“太好了，花了這么多錢給蛇頭，我終于到了英國......”

"奇怪，英國怎么這么多黑人，天氣怎么這么熱？"

“hi，老鄉(xiāng)，你沒病吧，這TMD尼日利亞！’

”怎么尼日利亞，我明明移民英國的！“

"不喜歡尼日利亞? 那還有盧旺達!

親"

這可不是什么段子。

就在兩天前——2026年3月19日，英國首相基爾·斯塔默和到訪的尼日利亞總統(tǒng)博拉·蒂努布，在倫敦唐寧街10號握了手，簽了一份協(xié)議。這份協(xié)議的內(nèi)容很簡單：以后英國要遣送非法移民，尼日利亞得收人。

消息傳出來，很多人都沒反應過來。啥意思？英國這是要把人往非洲送？

一份“雙贏”的買賣？

也就是協(xié)議簽署的前一天，尼日利亞總統(tǒng)蒂努布和夫人到了倫敦。英國王室給足了面子——查爾斯三世國王和卡米拉王后在溫莎城堡設了國宴，禮炮放了42響，威廉王子和凱特王妃親自到酒店迎接。

場面搞得這么大，可不是因為英國人對尼日利亞有什么特別的感情。

關(guān)鍵是，這筆買賣劃算。

這個協(xié)議的核心內(nèi)容是：尼日利亞政府同意“認可”英國簽發(fā)的一種替代身份文件——就是那種給護照丟了、撕了、或者壓根就沒有的人發(fā)的身份證明。

以前，英國想把人送回尼日利亞，得等尼日利亞那邊慢慢核實、慢慢簽發(fā)緊急旅行證件，一等就是好幾個月甚至一兩年?，F(xiàn)在好了，英國的證明文件尼日利亞認了，流程一下子縮短了一大截。

這個“便利”主要針對三類人：簽證過期的“黑戶”、在英國犯了罪的外國人，以及庇護申請被拒的人。

英國邊境與庇護事務大臣亞歷克斯·諾里斯說得挺直白：“誰要是濫用我們的制度、違反我們的法律、或者試圖通過欺詐手段進入英國，我們都會把他攔住，然后送走?！?/p>

這話說得很硬氣。但硬氣的背后，是一筆算得清清楚楚的經(jīng)濟賬。

就在協(xié)議簽署前夕，英國鋼鐵公司（British Steel）拿下了尼日利亞一個港口重建的大合同，價值7000萬英鎊——按1英鎊兌換9.4元人民幣算，差不多是6.58億元人民幣。

根據(jù)合同，英國要供應12萬噸鋼材，這些鋼材大部分來自英格蘭北部斯肯索普的工廠。這家工廠最近幾年日子不太好過，訂單減少、工人沒事干，這筆大單子簡直就是及時雨，能拉動當?shù)刂圃鞓I(yè)緩口氣。

所以你看，這筆交易是“雙贏”的：英國把人送回去，尼日利亞拿錢拿項目。兩邊都不虧。

盧旺達的“成功經(jīng)驗”

實際上，跟尼日利亞簽的這種“送人協(xié)議”，英國不是第一次搞了。

咱們把時間撥回到2022年4月。那時候，英國還是鮑里斯·約翰遜當首相。他琢磨了一個更大的計劃：跟非洲的盧旺達合作，把偷渡到英國的人直接送到盧旺達去。

這個計劃全名叫“移民與經(jīng)濟發(fā)展伙伴關(guān)系”，聽起來挺高大上，但說白了就是“外包”——英國政府出錢，盧旺達負責收人。

根據(jù)協(xié)議，英國先一次性支付了1.2億英鎊給盧旺達。這筆錢，按1英鎊兌9.4元人民幣算，相當于11.28億元人民幣。這還沒完，每送一個偷渡者過去，英國還得額外支付2萬到3萬英鎊，折合人民幣大約是18.8萬到28.2萬元。

