【品橙旅游】日前，國(guó)家文物局印發(fā)《關(guān)于開展第三批國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》要求：申報(bào)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府按照《國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)管理辦法》，在3月20日前將新一批申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建的相關(guān)申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)家文物局。

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根據(jù)《國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)管理辦法》中的申請(qǐng)與創(chuàng)建條件，申請(qǐng)創(chuàng)建示范區(qū)的市級(jí)或縣級(jí)人民政府需滿足四項(xiàng)核心條件。

資源稟賦突出。文物資源豐富、特色鮮明，具有系統(tǒng)整合和集中連片保護(hù)利用的條件。

工作基礎(chǔ)良好。文物保護(hù)狀況較好，近三年無重大文物安全事故；開放利用有序；管理機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍齊備。

創(chuàng)建目標(biāo)清晰。有明確的創(chuàng)建主題、示范領(lǐng)域、整體思路和任務(wù)舉措，預(yù)期能形成可推廣的文保利用經(jīng)驗(yàn)。

地方高度重視。創(chuàng)建目標(biāo)契合當(dāng)?shù)丶笆〖?jí)整體發(fā)展要求，并能提供組織、政策、資金等支持。??

從2020年起，國(guó)家文物局啟動(dòng)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建工作開始，至今已經(jīng)公布兩批次21家國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)（含創(chuàng)建）名單。

批次數(shù)量

國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)兩批公布的時(shí)間和數(shù)量分別是：第一批2020年6家，第二批2024年15家.其中第一批次在2024年1月由國(guó)家文物局授牌宣布建成。創(chuàng)建周期通常為3年，可申請(qǐng)延長(zhǎng)至5年。

地域分布

從地域上分析，21家國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)分布于21個(gè)省、直轄市，約占全國(guó)行政區(qū)劃的三分之二。

建設(shè)主題

從示范區(qū)的主導(dǎo)文化屬性來看，可歸納為六大類型：一是革命文物類，如陜西延安、湖北紅安，以紅色基因傳承為核心，打造黨性教育和愛國(guó)主義教育基地；二是古建筑/古城類，如北京海淀、山西晉城、江蘇蘇州、廣東潮州，聚焦傳統(tǒng)民居、歷史城區(qū)整體保護(hù)與活態(tài)利用；三是大遺址/考古類，如四川廣漢三星堆、浙江余杭良渚、河南開封宋都古城，突出考古研究、遺址展示與國(guó)家文化地標(biāo)建設(shè)；四是工業(yè)遺產(chǎn)類，如上海楊浦、江西景德鎮(zhèn)，探索工業(yè)遺存的科學(xué)保護(hù)與城市更新融合路徑；五是軍民融合/軍事遺產(chǎn)類，如遼寧旅順口，創(chuàng)新軍地協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)軍事遺產(chǎn)保護(hù)與國(guó)防教育結(jié)合；六是文化線路/跨區(qū)域遺產(chǎn)類，如新疆庫車絲綢之路、云南大理蒼洱，強(qiáng)調(diào)線性文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)與跨文化交流功能。

規(guī)劃面積

從21家國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)的規(guī)劃面積來看，各地因地制宜，既有以城市核心區(qū)為主的小尺度示范區(qū)（如天津和平五大道1.28平方公里），也有覆蓋全域的大尺度示范區(qū)（如陜西延安示范區(qū)覆蓋全域）。整體上，示范區(qū)面積跨度大，功能定位清晰，既有聚焦精細(xì)化保護(hù)利用的城市型示范區(qū)，也有統(tǒng)籌大遺址群、革命舊址群或文化遺產(chǎn)廊道整體保護(hù)的區(qū)域型示范區(qū)，符合管理辦法中要求的“集中連片、系統(tǒng)保護(hù)、融合發(fā)展”等建設(shè)理念。部分示范區(qū)如四川廣漢三星堆、云南大理蒼洱、新疆庫車絲綢之路等，規(guī)劃面積均超過100平方公里，是大遺址保護(hù)與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的集中展示。

文旅融合

示范區(qū)建設(shè)普遍注重文物資源的活化利用與文旅深度融合。主要集中體現(xiàn)在以下方面：一是打造主題游徑，如新疆庫車構(gòu)建“絲路遺珍—中西文明互鑒”“千年龜茲—多元文化交融”等特色主題游徑；二是建設(shè)博物館群落，如新疆庫車構(gòu)建南疆最大博物館群落，四川廣漢三星堆打造世界一流博物館；三是培育文旅品牌，如北京海淀三山五園打造國(guó)家歷史文化傳承典范區(qū)，甘肅嘉峪關(guān)建設(shè)“長(zhǎng)城文化重要標(biāo)識(shí)地”；四是賦能城市更新，如上海楊浦將“工業(yè)銹帶”建設(shè)成為“生活秀帶”，山東青島老城實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與城市更新有機(jī)融合；五是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如云南大理蒼洱注重鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，湖北紅安構(gòu)建“以紅為魂、紅綠相間、多產(chǎn)融合”發(fā)展布局。

