“作為友好近鄰，我非常愿意強調(diào)，越南的對外政策把發(fā)展越中睦鄰友好全面合作關(guān)系、推動建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的越中戰(zhàn)略命運共同體，視為我們的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。”

3月16日，中越外交、國防、公安“3+3”戰(zhàn)略對話機制首次部長級會議在河內(nèi)舉行。雙方圍繞“統(tǒng)籌發(fā)展與安全、走好社會主義道路、攜手應(yīng)對共同挑戰(zhàn)”這一主題，重點就國際形勢發(fā)展變化以及維護政治安全、開展防務(wù)執(zhí)法合作等議題深入交換意見，達成廣泛共識。

現(xiàn)將演講實錄發(fā)布如下：

【演講/范清平】

尊敬的各位專家學者、中方企業(yè)代表，親愛的各位中國人民大學的老師、同學們，大家下午好！

越南是一個由共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，作為一名從越南來到中國的外交官，來到由中國共產(chǎn)黨90年前創(chuàng)立的歷史悠久、聲名卓著的中國人民大學，我感到非常高興。今天來到人大這所高等學府，我不敢說是來做講座，更希望這是一次交流和分享信息的機會。

今天我主要和大家分享三方面的內(nèi)容：一是越南近期經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)情況；二是大家比較關(guān)注的越南最近成功召開的越共十四大的有關(guān)內(nèi)容；三是越中關(guān)系的2025年概況和2026年展望。

一、越南經(jīng)濟社會2025年發(fā)展情況

面對變亂交織的國際形勢，越南過去一年仍保持了較為穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，順利實現(xiàn)了國家發(fā)展目標，還取得了一系列重要成果。主要體現(xiàn)在幾個方面。

（一）政治社會保持穩(wěn)定，對外開放、國際融入進一步深化。越南的主要領(lǐng)導人頻繁參加對外交往活動，舉行了74次大型的外交活動。特別值得一提的是，去年越南與英國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，標志著越南已同聯(lián)合國安理會五個常任理事國均建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這充分體現(xiàn)了具有越南特色的全方位、多樣化外交方針，也彰顯了越南愿成為世界各國可信賴的朋友與伙伴的誠意。

（二）越南經(jīng)濟保持比較快速的增長勢頭。在動蕩不安的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的負面影響下，越南在2021年至2025年的五年間，經(jīng)濟平均增長率仍保持在6.2%。其中，2025年GDP增長8.02%，經(jīng)濟總量達到5140億美元，人均GDP達到5026美元，越南正式成為人均收入中等偏上的國家之一。

越南2023年一季度至2025年二季度GDP增長率變化情況數(shù)據(jù)來源：越南國家統(tǒng)計局

（三）越南的對外經(jīng)濟發(fā)展與國際融入進程進一步加快。到目前為止，越南已經(jīng)是全球貿(mào)易規(guī)模排名前20的國家之一，2025年越南貿(mào)易總額超過9300億美元，通過數(shù)據(jù)各位也可以看到越南經(jīng)濟開放的程度，我們的貿(mào)易總額幾乎是我國經(jīng)濟總量的兩倍。2025年吸引外資已經(jīng)達到284億美元，2021-2025年累計吸引外資達到1850億美元。旅游方面，2025年越南接待國際游客2150萬人次，比2024年增長20%。同時，已基本恢復并略微超過2019年疫情前的水平。

（四）越南改革開放進入繼續(xù)深化和攻堅階段。高質(zhì)量發(fā)展和高質(zhì)量增長模式正在取得明顯進展。從2021-2025年的五年之間，越南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，我們的工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重從78.6%提高到80.4%，科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、高新科技制造等新興領(lǐng)域也在越南經(jīng)濟中占有一定的比重。

