編者按

優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)遼寧振興發(fā)展全局。

遼寧高院黨組將優(yōu)化法治化營商環(huán)境作為服務(wù)保障遼寧振興發(fā)展的重中之重，系統(tǒng)部署、扎實(shí)推進(jìn)損害營商環(huán)境問題集中整治行動(dòng)，助力打造營商環(huán)境最佳口碑省，為“十五五”實(shí)現(xiàn)良好開局貢獻(xiàn)新的更大司法力量。

近日，遼寧高院微信公眾號(hào)開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境 遼寧法院在行動(dòng)”專欄，下設(shè)院長訪談、基層看點(diǎn)、我在辦案等子欄目，集中展現(xiàn)全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境的思路舉措、經(jīng)驗(yàn)做法和扎實(shí)成效。

今天，我們刊登“優(yōu)化營商環(huán)境遼寧法院在行動(dòng)·院長訪談”第十五期，專訪沈陽鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院黨組書記、院長王海霞。

圖為沈陽鐵路中院黨組書記、院長王海霞帶領(lǐng)法官到沈陽電務(wù)段調(diào)研，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)運(yùn)營中遇到的法律問題。

Q1優(yōu)化營商環(huán)境是系統(tǒng)工程，您如何理解法院在其中擔(dān)負(fù)的角色和定位？

王海霞：遼寧省委深入貫徹黨中央決策部署，大力優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，努力創(chuàng)建營商環(huán)境最佳口碑省，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為遼寧全面振興賦能聚力。法院在優(yōu)化營商環(huán)境中通過公正高效司法活動(dòng)，依法處理各類糾紛，為市場主體提供穩(wěn)定、可預(yù)期的司法答案，明確交易規(guī)則，劃定行為邊界，平等保護(hù)各類市場主體，依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，夯實(shí)營商環(huán)境的司法根基。深層次的定位在于用司法樹立平等保護(hù)的市場信心，通過可預(yù)期的規(guī)則激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，成為社會(huì)誠信的激勵(lì)者和法治規(guī)則的引領(lǐng)者，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能、奠定法治基石。

Q2圍繞角色定位，鐵路法院推出了哪些相關(guān)工作舉措助力法治化營商環(huán)境建設(shè)？

王海霞：鐵路法院審理傳統(tǒng)的涉鐵路的民事、刑事案件，以及指定管轄的行政訴訟案件，其中行政案件占比83%，涉鐵路案件占比17%。我們突出“打基礎(chǔ)、抓落實(shí)、樹形象”工作主線，針對(duì)涉鐵路專門管轄和行政案件集中管轄的受案結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮跨區(qū)域管轄優(yōu)勢(shì)，以多元化司法服務(wù)助力優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦市場主體關(guān)切，在提升審判質(zhì)效、創(chuàng)建行政爭議多元解紛品牌、完善服務(wù)機(jī)制上持續(xù)用力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)步、有進(jìn)位、有品牌、無短板”。一是做好“服務(wù)員”，在高效服務(wù)上求突破，提升人民群眾滿意度。推進(jìn)智慧訴服落實(shí)落地，提高訴服效率。制定《關(guān)于加強(qiáng)行政案件立審銜接法律釋明工作辦法（試行）》等配套文件，業(yè)務(wù)部門法官助理輪流在立案大廳值守，向群眾釋法解疑，推進(jìn)立案后先行調(diào)解。推行跨域“一碼通辦”應(yīng)用，讓更多訴服事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”；聯(lián)動(dòng)推行“簡單事項(xiàng)快速辦結(jié)+復(fù)雜事項(xiàng)提速辦結(jié)”，不讓人民群眾多等一分鐘。二是做好“護(hù)航員”，與沈陽鐵路局共同推動(dòng)涉鐵糾紛多元解紛工作，通過精準(zhǔn)送法進(jìn)企業(yè)、發(fā)送司法建議、指導(dǎo)調(diào)解等舉措，幫助鐵路企業(yè)預(yù)防和化解法律風(fēng)險(xiǎn)，保障鐵路運(yùn)輸大動(dòng)脈的暢通和鐵路企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。三是做好“監(jiān)督員”，通過行政案件個(gè)案依法裁判的小切口來監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，不斷提升行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)。加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，實(shí)質(zhì)化解行政爭議，對(duì)涉企行政訴訟案件多元解紛，積極協(xié)調(diào)調(diào)解，深入推進(jìn)行政案件多元解紛品牌建設(shè)。妥當(dāng)處理涉企行政協(xié)議、行政許可案件，助力困境企業(yè)重整再生，為經(jīng)濟(jì)肌體活血化瘀，實(shí)現(xiàn)司法對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的深層賦能。

Q3通過這些扎實(shí)的舉措，鐵路法院在推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)取得了哪些成效？

王海霞：法治化營商環(huán)境建設(shè)的成果，正逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。首先，鐵路法院通過“鐵路楓橋”、“鐵楓調(diào)解室”等載體，設(shè)立法官工作站、訴調(diào)對(duì)接工作室，與鐵路企業(yè)建立司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，有效預(yù)防和化解涉鐵路企業(yè)矛盾糾紛。深入鐵路企業(yè)開展防范電信詐騙、信息網(wǎng)絡(luò)犯罪等法律講座，厚植企業(yè)法治文化，夯實(shí)發(fā)展根基。以“抵制非法網(wǎng)貸，守護(hù)美好生活”為主題的法治案例教育大講堂，進(jìn)行精準(zhǔn)普法宣傳活動(dòng)，近千名職工現(xiàn)場參與，多家基層單位線上參與，幫助鐵路企業(yè)職工防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)權(quán)益。鐵路法院涉企案件民事一審先行調(diào)解成功率達(dá)到了33.6%，糾紛解決效率和滿意度顯著提升。其次，鐵路兩級(jí)法院與沈陽鐵路局建立完善了法企共建機(jī)制，通過雙方《法企共建協(xié)議書》，推動(dòng)信息互通、協(xié)調(diào)配合，形成了一體聯(lián)動(dòng)的良好工作局面，打造成了優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境的一張“軟名片”。2025年兩級(jí)法院審理了5件利用第三方平臺(tái)購票模式的引入出現(xiàn)的新型倒賣車票案件，對(duì)此類犯罪的打擊，在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)維護(hù)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)秩序、維護(hù)社會(huì)公眾平等購票權(quán)益有著非常積極的影響。第三是行政訴訟“3+N”多元解糾機(jī)制促推行政爭議實(shí)質(zhì)化解，企業(yè)的法治獲得感顯著增強(qiáng)。通過具體舉措，企業(yè)切身體驗(yàn)到“打官司更快了、成本更低了、心里更有底了”。一起長達(dá)十三年未決涉民營企業(yè)土地出讓糾紛案件，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，合力處理，被有效化解，實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)解紛的最佳效果。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

制作丨李夢(mèng)飛