詳解：21家國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

1.北京海淀三山五園國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。三山五園是對(duì)位于北京西北郊、以清代皇家園林為代表的各歷史時(shí)期文化遺產(chǎn)的統(tǒng)稱?！叭健敝赶闵健⒂袢?、萬壽山，“五園”指靜宜園、靜明園、頤和園、圓明園、暢春園。北京海淀三山五園國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建范圍東至地鐵13號(hào)線（荷清路段），西至海淀區(qū)區(qū)界，北起西山山脊線和北五環(huán)，南至北四環(huán)和閔莊路，總面積約68.5平方公里。此外，將三山五園與北京老城之間的聯(lián)系廊道作為延伸區(qū)域。

建設(shè)目標(biāo)。將示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家歷史文化傳承典范區(qū)。全面挖掘、系統(tǒng)保護(hù)各類文化遺存，加大文化內(nèi)涵研究闡釋力度，豐富文化遺產(chǎn)展示利用的科技手段，彰顯三山五園地區(qū)的文化魅力和影響力，充分發(fā)揮其傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，鑄就中華文化新輝煌，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供精神力量。

創(chuàng)新之處。緊密圍繞“四個(gè)中心”城市功能定位，突出“一村三山五園”，破解三山五園地區(qū)文物資源隸屬關(guān)系復(fù)雜、管理權(quán)責(zé)分散問題，聚焦文物與城市更新、科技創(chuàng)新、旅游教育融合發(fā)展。

2.遼寧旅順口軍民融合國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。以旅順太陽溝歷史城區(qū)和旅順舊市街歷史片區(qū)為遼寧大連旅順口軍民融合國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建范圍，共計(jì)11.63平方公里。此區(qū)域外，以要塞堡壘分布比較集中的大案子山、小鞍子山、203高地等作為外圍拓展區(qū)，成為整體保護(hù)支撐體系的一部分。

建設(shè)目標(biāo)。以“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平—國(guó)家記憶”為主題，建設(shè)軍民融合國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。一是打造愛國(guó)主義、國(guó)防教育的全景展示窗口基于旅順口歷史文化遺產(chǎn)的獨(dú)特價(jià)值，創(chuàng)新沉浸式場(chǎng)景體驗(yàn)等文物展示闡釋方式，建設(shè)用好愛國(guó)主義教育基地和國(guó)防教育基地。二是建設(shè)軍地協(xié)作、共保共用的先行示范區(qū)基于旅順口軍產(chǎn)文物占較大比重的實(shí)際情況，探索軍民融合“頂層設(shè)計(jì)、多方聯(lián)動(dòng)”的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)文物建筑保護(hù)修繕，實(shí)現(xiàn)國(guó)防建設(shè)、文物保護(hù)利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共贏。三是構(gòu)筑研修研學(xué)、文旅融合的城市新增長(zhǎng)極盤活文物資源，促進(jìn)文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、融合發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造城市新品牌，為東北振興注入新活力。

創(chuàng)新之處。構(gòu)建軍地務(wù)實(shí)合作新模式。一是針對(duì)軍隊(duì)產(chǎn)權(quán)不可移動(dòng)文物，采用“政府協(xié)助保障模式”；二是針對(duì)管理使用權(quán)移交地方政府的軍隊(duì)不可移動(dòng)文物，探索“公益項(xiàng)目委托模式”；三是針對(duì)企業(yè)合作開展的文物保護(hù)利用項(xiàng)目，建立“市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)模式”。加強(qiáng)與融通公司等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資本參與文物保護(hù)利用工作，形成多元化投資機(jī)制。

3.上海楊浦生活秀帶國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。示范區(qū)建設(shè)的具體范圍為平?jīng)雎费鼐€及其以南，軍工路沿線及其以東的楊浦濱江15.5公里區(qū)域，在八埭頭區(qū)域以及隆昌路沿線局部向北擴(kuò)大，總面積約15.6平方公里。其中：集中呈現(xiàn)區(qū)域?yàn)闂钇譃I江南段；規(guī)劃提升區(qū)域?yàn)闂钇譃I江中北段，以中華人民共和國(guó)成立后形成工業(yè)建筑為區(qū)域風(fēng)貌特征主體。在此基礎(chǔ)上，輻射延展到楊浦濱江以外其他區(qū)域。

建設(shè)目標(biāo)。示范區(qū)將“工業(yè)銹帶”建設(shè)成為“生活秀帶”。一是建設(shè)“中國(guó)近代工業(yè)重要發(fā)源地”的工業(yè)遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)示范引領(lǐng)區(qū)域。二是建設(shè)“宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游”的文物資源活化利用體驗(yàn)區(qū)域。三是建設(shè)“人民城市共建共治共享”的文物現(xiàn)代化治理實(shí)踐區(qū)域。四是建設(shè)“城市更新中改革先行先試”的政策腹地守正創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)域。