（五）越南在制度、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源三大戰(zhàn)略領(lǐng)域均取得了突破性進展。在組織建設(shè)和制度完善方面，很多在座的朋友也看到了我們改革開放的力度。地方行政機構(gòu)從63個省/直轄市合并為34個省/直轄市，取消鄉(xiāng)區(qū)一級，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從10000多個減少到3300個，所以，現(xiàn)在地方行政級別只有兩級，省級（直轄市）下面直接是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，改革力度非常大。同時，通過這些機構(gòu)改革也精簡了將近15萬公務(wù)員。

（六）越南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在過去一段時間取得了重大突破。截至去年年底，高速公路總里程已達3345公里，提前實現(xiàn)了原定于2030年的目標。目前，我們的新目標是到2030年將高速公路總里程提升至5000公里以上。在2025年，我們開工和竣工564個大型項目，總項目超過1900億美元，這些投資項目將對經(jīng)濟增長注入強勁動力。

這是我們在這幾個方面所取得的成績。

越南去年在社會保障領(lǐng)域采取了一系列重要舉措，旨在提升人民的生活水平與福利保障。我們擴大了醫(yī)療保險的覆蓋范圍，目前覆蓋率已達95.2%；同時，我們計劃在兩年內(nèi)全面落實學前教育與普通教育的學費減免政策。

這是我們的政策以及2021-2025年五年間的基本發(fā)展數(shù)據(jù)。

剛才介紹的都是積極正面的情況和數(shù)據(jù)，我們也清醒地認識到當前面臨的困難與挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1.外部環(huán)境挑戰(zhàn)，包括全球經(jīng)濟復蘇緩慢，以及部分國家采取貿(mào)易投資方面的保護政策所帶來的負面影響。作為一個開放程度比較大的國家，這些挑戰(zhàn)對越南經(jīng)濟沖擊的力度也很大。

2.過去一段時間，越南也受到了氣候變化和自然災害的嚴重影響。僅去年10月的一場臺風，就導致越南經(jīng)濟增長率下降了0.25%—0.3%；若沒有這些災害，我們的經(jīng)濟增長率本應(yīng)高于當前水平。作為沿海國家，越南受氣候變化等因素的影響尤為顯著。

3.我們認為，越南經(jīng)濟增長模式當前面臨的最大挑戰(zhàn)在于，其發(fā)展已達到一定規(guī)模，一些深層次問題也隨之顯現(xiàn)。增長過度依賴資金投入、資源消耗與廉價勞動力，生產(chǎn)效率仍處于較低水平，科技創(chuàng)新尤其是高新技術(shù)領(lǐng)域尚未成為越南經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。我們的體制仍有諸多待改善之處，盡管過去已有不少改進，但在很多方面、多個層級上，它依然是越南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸和堵點。

基礎(chǔ)設(shè)施尚未滿足越南發(fā)展的需求，也未能跟上當前的增長速度。例如，盡管目前有大量港口、公路和機場正在建設(shè)中，但仍無法滿足生產(chǎn)、貿(mào)易及物流領(lǐng)域的實際需求，進而影響到經(jīng)濟的競爭力、成本控制與運行效率。越南當前已高度重視電力領(lǐng)域的投資，但按照現(xiàn)有增長速度，電力投資仍需進一步加快推進。

二、越共十四大的有關(guān)內(nèi)容

剛才向各位介紹了越南的情況，也是召開越南共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會（越共十四大）的基本背景，接下來我想介紹越共十四大的相關(guān)情況。

1月20日，在越南首都河內(nèi)，越共中央總書記蘇林在大會上講話。新華社

越共十四大提出了四個總體目標。

一是保持和平穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)國家快速、可持續(xù)發(fā)展，全面改善并提升人民生活水平；二是增強戰(zhàn)略自主、自強和自信，在民族新發(fā)展紀元奮勇前進；三是到2030年實現(xiàn)成為具有現(xiàn)代工業(yè)、中等偏上收入水平的發(fā)展中國家的目標，并逐步實現(xiàn)到2045年成為高收入發(fā)達國家的愿景；四是力爭在2026—2030年期間實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長10%以上，到2030年人均GDP達到約8500美元。為了實現(xiàn)這些目標，越共十四大確定了五項指導原則，其中有一個重大方向，我們叫“三大有機關(guān)系的突破”。

