德國(guó)幾家主流媒體在2025年10月下旬接連發(fā)聲，直接點(diǎn)明歐洲工業(yè)對(duì)稀土供應(yīng)的焦慮已經(jīng)堆到頂點(diǎn)。它們提到如果中國(guó)繼續(xù)收緊出口管理，歐盟就得認(rèn)真考慮動(dòng)用貿(mào)易反制工具。這類(lèi)報(bào)道一出來(lái)，馬上在歐洲企業(yè)圈子里傳開(kāi)，大家都覺(jué)得供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)正變得越來(lái)越實(shí)在。

事情要從2025年4月4日說(shuō)起。中國(guó)商務(wù)部那時(shí)開(kāi)始對(duì)幾種中重稀土元素和相關(guān)磁體產(chǎn)品實(shí)行出口許可管理。歐洲汽車(chē)和電子廠(chǎng)商很快就感受到原料流動(dòng)變慢，有些生產(chǎn)線(xiàn)不得不調(diào)整節(jié)奏，避免庫(kù)存用光導(dǎo)致更大麻煩。

那段時(shí)間里，歐洲車(chē)企的磁體到貨明顯跟不上以往速度。工廠(chǎng)里工人只能暫停部分裝配環(huán)節(jié)，等著新批次原料補(bǔ)上。這種情況讓新能源汽車(chē)電機(jī)生產(chǎn)直接受影響，因?yàn)槟切┎牧险翘嵘实年P(guān)鍵。

2025年10月9日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布第61號(hào)公告，進(jìn)一步把管制范圍拉大。新增了幾種中重稀土，還把加工技術(shù)和設(shè)備，以及含有中國(guó)成分的境外產(chǎn)品都納入許可要求。審批流程一下子拉長(zhǎng)，企業(yè)提交材料后等候時(shí)間變久。

德國(guó)商報(bào)和法蘭克福匯報(bào)等媒體馬上跟進(jìn)報(bào)道。它們直言歐洲在稀土問(wèn)題上的忍耐已經(jīng)到極限，中國(guó)不放松出口就等于把歐盟推到實(shí)施制裁的邊上。這些話(huà)聽(tīng)起來(lái)硬，但背后是汽車(chē)和國(guó)防行業(yè)訂單延誤的壓力在不斷累積。

歐盟手里有個(gè)2023年底通過(guò)的反脅迫工具法案。成員國(guó)把它當(dāng)成貿(mào)易領(lǐng)域的重磅選項(xiàng)，一旦啟動(dòng)就能在關(guān)稅、服務(wù)、投資這些領(lǐng)域采取對(duì)應(yīng)措施。不過(guò)這個(gè)工具到現(xiàn)在還沒(méi)真正用過(guò)一次，說(shuō)明大家還是在權(quán)衡利弊。

10月23日左右的歐盟峰會(huì)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍明確推動(dòng)討論反制選項(xiàng)。他強(qiáng)調(diào)如果對(duì)話(huà)解決不了問(wèn)題，就該考慮動(dòng)用最強(qiáng)貿(mào)易工具。德國(guó)那邊也確認(rèn)內(nèi)部已經(jīng)聊過(guò)，但還沒(méi)有下最終決定。

10月25日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在柏林講話(huà)。她說(shuō)歐盟優(yōu)先和中國(guó)找解決方案，但也準(zhǔn)備好用上工具箱里的全部選項(xiàng)，還會(huì)和七國(guó)集團(tuán)伙伴一起協(xié)調(diào)立場(chǎng)。這番表態(tài)讓外界看到歐盟既想談?dòng)衷诹艉笫帧?/strong>

說(shuō)起來(lái)，西方國(guó)家過(guò)去三十多年把稀土開(kāi)采和冶煉這些環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，自己只抓下游高附加值部分。結(jié)果現(xiàn)在中國(guó)依法管資源，歐洲工業(yè)體系就立刻覺(jué)得供應(yīng)吃緊。這種依賴(lài)不是一天形成的，卻讓當(dāng)下局面變得棘手。

歐盟內(nèi)部立場(chǎng)其實(shí)不完全一致。有些國(guó)家主張強(qiáng)硬回應(yīng)，另一些則擔(dān)心全面對(duì)抗會(huì)傷到自己經(jīng)濟(jì)，尤其現(xiàn)在全球市場(chǎng)還不太景氣。協(xié)調(diào)起來(lái)難度不小，強(qiáng)硬姿態(tài)更多停在討論階段。

歐盟同時(shí)也在面對(duì)政策一致性問(wèn)題。美國(guó)對(duì)類(lèi)似戰(zhàn)略礦產(chǎn)也有出口限制，可歐盟批評(píng)聲音沒(méi)那么大。這讓外界覺(jué)得處理方式存在差異。加上歐盟自己還探討要求在歐中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，顯得有點(diǎn)前后不一。

智庫(kù)建議的反制清單里涉及航空部件和特種材料這些領(lǐng)域。這些恰恰是歐盟企業(yè)賺錢(qián)的主要來(lái)源。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)候挑起貿(mào)易對(duì)抗，風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)不小，企業(yè)利潤(rùn)會(huì)直接受損。

到2025年11月，中國(guó)宣布暫停10月那輪擴(kuò)大管制的部分措施，一直持續(xù)到2026年11月。這步調(diào)整讓歐洲供應(yīng)鏈壓力有所緩解，審批便利措施也幫企業(yè)穩(wěn)住生產(chǎn)節(jié)奏。雙方通過(guò)外交渠道達(dá)成一定共識(shí)。

2026年2月底，德國(guó)總理梅爾茨結(jié)束對(duì)北京的訪(fǎng)問(wèn)。雙方會(huì)談中再次談到關(guān)鍵原材料穩(wěn)定供應(yīng)的問(wèn)題。德國(guó)工業(yè)界把稀土風(fēng)險(xiǎn)列進(jìn)常規(guī)議程，企業(yè)開(kāi)始加大循環(huán)利用和替代材料的投入。

歐盟這邊加快關(guān)鍵原材料法案落地，啟動(dòng)聯(lián)合采購(gòu)和戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備計(jì)劃，還計(jì)劃建協(xié)調(diào)中心來(lái)統(tǒng)籌多元化來(lái)源。挪威、澳大利亞這些地方的合作項(xiàng)目都在推進(jìn)，目的是逐步補(bǔ)上短板。

中國(guó)一直沒(méi)關(guān)上對(duì)話(huà)大門(mén)。商務(wù)部多次表示會(huì)為合規(guī)貿(mào)易提供便利，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在資源主權(quán)和技術(shù)自主間找平衡。歐盟也清楚，穩(wěn)定的原料貿(mào)易對(duì)雙方都有好處。

這場(chǎng)圍繞稀土的博弈還在繼續(xù)。歐洲通過(guò)外交和投資努力降低依賴(lài)，中國(guó)則穩(wěn)住自身優(yōu)勢(shì)。時(shí)間長(zhǎng)了，誰(shuí)先調(diào)整到位，誰(shuí)就能在供應(yīng)鏈上占到主動(dòng)。雙方現(xiàn)在都把重點(diǎn)放在務(wù)實(shí)溝通上，避免小事鬧成大沖突。