創(chuàng)新之處。示范區(qū)突出文物保護(hù)利用對(duì)打造生活岸線、營(yíng)造公共空間、塑造城市形象的重要作用。將文物保護(hù)和歷史文化環(huán)境保護(hù)需求全面納入控制性詳細(xì)規(guī)劃體系，妥善處理文物保護(hù)與市政建設(shè)、舊城改造、生態(tài)涵養(yǎng)的關(guān)系。拓展工業(yè)遺產(chǎn)合理利用方式，創(chuàng)新土地收儲(chǔ)政策。

4.江蘇蘇州文物建筑國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。核心區(qū)：等同于蘇州歷史城區(qū)的保護(hù)范圍，即古城和沿山塘線至虎丘、沿上塘線至寒山寺的沿線區(qū)域。具體包括：一城（護(hù)城河以內(nèi)的古城）、二線（山塘線、上塘線）、三片（虎丘片、西園留園片、寒山寺片）構(gòu)成的區(qū)域，總面積19.2平方公里。拓展區(qū)：張家港市、昆山市、姑蘇區(qū)、吳中區(qū)、吳江區(qū)。

建設(shè)目標(biāo)。充分發(fā)揮文物建筑資源在保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高社會(huì)文明程度、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)等方面的重要作用，深挖價(jià)值、創(chuàng)新模式、強(qiáng)化管理、發(fā)揮作用，到2023年，建立健全與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文物建筑資源管理體系、活化利用體系、教育傳播體系和安全責(zé)任體系。依托蘇州豐富的遺產(chǎn)資源，集中連片、統(tǒng)籌保護(hù)、分類活化、科學(xué)利用，將國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建過程中探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向江南古鎮(zhèn)以及其它更廣泛區(qū)域拓展推廣，引領(lǐng)構(gòu)建“江南文化”國(guó)家文化地標(biāo)和中華民族精神標(biāo)識(shí)體系，弘揚(yáng)“以文化人、以文報(bào)國(guó)、以文筑城、以文興業(yè)”的江南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神，打造江南文化特色鮮明、文化旅游深度融合、兩個(gè)效益相統(tǒng)一的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

創(chuàng)新之處。構(gòu)建文物建筑保護(hù)利用傳承體系。理順社會(huì)力量參與體制機(jī)制。優(yōu)化政策設(shè)計(jì)和財(cái)稅措施，強(qiáng)化地方立法，逐步建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的公平公正、權(quán)責(zé)對(duì)等的文物保護(hù)利用社會(huì)參與機(jī)制。將示范區(qū)創(chuàng)建納入蘇州市“十四五”規(guī)劃，研究出臺(tái)促進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的綜合性政策文件或?qū)ｍ?xiàng)支持政策；進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市文物行政管理機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

5.四川廣漢三星堆國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。以三星堆遺址為核心的“一江兩岸三鎮(zhèn)”區(qū)域，總面積約160平方公里，包括24平方公里的核心區(qū)和136平方公里的輻射區(qū)。核心區(qū)包含20平方公里的三星堆遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，以及4平方公里的三星堆文化產(chǎn)業(yè)園。輻射區(qū)包含三星堆鎮(zhèn)、南豐鎮(zhèn)和高坪鎮(zhèn)行政區(qū)域。

建設(shè)目標(biāo)。通過示范區(qū)的建設(shè)，把三星堆打造成為世界一流的博物館和國(guó)家考古遺址公園，成為踐行中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派考古學(xué)的典型范例，成為世界知名旅游目的地，成為展現(xiàn)中華文明起源與發(fā)展的國(guó)家文化地標(biāo)，成為中華民族精神的重要標(biāo)識(shí)。具體圍繞七個(gè)方面展開：建設(shè)深入研究中華民族文化基因的考古科研高地，建設(shè)科技為先導(dǎo)多學(xué)科融合的考古創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先國(guó)際知名的考古遺址系統(tǒng)性保護(hù)集成平臺(tái)，建立展現(xiàn)中華文明多元一體起源發(fā)展的國(guó)家文化標(biāo)識(shí)，打造文化旅游深度融合的世界知名旅游目的地，打造共建共享共營(yíng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的大遺址和諧社區(qū)，打造具有全國(guó)影響力的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈特色產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)引擎。

創(chuàng)新之處。整體統(tǒng)籌遺址保護(hù)與旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)系。探索“負(fù)責(zé)任旅游”等文物旅游新模式，提供高質(zhì)量歷史文化體驗(yàn)。健全大遺址補(bǔ)償機(jī)制，吸引社會(huì)力量參與國(guó)有不可移動(dòng)文物使用和運(yùn)營(yíng)管理，積極拓展文物保護(hù)利用成果惠及民生途徑，將三星堆文化內(nèi)核、形式要素全方位融入地方產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.陜西延安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。范圍為延安全市域13個(gè)市縣區(qū)。以黨中央和毛主席在延安十三年革命史為重點(diǎn)，涵蓋土地革命時(shí)期、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期相關(guān)文物、文化資源等，涉及革命舊址445處。