本次大會在理論、政策與方向?qū)用婢烤褂心男┬碌难a充、創(chuàng)新和突破？我們總結(jié)了若干新突破點，具體將從六個方面與大家分享。

1.對黨的理論、黨的思想基礎(chǔ)有新的補充。

越南作為一個共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的社會主義國家，始終堅持馬克思列寧主義和胡志明思想，一直以來都構(gòu)成我們思想和理論的根基，為我們指明了方向。這次大會補充了一個因素——革新路線理論，2026年剛好是越南革新開放事業(yè)開展四十周年，從越南共產(chǎn)黨1986年越共六大到今年2026年，我們也是剛剛總結(jié)了40年革新開放的經(jīng)驗，形成我們在革新領(lǐng)域方面的基本理論。

我們認為，革新開放給越南帶來了巨大的變化，取得了巨大的成就，它不僅是過去四十年里一項至關(guān)重要的方針，也為貫徹我們黨九十年來的領(lǐng)導方針以及未來的方針提供了重要依據(jù)。一個黨必須自我革新、自我革命、自我完善，才能穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位，才可以領(lǐng)導今后越來越艱巨的發(fā)展任務(wù)。

我們總結(jié)認為，越南之所以能在關(guān)鍵時期取得突破性進展并實現(xiàn)整體發(fā)展的里程碑，核心在于越南共產(chǎn)黨運用革新理論與舉措，成功推動經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在促進經(jīng)濟增長的同時，始終堅守社會公平與進步的目標。

我們發(fā)展經(jīng)濟，很早就明確了以人民為中心，這正是我們市場經(jīng)濟的社會主義特色所在。

2.第二個新的補充是越南十四大確立了“戰(zhàn)略自主”思維，這是在變亂交織、復雜多變的世界中給越南的一個新定位。而且，這個理念也是一個繼往開來的理念。越南一直重申獨立自主的概念，但是過去的獨立自主主要的含義是為了避免對外部的依賴，甚至成為附屬。

這個“戰(zhàn)略自主”如今已明確其主要內(nèi)涵包含以下四點：一是主動選擇發(fā)展道路。二是主動設(shè)計對外關(guān)系——過去五、六屆的黨代會都始終強調(diào)，越南始終奉行獨立自主、全方位多樣化的外交政策；這次十四大，我們新增了“自強”兩個字，越南始終奉行獨立自主自強的全方位、多樣化的外交政策。三是主動掌握技術(shù)和資源。四是主動應(yīng)對外部沖擊。

同時，我們也強調(diào)“戰(zhàn)略自主”不是對外封閉，而是主動融入國際社會擴大開放，同時也絕不在國家民族的關(guān)鍵利益上讓步。

3.第三個新的突破是完善體系方面的理念，將其確定為決定性的戰(zhàn)略突破口。越南全社會多年來一直公認，體制機制是制約越南發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是越南經(jīng)濟社會進步過程中面臨的最大瓶頸，我們說是“瓶頸中的瓶頸”，但我們?nèi)绻珳实剡M行調(diào)整、進行改革、進行完善，這些“瓶頸中的瓶頸”就可以扭轉(zhuǎn)成為我們“突破中的突破”、我們經(jīng)濟發(fā)展“杠桿中的杠桿”。

經(jīng)過最近這段時間的實踐，實際使用的仍是那些既有資源。我們之所以能在短時間內(nèi)完成1900多億美元的投資，很多人對此存在疑問，想知道這些資源從何而來。事實上，這都是通過體制改革調(diào)動各方面資源實現(xiàn)的。這也在較短時間內(nèi)證明，越南發(fā)展所需的資源并不缺乏，關(guān)鍵在于如何通過各項改革合理調(diào)動這些資源。

