)協(xié)調(diào)盟友，但回應(yīng)力度跟預(yù)期有差距。

把這些連起來看，特朗普政府現(xiàn)在國內(nèi)國會(huì)卡資金，國際盟友猶豫，中東基地又在移交，壓力從幾條線同時(shí)過來。國土安全部停擺直接影響民眾日常，機(jī)場(chǎng)和應(yīng)急部門運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，抗議聲浪從1月事件后就沒斷。民主黨利用這個(gè)點(diǎn)在談判中要價(jià)，共和黨想保整體撥款但票數(shù)湊不齊。參議院反復(fù)投票失敗，顯示黨派分歧在移民和安全議題上有多深。國際上，敘利亞和伊拉克的基地調(diào)整讓美國區(qū)域布局收縮，尋求日本和歐洲支持的過程也遇到法律和意愿上的障礙。日本首相訪美后，雙方在能源儲(chǔ)備和礦產(chǎn)上達(dá)成一些共識(shí)，但護(hù)航請(qǐng)求的回應(yīng)保持在可控范圍內(nèi)。