建設(shè)目標(biāo)。依托密集分布的革命舊址和類型豐富的博物館，推進(jìn)革命文物保護(hù)利用與城鄉(xiāng)文化、自然風(fēng)貌展示相結(jié)合，用三年時(shí)間將延安建設(shè)成為：守護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神家園的示范城市，傳承弘揚(yáng)延安精神的革命圣地，彰顯紅色文化的中國(guó)革命博物館城，助推革命老區(qū)振興發(fā)展的重要典范。

創(chuàng)新之處。統(tǒng)籌實(shí)施革命文物與歷史文化遺產(chǎn)整體保護(hù)、有效利用，把革命文物保護(hù)利用與黨性教育、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承有機(jī)融合，推進(jìn)革命文物創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，助推革命老區(qū)振興發(fā)展。革命文物管理機(jī)構(gòu)提級(jí)、革命舊址歷史風(fēng)貌得到有效維護(hù)、文物安全防范能力顯著提升、展示利用水平得到有效提升，形成“六項(xiàng)機(jī)制抓保護(hù)”“六個(gè)融合促發(fā)展”的“延安模式”。

7.天津和平五大道國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。核心區(qū)：五大道地處成都道以南，馬場(chǎng)道以北，西康路以東，馬場(chǎng)道與南京路交口以西的長(zhǎng)方形區(qū)域內(nèi)，縱橫23條道路，道路長(zhǎng)度共17公里，區(qū)域面積1.28平方公里。輻射區(qū)：天津市和平區(qū)近現(xiàn)代建筑集中連片區(qū)域。

建設(shè)目標(biāo)。通過創(chuàng)建天津和平五大道國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，全面提升文物保護(hù)管理水平、文物價(jià)值傳播力影響力，探索形成在城市核心地段一體化開展資源認(rèn)定、規(guī)劃組織、價(jià)值研究、保護(hù)修繕、功能策劃、開放運(yùn)營(yíng)的文物保護(hù)利用“和平模式”，打造文物保護(hù)利用融入現(xiàn)代城市美好生活的樣板。

創(chuàng)新之處?！昂推侥Ｊ健?，即，以整體保護(hù)為基礎(chǔ)，通過深化管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、預(yù)防為主的全過程文物管控體系；以活化利用為核心，通過分類施策和多業(yè)態(tài)融合，推動(dòng)文物資源與現(xiàn)代城市生活功能互補(bǔ)、共榮共生；以數(shù)字賦能與多元共治為驅(qū)動(dòng)，借助智慧化平臺(tái)和社會(huì)力量參與，形成文物價(jià)值闡釋傳播與全民共享共贏的新格局。

8.河北承德世界遺產(chǎn)城市國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。創(chuàng)建范圍為避暑山莊及周圍寺廟的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)（四至為北至承德市第三醫(yī)院以北400米處，東北至二道河子武烈河河?xùn)|，東至長(zhǎng)深高速以西400米處山地，南至環(huán)城南路南園南側(cè)一線200米，西至水泉溝西側(cè)山脊與獅子園西側(cè)谷地），總面積約39.4平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。價(jià)值彰顯方面，錨定承德歷史文化價(jià)值核心內(nèi)核，深化避暑山莊相關(guān)學(xué)術(shù)研究，培育世界文化遺產(chǎn)城市IP，建設(shè)“民族交往交流交融、可知可見可參與”的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。管理機(jī)制方面，文物資源實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理，文物保護(hù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化、保護(hù)利用水平實(shí)現(xiàn)跨躍式提升。城市發(fā)展方面，文物賦能承德城市品牌打造、文化旅游發(fā)展取得新的突破性進(jìn)展，建設(shè)成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用與城市一體化高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的典型范例。

創(chuàng)新之處。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為核心，通過高位統(tǒng)籌、多規(guī)合一實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理；以整體保護(hù)延續(xù)山水城市文脈；以數(shù)字賦能推動(dòng)活化利用與全民共享，構(gòu)建世界遺產(chǎn)與城市一體化協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新范式。

9.山西晉城古民居國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。示范區(qū)總涉及4個(gè)縣，1個(gè)區(qū)，1個(gè)縣級(jí)市，總面積9490平方公里。其中核心區(qū)為：陽城縣、沁水縣、澤州縣、高平市構(gòu)成的區(qū)域，總面積7613.6平方公里，城區(qū)、陵川縣為擴(kuò)展區(qū)。示范區(qū)創(chuàng)建范圍總體概括為：“一心一廊兩帶三片區(qū)”。

建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持依法保護(hù)、創(chuàng)新發(fā)展、合作共贏，積極探索古民居合理利用途徑，統(tǒng)籌兼顧文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)古民居保護(hù)研究管理利用水平全面提升，創(chuàng)建以“鄉(xiāng)土中國(guó)·民居晉城”為主題，文化特色鮮明、文旅深度融合的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