當時的英國內(nèi)政大臣普麗蒂·帕特爾說，這是“開創(chuàng)性的伙伴關(guān)系”，會“設立一個新的國際標準”。

但事情遠沒有想象中那么順利。

第一批人的遭遇，2022年6月14日，英國原計劃派出第一架“偷渡者遣送航班”，把大約37個人從倫敦送到盧旺達首都基加利。這些人主要來自阿富汗、敘利亞、伊朗和伊拉克，都是在戰(zhàn)亂中逃出來的。

可是，飛機還沒起飛，麻煩就來了。

在英格蘭南部薩塞克斯的布魯克豪斯移民羈留中心里，收到遣送通知的人開始絕食抗議。有個叫阿里的埃及人告訴BBC，他五天沒吃東西，守衛(wèi)連糖水都不給他們喝了。

另一個來自敘利亞的男子更激動。他在家鄉(xiāng)被人追殺，不得不逃出來。他說：“我已經(jīng)準備好面對死亡了，但我沒準備好被送去盧旺達?！甭牭揭凰妥叩南?，他開始“揍自己”。

更讓人揪心的是，很多人根本不知道自己在簽什么。

慈善組織“Care4Calais”的工作人員發(fā)現(xiàn)，那些遣送通知文件有20多頁，全是英文寫的，沒有翻譯。很多被羈押的人看不懂，工作人員就口頭給他們解釋一下，然后就讓他們簽字。有些人甚至簽了字都不知道自己要被送到哪兒。

最后，經(jīng)過一系列的官司和抗議，第一班飛機起飛時，機上的乘客從37人減少到了7個人，甚至有人說最后只有6個人上了飛機。

到了盧旺達之后呢？

英國政府拍著胸脯說，盧旺達是“世界上最安全的國家之一”。他們承諾，被送過去的人會被安排進“緊急轉(zhuǎn)運中心”，住的地方、吃的東西、醫(yī)療、翻譯，全都有人管。

然后呢？有三個選項：

第一，申請去英國以外的國家；

第二，回到自己原來的國家；

第三，留盧旺達。

如果選擇留下，英國會出錢，讓這些人在盧旺達接受教育、職業(yè)培訓和語言課程，最長五年。

聽起來好像還不錯？

但聯(lián)合國難民署不這么看。2022年4月17日，聯(lián)合國難民署助理秘書長吉莉安·特里格斯公開說，這個計劃“嚴重違反國際法和難民法”，“不可接受”。難民署還專門發(fā)了一篇聲明，說英國這是在“把保護難民的責任外包給其他國家”，這種做法“完全錯誤”。

盧旺達國內(nèi)確實有接收難民的經(jīng)驗。當時，盧旺達境內(nèi)有六個難民營，安置了大約13萬到15萬難民，主要來自剛果（金）、布隆迪、利比亞和巴基斯坦。但一下子接收從英國送過來的人，盧旺達到底能不能處理好？很多人心里都有個問號。

其他國家的嘗試

其實，這種“難民外包”的操作，英國并不是第一個想出來的。

澳大利亞早就這么干了。他們和巴布亞新幾內(nèi)亞、瑙魯簽過類似的協(xié)議，把坐船偷渡到澳大利亞的人送到這兩個島國去處理。效果嘛，有人說好，有人說不好，但確實嚇退了不少偷渡者。

以色列也跟盧旺達合作過，把非法移民送到那里去。

歐洲其他國家呢？

英國還找過東歐的阿爾巴尼亞，也找過西班牙的直布羅陀，問他們能不能幫忙接收偷渡者。結(jié)果呢？被人家一口回絕了，而且是帶著怒氣拒絕的。

所以你看，愿意接這個活兒的國家，其實不多。

盧旺達愿意，是因為難民經(jīng)濟本身就是它的一個產(chǎn)業(yè)。

尼日利亞愿意，是因為英國給了真金白銀的合同。

英國為什么要這么干？

說到底，還是被逼急了。

2021年，英國收到的庇護申請接近3.6萬份，是2015年歐洲難民危機以來最多的一年。處理這些申請，一年要花掉超過10億英鎊（約94億元人民幣）。

2022年的時候，光是坐小船從法國偷渡到英國的就有2.8萬人。到了2026年，情況更嚴重。根據(jù)英國內(nèi)政部的數(shù)據(jù)，僅在2025年一年，就有2904名尼日利亞人在英國申請庇護，比2010年的1149人翻了一倍還多。

