看得出來，當(dāng)前全球多邊貿(mào)易體系正經(jīng)歷深刻調(diào)整，一方面，美國在多邊場(chǎng)合的孤立態(tài)勢(shì)日益明顯。另一方面，中國正通過一系列務(wù)實(shí)舉措積極推動(dòng)WTO改革，并深化與非洲國家的經(jīng)貿(mào)合作。

在會(huì)議前夕，中國于2026年2月14日宣布，自2026年5月1日起對(duì)53個(gè)非洲建交國全面實(shí)施零關(guān)稅舉措，并推動(dòng)商簽《共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（CADEPA）。該政策覆蓋全部稅目產(chǎn)品，并配套升級(jí)“綠色通道”以提升通關(guān)效率。

與此形成對(duì)比的是，WTO爭端解決上訴機(jī)構(gòu)自2019年12月以來一直處于停擺狀態(tài)，主要原因在于美國持續(xù)否決新法官的遴選程序。截至2026年初，美國已第94次否決相關(guān)提案。2026年1月的爭端解決機(jī)構(gòu)（DSB）例會(huì)上，130個(gè)成員再次提出啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)法官遴選的聯(lián)合提案，但美國仍表示反對(duì)。

而這次美國陷入孤立，原因有幾方面，一方面，是其長期奉行單邊主義和“美國優(yōu)先”政策的累積效應(yīng)。上訴機(jī)構(gòu)作為WTO爭端解決機(jī)制的“最高法院”，其停擺直接削弱了多邊貿(mào)易規(guī)則的權(quán)威性和可執(zhí)行性。美國阻撓法官遴選，將國內(nèi)法凌駕于國際規(guī)則之上的做法，引起了包括其傳統(tǒng)盟友在內(nèi)的眾多成員的不滿。盡管部分成員建立了“多方臨時(shí)上訴仲裁安排”（MPIA）作為臨時(shí)替代，但該安排覆蓋范圍有限，無法完全替代原有機(jī)制。美國的做法實(shí)際上動(dòng)搖了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的根基，使其自身逐漸喪失在該體系中的道義號(hào)召力和議程設(shè)置能力。

其二，從經(jīng)濟(jì)角度看，中國已連續(xù)16年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位，2025年雙邊貿(mào)易額達(dá)3480億美元，同比增長17.7%。零關(guān)稅政策將進(jìn)一步刺激非洲農(nóng)產(chǎn)品、資源品及制成品對(duì)華出口，優(yōu)化中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且從產(chǎn)業(yè)角度看，政策鼓勵(lì)符合原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品享惠，這將激勵(lì)非洲國家發(fā)展本地加工制造業(yè)，推動(dòng)其從原材料出口向價(jià)值鏈上游攀升，實(shí)現(xiàn)“授人以漁”。從地緣政治與金融角度看，中非貿(mào)易的深化有助于擴(kuò)大人民幣在跨境支付中的使用，逐步構(gòu)建繞開美元結(jié)算體系的貿(mào)易閉環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的自主性與韌性。

而且即將召開的MC14會(huì)議，被賦予了超越常規(guī)部長級(jí)會(huì)議的特殊意義。WTO總干事伊維拉將其稱為“轉(zhuǎn)折點(diǎn)部長級(jí)會(huì)議”。會(huì)議成功與否的關(guān)鍵指標(biāo)之一，將是能否在恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)等改革議題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。鑒于美國的頑固立場(chǎng)，短期內(nèi)全面恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)的前景并不樂觀。更可能的結(jié)果是，會(huì)議在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)補(bǔ)貼、電子商務(wù)等具體議題上達(dá)成部分共識(shí)，同時(shí)為改革談判設(shè)定新的路線圖和時(shí)間表。

更何況，美國通過破壞規(guī)則來維護(hù)霸權(quán)的做法，正使其領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)流失。所以反觀中國，通過“零關(guān)稅”等實(shí)實(shí)在在的開放舉措，將市場(chǎng)機(jī)遇與發(fā)展紅利分享給非洲伙伴，正在贏得廣泛的信任與合作意愿。聯(lián)合國秘書長古特雷斯也公開稱贊中國的零關(guān)稅政策，并呼吁其他發(fā)達(dá)國家效仿，正所謂得道者多助，失道者寡助。