創(chuàng)新之處。建立古民居協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制，探索建立古民居保護(hù)人才隊(duì)伍制度，開展古民居產(chǎn)權(quán)管理機(jī)制研究試點(diǎn)，分類探索古民居保護(hù)利用資金引入機(jī)制，推動(dòng)編制文物保護(hù)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)文物資源國(guó)土空間“一張圖”管控要求，探索晉城古民居適應(yīng)性修繕指導(dǎo)性、規(guī)范性模式等。

10.浙江余杭良渚國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。包含良渚遺址重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、環(huán)境控制區(qū)，總面積為161.59平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。通過國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)，到2026年，建立健全良渚文化價(jià)值研究體系、保護(hù)監(jiān)管體系、教育傳播體系、活化利用體系，將良渚遺址打造成為文物保護(hù)標(biāo)桿地、中華文明標(biāo)識(shí)地和共同富裕示范地。依托良渚遺址保護(hù)利用優(yōu)勢(shì)，將示范區(qū)建設(shè)過程中探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向國(guó)內(nèi)外的大遺址與世界遺產(chǎn)地拓展推廣，建成世界遺產(chǎn)保護(hù)典范、文化賦能共同富裕的國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

創(chuàng)新之處。深化提升“專職機(jī)構(gòu)+法律法規(guī)+政策制度”大遺址保護(hù)特區(qū)模式。推進(jìn)大科技行動(dòng)，打造“良渚5000+”數(shù)字化智能場(chǎng)景應(yīng)用平臺(tái)，建成土遺址保護(hù)科技實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建科技展示體系；推進(jìn)大創(chuàng)新行動(dòng)，修訂良渚遺址保護(hù)條例，完善文物保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)良渚文化大走廊建設(shè)。

11.安徽黃山古建筑國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。核心區(qū)：世界文化遺產(chǎn)皖南古村落—西遞、宏村；歙縣文物建筑集中連片區(qū)。具體包括：西遞、宏村世界文化遺產(chǎn)區(qū)范圍；歙縣漁梁村、鮑家莊村、徽州古城、瞻淇村等16個(gè)未定級(jí)不可移動(dòng)文物集中連片區(qū)，總面積14.1527平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。一是建立保護(hù)機(jī)制。將安徽黃山古建筑國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)打造成古建筑保護(hù)利用的全國(guó)典范。二是完善保護(hù)體系。建立未定級(jí)不可移動(dòng)文物集中成片保護(hù)體系，完善世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，構(gòu)建多元立體保護(hù)利用體系。三是突出全面保護(hù)。面向文物防、保、研、管、用五大需求領(lǐng)域，深入開展文物保護(hù)技術(shù)研究。

創(chuàng)新之處。發(fā)揮黃山市作為徽州文化發(fā)祥地和徽州古建筑核心集聚區(qū)的稟賦優(yōu)勢(shì)，健全古建筑保護(hù)利用制度體系，探索具有地方特色的古建筑保護(hù)利用創(chuàng)新方法和可持續(xù)路徑，充分挖掘和彰顯古建筑價(jià)值內(nèi)涵，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

12.福建泉州鯉城世遺宋元古城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。示范區(qū)的創(chuàng)建范圍等同于世界文化遺產(chǎn)“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”古城片區(qū)的遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，面積共7.62平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。對(duì)標(biāo)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)“統(tǒng)籌文物保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新文物保護(hù)利用機(jī)制”的創(chuàng)設(shè)目的，錨定“世遺泉州海絲文化與活態(tài)古城整體傳承發(fā)展”的總體目標(biāo)，深挖文物價(jià)值、強(qiáng)化系統(tǒng)管理、創(chuàng)新利用模式、發(fā)揮文物作用，著力探索形成具有泉州特色的文物保護(hù)利用模式，推動(dòng)全社會(huì)從文化遺產(chǎn)中堅(jiān)定文化自信、促進(jìn)文化交流，為泉州當(dāng)代與未來的高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

創(chuàng)新之處。重點(diǎn)探索保護(hù)與發(fā)展互利共贏的科學(xué)引導(dǎo)方式，著力找準(zhǔn)原住民對(duì)現(xiàn)代化生活的需求和保護(hù)歷史文化的平衡點(diǎn)，引導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展助力古城整體格局和歷史文化傳承，引導(dǎo)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原住民提供生計(jì)、就業(yè)、教育機(jī)會(huì)。

13.江西景德鎮(zhèn)瓷業(yè)遺產(chǎn)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。景德鎮(zhèn)瓷業(yè)遺產(chǎn)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建范圍為“一核三區(qū)”，總面積約1149.7公頃（約為11.497平方公里）?！耙缓恕奔创蓸I(yè)生產(chǎn)核心區(qū)，包括御窯廠遺址及中心鎮(zhèn)區(qū)、落馬橋遺址及南部鎮(zhèn)區(qū)、觀音閣遺址片區(qū)、湖田窯遺址片區(qū)；“三區(qū)”包括瑤里原料產(chǎn)區(qū)（含大午坑明礦遺址、小塢里溪谷原料加工區(qū)、繞南制瓷和原料加工區(qū)、高嶺瓷土開采加工區(qū)），蛟潭窯柴產(chǎn)區(qū)（含禮芳窯柴產(chǎn)區(qū)、建溪窯柴運(yùn)輸水道），早期瓷業(yè)遺存區(qū)（唐代南窯遺址）。