這些人很多不是直接偷渡的，而是拿著學生簽、工作簽、旅游簽來的，然后簽證過期了，就不走了，轉(zhuǎn)而申請庇護。

更讓英國政府頭疼的是，被拒了的人送不走。因為以前得等對方國家發(fā)緊急旅行證件，對方一拖再拖，人就賴在英國不走。截至協(xié)議簽署時，英國境內(nèi)有961名尼日利亞籍的被拒庇護申請者，已經(jīng)用光了所有上訴權(quán)利，還是賴著不走。另外還有1110名尼日利亞籍的外國罪犯，等著被遣返。

鮑里斯·約翰遜2022年推廣“盧旺達計劃”的時候說過一句話，雖然聽起來有點殘忍，但也挺實在的：“我們的同情心是無限的，但幫助他人的能力是有限的。我們不能要求英國納稅人，給每一個想要來到英國生活的人買單?！?/p>

這句話，放到2026年，還是管用。

當然，這種“送人”政策，罵聲從來就沒斷過。

2022年的時候，英國議會上院討論《國籍與邊境法》的時候，吵得天翻地覆。移民權(quán)益團體說這是“不道德的”，人道援助機構(gòu)說這是在“讓英國蒙羞”，連英格蘭教會的高層都跳出來譴責。

更讓人意外的是，王儲查爾斯（現(xiàn)在的查爾斯三世國王）私下里也對這個政策說了句“駭人聽聞”。結(jié)果被媒體爆出來，搞得王室和內(nèi)閣都很尷尬。

到了2026年跟尼日利亞簽協(xié)議，罵聲雖然沒上次那么大，但也沒消停。

反對黨工黨的領(lǐng)袖基爾·斯塔默——也就是現(xiàn)在的首相——在2022年罵過這個政策“不道德且不可行”。結(jié)果現(xiàn)在他上臺了，自己也簽了類似的協(xié)議，多少有點“自己打自己臉”的意思。

這到底是進步還是退步？

站在英國的角度看，把非法移民送走，確實是緩解了國內(nèi)的壓力。那些擠在遣送中心、住著納稅人的錢付的酒店、等著不知道會不會來的庇護決定的人，被送走了，政府的賬單上少了一大筆開支。

站在尼日利亞的角度看，這7000萬英鎊的鋼材合同，能養(yǎng)活斯肯索普工廠的工人，能給港口重建提供材料，能在自己的發(fā)展賬本上添上一筆。

但站在那些被送走的人的角度看呢？

他們花了不知道多少錢，冒著不知道多少風險，穿過不知道多少個國家，最后到了英國。然后，又被一架飛機送到了非洲。

他們以為自己到了倫敦，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己站在拉各斯的街頭。

他們以為自己開始新生活了，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自己被當成了“商品”，在國家和國家之間被“交易”。

聯(lián)合國難民署說得對：逃離戰(zhàn)爭、沖突和迫害的人，值得同情和理解，他們不應該被這樣對待。

可英國人也說得有道理：納稅人的錢，憑什么用來給每一個想留下來的人買單？

這個問題，可能永遠不會有標準答案。

圖片說明：來自于該國報紙電臺官網(wǎng)和涉事人社交媒體。

魯曉芙，金融專家，財經(jīng)作家，旅居歐洲。

曾任國內(nèi)省行管理人員、全國性房地產(chǎn)企業(yè)副總裁，以及歐洲銀行總部副總經(jīng)理，

目前以荷比盧為基地，從事全歐洲的投資并購活動。

獲邀成為葡萄牙政府"全球投資大使“，協(xié)助政府全球招商引資，該名額全球約為30名。

在《21世紀經(jīng)濟報道》和《新浪財經(jīng)全球意見領(lǐng)袖》開辟專欄，

出版《歐洲投資實用手冊》、《你說不了解的歐洲經(jīng)濟》等書。

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