4.第四個方面是確立新的發(fā)展模式。正如我之前與各位分享的，當前我們面臨的困難和挑戰(zhàn)表明，舊有發(fā)展模式已基本觸及極限，因此我們需要尋找新的動力，以推動越南經(jīng)濟實現(xiàn)快速且可持續(xù)的增長。這個動力就是科技創(chuàng)新和國家的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

越共中央政治局2024年出臺了第57號決議，明確有關(guān)突破發(fā)展、科技創(chuàng)新和國家的數(shù)字轉(zhuǎn)型，相關(guān)的具體決議和政策措施在越共十四大具體落實，確定科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型將是今后我們增長的一個主要動力。

河內(nèi)多條街道在“九·二”國慶節(jié)期間張燈結(jié)彩、煥然一新。圖自越通社

越南從立國以來，特別是革新開放以來，民營經(jīng)濟對我們的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了不可替代的貢獻，對越南今后的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展、治理產(chǎn)生了非常深遠的影響。

6.增強國防安全和發(fā)展對外關(guān)系作為越南頭等重要的任務(wù)。這其實是給我們的國防安全新的定位，但更多的是提高我們外交方面的地位。之前我們僅強調(diào)加強國防安全是頭等重要的任務(wù)，到了越共十四大，則進一步將外交納入其中。因此，從事外交工作對我們而言，既是一份光榮的使命，也是一項艱巨的任務(wù)。

我們從外交或者國際融入擴大對外開放，不只是為越南的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，而且還要為地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展做貢獻。同時，明確外交是維護國家利益、拓展發(fā)展空間的主要手段，這也有助于塑造并彰顯越南的國際形象與自身本色。這是越共十四大的一些主要內(nèi)容。

三、越南同中國過去一年有關(guān)發(fā)展的情況

作為友好近鄰，我非常愿意強調(diào)，越南的對外政策把發(fā)展越中睦鄰友好全面合作關(guān)系、推動建設(shè)具有戰(zhàn)略意義的越中戰(zhàn)略命運共同體，視為我們的頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇。

去年，越南和中國共同慶祝越中建交75周年。經(jīng)過75年的風風雨雨，我們兩國人民攜手并肩，守望相助，在兩國取得民族獨立和建設(shè)國家的事業(yè)中相互支持，給予寶貴的幫助。越南黨/政府、人民也始終銘記不忘，中國的黨/政府和人民在越南民族解放斗爭事業(yè)中、越南國家建設(shè)事業(yè)中，所給予的巨大的、無私的、寶貴的支持和幫助。

過去一年，若用幾個關(guān)鍵詞概括與評價，高層交往可總結(jié)為高質(zhì)量、全方位、多層次。首先，政治互信得到鞏固——通過頻繁的高層領(lǐng)導交往與互動，僅主要領(lǐng)導互訪就達5次，其中最重要的是2025年4月中共中央總書記、國家主席習近平對越南的國事訪問取得豐碩成果，開啟了兩國關(guān)系深度全面發(fā)展的新階段。

2025年8月31日-9月3日，恰逢越南的重大活動和中國的一系列重要日程，包括上合組織峰會、越南九二國慶日、中國九三閱兵紀念日，有3位主要領(lǐng)導在4天內(nèi)進行了互訪，這也是兩國關(guān)系史上的第一次，也是很少見的，在一年當中有兩位中國的主要領(lǐng)導人訪問越南，這也可以充分體現(xiàn)兩國在政治方面的高水平、良好的發(fā)展態(tài)勢。務(wù)實合作更是我們合作的亮點，體現(xiàn)了兩國高質(zhì)量的合作。