建設(shè)目標(biāo)。到2026年，文物依法保護(hù)水平顯著提升，基本構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)相適應(yīng)的文物資源管理、研究闡釋和活化利用體系?？脊帕α窟M(jìn)一步增強(qiáng)，陶瓷文化研究取得顯著成果，基本構(gòu)建真實(shí)、立體、全面的制瓷業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，打造世界瓷業(yè)遺產(chǎn)考古研究中心。陶瓷文化國(guó)際交流合作體系基本形成，陶瓷文化國(guó)際影響力持續(xù)提升，“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”正式列入世界遺產(chǎn)名錄，打造中華陶瓷文明故事體驗(yàn)區(qū)。瓷業(yè)文化遺產(chǎn)整體保護(hù)利用成效顯著，瓷業(yè)文化博物館體系基本形成，文化旅游深度融合，打造瓷業(yè)遺產(chǎn)賦能城鄉(xiāng)發(fā)展樣板區(qū)。

創(chuàng)新之處。切實(shí)提升文物治理水平，整體保護(hù)瓷業(yè)文化景觀，創(chuàng)新開展文物活化利用，推進(jìn)文物保護(hù)、文脈傳承與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、與人民生活有機(jī)融合、與城鄉(xiāng)建設(shè)交相輝映。

14.山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。青島歷史城區(qū)保護(hù)范圍為“東沿延安三路至長(zhǎng)春路、威海路，北至海泊河，西、南至海岸線”，總面積28平方公里。山東青島老城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)核心區(qū)范圍，位于青島老城南部濱海區(qū)域（包括市南區(qū)、市北區(qū)部分區(qū)域），涵蓋中山路、四方路、館陶路、觀海山、觀象山、信號(hào)山、八關(guān)山、魚山、八大關(guān)等歷史文化街區(qū)，以及德國(guó)臨時(shí)檢疫所舊址、總督府屠宰場(chǎng)辦公樓舊址、德華青島特別高等專門學(xué)堂舊址、禮賢書院舊址等區(qū)域，總面積約6.53平方公里。示范區(qū)建設(shè)的拓展范圍為28平方公里的歷史城區(qū)保護(hù)范圍。

建設(shè)目標(biāo)。通過深入挖掘文物資源價(jià)值、開展整體保護(hù)更新、創(chuàng)新文物保護(hù)利用體制機(jī)制等方式，不斷提升文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，將老城建設(shè)成為彰顯青島歷史文化價(jià)值和風(fēng)貌特色的文物保護(hù)管理示范區(qū)域、與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的文物活化利用實(shí)踐區(qū)域。

創(chuàng)新之處。優(yōu)化文物保護(hù)管理模式，實(shí)施文物數(shù)字化管理，推廣預(yù)防性保護(hù)制度，創(chuàng)新文物產(chǎn)權(quán)歸集路徑，依法探索建筑使用功能和產(chǎn)權(quán)的精細(xì)化分割，開展復(fù)雜產(chǎn)權(quán)文物建筑保護(hù)修繕、日常管理、活化利用路徑研究。打造共建共治共享的文物保護(hù)利用格局等。

15.河南開封宋都古城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。宋都古城是以北宋東京城遺址為代表的各歷史時(shí)期文化遺產(chǎn)的統(tǒng)稱。核心區(qū)：開封城墻圍合的13平方公里范圍。拓展區(qū)：北宋東京城外城遺址以內(nèi)除去核心區(qū)的41平方公里范圍（北宋東京城圍合區(qū)域約54平方公里）。

l建設(shè)目標(biāo)。將示范區(qū)打造成古今重疊型城市可持續(xù)發(fā)展的全國(guó)典范；統(tǒng)籌好古城地上地下文物整體全面保護(hù)、建筑有機(jī)更新、城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，讓市民在古城街巷也能過上舒適現(xiàn)代生活，創(chuàng)新“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的可持續(xù)模式；深入挖掘開封4000多年建城史，做好“地下尋宋”考古工作，突出全面保護(hù)和重點(diǎn)展示，闡釋好古城千年發(fā)展演變、文化綿延不絕、人民生生不息的內(nèi)在歷史根源與發(fā)展邏輯，展示好古城文物在實(shí)證中華文明突出特性中的重大歷史價(jià)值，擦亮以北宋東京城為代表的開封宋都古城“金名片”。傳承古城優(yōu)良人文傳統(tǒng)與民俗習(xí)慣，培育古城多元業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展與古城保護(hù)傳承相適應(yīng)、可賦能現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的特色文物文化旅游。

創(chuàng)新之處。探索開封作為大型古今重疊型城市在大遺址考古展示、文物建筑活化利用、古城風(fēng)貌更新保護(hù)等方面的新思路、新方法、新格局，構(gòu)建具象化、沉浸式的多元立體保護(hù)展示體系，打造中華文化重要標(biāo)志。統(tǒng)籌兼顧古城保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)成果更多惠及民生，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

16.湖北紅安革命文物國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。核心區(qū)：七里坪鎮(zhèn)、華家河鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)。拓展區(qū)：城關(guān)鎮(zhèn)、上新集鎮(zhèn)、二程鎮(zhèn)、永河鎮(zhèn)、杏花鄉(xiāng)、八里灣鎮(zhèn)、覓兒鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)?？偯娣e為855.06平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。圍繞將紅安打造成為大別山紅色中心城市的總體目標(biāo)，賦能文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全縣文物本體得到高水平保護(hù)，文物資源得到高標(biāo)準(zhǔn)管理，文化價(jià)值得到全方位挖掘；賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造紅色文化特色鮮明、文化旅游深度融合、兩個(gè)效益相統(tǒng)一的革命文物保護(hù)利用示范區(qū)，構(gòu)建“以紅為魂、紅綠相間、多產(chǎn)融合”的發(fā)展布局；賦能人民美好生活，讓紅色精神融入紅安城市基因，推動(dòng)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與革命文物保護(hù)利用的良性互動(dòng)與可持續(xù)發(fā)展。將紅安建設(shè)成為弘揚(yáng)“大別山精神”的教育高地、凸顯“紅安永遠(yuǎn)紅”的精神地標(biāo)、助推革命老區(qū)振興發(fā)展的示范樣板。

創(chuàng)新之處。探索縣域革命文物保護(hù)管理運(yùn)用的新途徑、新方法、新舉措，建立“市縣-片區(qū)-村鎮(zhèn)”三個(gè)層次構(gòu)建革命文物保護(hù)立體管理體系；構(gòu)建革命文物保護(hù)利用融合發(fā)展體系；構(gòu)建革命文物融合共享體系等。

17.湖南長(zhǎng)沙湘江文化遺產(chǎn)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。北起長(zhǎng)沙望城區(qū)喬口鎮(zhèn)，南至湖南湘江新區(qū)坪塘街道，面積約378平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。湘江文化遺產(chǎn)國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)將重點(diǎn)建設(shè)“一核四區(qū)”城市文化遺產(chǎn)廊道，一核即長(zhǎng)沙城市文物保護(hù)利用核心區(qū)，四區(qū)即湘江文物保護(hù)利用賦能鄉(xiāng)村振興區(qū)、湘江文物保護(hù)利用賦能文化創(chuàng)新區(qū)、湘江文物保護(hù)利用賦能文化體驗(yàn)區(qū)、湘江文物保護(hù)利用賦能文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造國(guó)內(nèi)文物保護(hù)利用和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，構(gòu)建具有國(guó)內(nèi)外影響力的湖湘文明展示帶。

創(chuàng)新之處。實(shí)施建立文化遺產(chǎn)資源目錄、強(qiáng)化文物科學(xué)保護(hù)體系、用活革命文物資源、打造文化遺產(chǎn)游徑、深度賦能城市發(fā)展等11個(gè)方面的主要工作，讓歷史“可見可感可參與”。

18.廣東潮州潮人繡古城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。示范區(qū)建設(shè)范圍東起筆架山，西至葫蘆山，北起環(huán)城北路和北園路，南達(dá)環(huán)城南路，面積約為2.4平方公里。以潮州古城為核心，拓展至周邊的韓江兩岸、鳳凰洲北端、潮州八景等區(qū)域，適當(dāng)兼顧潮州市域內(nèi)其他文物和文化遺產(chǎn)密集區(qū)域。

建設(shè)目標(biāo)。潮州古城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)的建設(shè)主題是“潮人繡古城”。建設(shè)目標(biāo)一是創(chuàng)立價(jià)值保護(hù)、系統(tǒng)管理、繡花功夫的文物保護(hù)管理潮州模式；二是塑造共建共享、跨界融合、古今輝映的古城保護(hù)發(fā)展潮州格局。

創(chuàng)新之處。積極探索古城保護(hù)利用的可持續(xù)模式，在物質(zhì)層面實(shí)現(xiàn)古城“整體保護(hù)”，在社會(huì)層面加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)社區(qū)的“活態(tài)保護(hù)”。根據(jù)潮州古城的自身特點(diǎn)，借鑒“繡花針法”協(xié)調(diào)古城文物保護(hù)傳承與城市建設(shè)更新，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

19.云南大理蒼洱古跡國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。聚焦蒼山洱海地區(qū)，以“一線四片區(qū)”為核心，總面積約166.5平方公里。其中，“一線”指滇藏茶馬古道沿線（龍首關(guān)至龍尾關(guān)段），總長(zhǎng)約50公里；“四片區(qū)”包括喜洲古鎮(zhèn)片區(qū)、太和城遺址片區(qū)、龍尾關(guān)片區(qū)、大理古城片區(qū)，總面積約6.81平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。全面加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動(dòng)文物資源和生態(tài)環(huán)境整體性保護(hù)，注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、傳承鄉(xiāng)村文明，更好統(tǒng)籌文物保護(hù)與旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)，凸顯蒼山洱海地區(qū)民族交融歷史悠久、山水人文完美融合的整體價(jià)值，構(gòu)建“蒼洱古跡”文化地標(biāo)，在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中記住歷史鄉(xiāng)愁、賡續(xù)中華文脈，實(shí)現(xiàn)大理文物保護(hù)管理利用工作水平提升、特色彰顯，賦能地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