越中雙邊貿(mào)易額保持著快速增長，而且年年刷新紀錄。2025年，按照越南的統(tǒng)計，雙邊貿(mào)易額達到2560億美元，按中國海關(guān)的統(tǒng)計達到2961億美元，接近3000億美元，這個數(shù)字也是非常大，占越南貿(mào)易總額的將近1/3。如果按照國家來算，越南是中國第四大貿(mào)易伙伴，僅次于美國、韓國、日本——其實，與日本的差距并不算大。

按照我們當前的快速增長勢頭來看，去年頭兩個月我們依舊保持著30%以上的增長速度?；蛟S再過一兩年，我們的排名就會很快發(fā)生變化。

在投資方面，2025年中國也是越南的第二大投資來源國，第一是新加坡。而且我們也基本認同企業(yè)家朋友們的觀點，即中國在2025年的投資規(guī)?？赡芤盐痪拥谝涣恕?/p>

其他合作領(lǐng)域持續(xù)深化，包括越南和中國的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重大項目順利開展，我們正在加強合作，建設(shè)連接越南和中國邊界的三條寬軌鐵路，云南河口-老街-河內(nèi)-海防、廣西憑祥-同登-河內(nèi)，廣西東興-芒街-下龍-海防。越中在邊境地區(qū)共同建設(shè)口岸和跨境經(jīng)濟合作區(qū)。這個項目如果完成和投入使用，除了發(fā)揮它本身的作用，還會大大提高越中之間的貿(mào)易往來、人員往來，加強投資和產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)鏈的合作。

越中雙方重點圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、人工智能、綠色經(jīng)濟、可再生能源，智能基礎(chǔ)設(shè)施等新興領(lǐng)域開展合作。

在旅游方面，越南接待中國的游客接近530萬人次，基本上恢復到2019年疫情前的水平，而且有所增長。越來越多越南的影視和音樂作品亮相中國主流媒體和平臺，同時也有多部中國紀錄片和電視劇在越南播出，并深受兩國公眾的喜愛和歡迎。其實，兩三天前，中國非常頂級的藝術(shù)團在越南進行巡演，其中包括舞蹈藝術(shù)家楊麗萍，演出受到了越南觀眾的熱烈歡迎，活動也相當震撼。

過去一年也是越中兩國在多個場合密切配合的一年。兩國高層及各級層面加強協(xié)作，保持著密切的接觸與會晤。同時，兩國基本妥善解決了歷史遺留問題，也一致同意落實好高層領(lǐng)導的重要共識，處理和解決分歧，在相互理解和相互尊重的基礎(chǔ)上，通過符合《國際法》的和平方式妥善管控和解決有關(guān)分歧。

展望2026年，越南剛剛成功舉行越共十四大，選舉產(chǎn)生了新一屆的領(lǐng)導班子，按照慣例，今年也可能會有新一屆越南領(lǐng)導人，或是中越兩國領(lǐng)導人進行互訪。同時，我們將重點落實由高層領(lǐng)導達成共識的重大合作項目，特別是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目，并繼續(xù)加強民間交流。越南也向中國有關(guān)部門提議，將2026年和2027年定為越中旅游交流年，同時繼續(xù)推進由兩國高層領(lǐng)導確定的面向青年群體的紅色研學活動，相關(guān)工作將從下月起正式啟動。

今年中國也是亞太經(jīng)合組織（APEC）會議的主辦國，2027年越南也將主辦APEC峰會，我們非常愿意加強雙方在重大活動上的配合與合作，把重要的多邊活動辦好，也為我們兩國的務(wù)實有效合作服務(wù)，落實好兩國高層領(lǐng)導在“六個更”中關(guān)于“多邊協(xié)調(diào)更密”的重要共識，同時為地區(qū)和平穩(wěn)定與合作作出我們的貢獻。

以上是我向各位介紹的三點內(nèi)容，其中部分內(nèi)容是基于我的個人感受與大家分享的，因此在時間把控上可能有所不周，還請各位多多包涵。接下來，我們非常期待與在場的各位學者及同仁展開進一步交流，謝謝大家。