創(chuàng)新之處。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和制度創(chuàng)新，因地制宜采取資產(chǎn)購買、股份合作、產(chǎn)權(quán)置換、長(zhǎng)期租賃、以租代管等多種方式，探索破解文物產(chǎn)權(quán)歸屬復(fù)雜、制約保護(hù)利用等問題。推進(jìn)文物保護(hù)與非遺傳承、生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展；推進(jìn)文物保護(hù)傳承與活化利用良性循環(huán)等。

20.甘肅嘉峪關(guān)長(zhǎng)城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。重點(diǎn)圍繞“三點(diǎn)兩段”與周邊歷史自然環(huán)境開展甘肅嘉峪關(guān)長(zhǎng)城國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)的建設(shè)，“三點(diǎn)”即嘉峪關(guān)關(guān)城、長(zhǎng)城第一墩、懸壁長(zhǎng)城三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，“兩段”即嘉峪關(guān)關(guān)城南北兩翼的長(zhǎng)城墻體，總面積達(dá)到48平方公里。建設(shè)范圍由重點(diǎn)區(qū)（嘉峪關(guān)關(guān)城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、嘉峪關(guān)西長(zhǎng)城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）、核心區(qū)（嘉峪關(guān)關(guān)城和西長(zhǎng)城的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶）、拓展區(qū)（西至關(guān)城外城，南至蘭新西路，北至雙擁路，東至酒鋼鐵路專用線，占地3.5平方公里（文物保護(hù)區(qū)劃外0.67平方公里）組成。

建設(shè)目標(biāo)。持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)城保護(hù)利用協(xié)調(diào)發(fā)展能力建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)城整體保護(hù)、精神傳承、價(jià)值彰顯，著力將嘉峪關(guān)打造成為最具標(biāo)識(shí)度和影響力的“長(zhǎng)城文化重要標(biāo)識(shí)地”，為推進(jìn)長(zhǎng)城保護(hù)利用改革和長(zhǎng)城保護(hù)科學(xué)化、系統(tǒng)化、長(zhǎng)效化提供支持路徑。

創(chuàng)新之處。圍繞體制機(jī)制改革、全面系統(tǒng)保護(hù)、價(jià)值挖掘闡釋、長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)活化利用等重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦保護(hù)傳承，突出嘉峪關(guān)長(zhǎng)城文化價(jià)值挖掘和長(zhǎng)城歷史文脈賡續(xù)，探索長(zhǎng)城本體保護(hù)的創(chuàng)新模式，大力推進(jìn)科技賦能長(zhǎng)城保護(hù)，形成一批具有示范意義的制度建設(shè)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制經(jīng)驗(yàn)和成果，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、全民共享的長(zhǎng)城保護(hù)格局。

21.新疆庫車絲綢之路國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)

建設(shè)范圍。以絲綢之路文化為主題，按照“一帶四區(qū)”總體空間格局，系統(tǒng)性構(gòu)建文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，規(guī)劃范圍北依卻勒塔格山脈，南臨南疆鐵路，西起庫車市行政邊界，東至阿格鄉(xiāng)、伊西哈拉鎮(zhèn)行政邊界，總面積約700平方公里，其中蘇巴什佛寺遺址保護(hù)管理范圍51.77平方公里、克孜爾尕哈烽燧保護(hù)管理范圍67.09平方公里，庫木吐喇千佛洞、烏什吐爾遺址保護(hù)管理范圍4.705平方公里，龜茲故城遺址保護(hù)管理范圍0.58平方公里。

建設(shè)目標(biāo)。通過示范區(qū)核心項(xiàng)目建設(shè)，庫車市將構(gòu)建南疆最大博物館群落，打造“絲路遺珍-中西文明互鑒”“千年龜茲-多元文化交融”等特色主題游徑，建設(shè)集考古發(fā)掘、文物保護(hù)、學(xué)術(shù)研究于一體的南疆考古工作站，培育世界級(jí)文旅品牌。

創(chuàng)新之處。建立庫車絲路文物保護(hù)利用長(zhǎng)效機(jī)制，健全文物保護(hù)管理組織架構(gòu)；健全庫車絲綢之路文化遺產(chǎn)保護(hù)框架，深化絲路文物資源調(diào)查；依托城鄉(xiāng)聚落與文化景觀，創(chuàng)新文物展示利用模式；建立國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，搭建連接歐亞大陸的學(xué)術(shù)研究平臺(tái)與文化交流樞紐等。（品橙旅游綜合）