近日，《求是》雜志連發(fā)多篇署名文章，將目光聚焦“海洋經(jīng)濟(jì)”。

不久前發(fā)布的國(guó)家“十五五”規(guī)劃綱要亦提出，要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。

頂層信號(hào)重磅釋放，地方圍繞藍(lán)色疆域的角逐也在悄然升級(jí)。

近日，山東省委常委會(huì)研究部署海洋強(qiáng)省建設(shè)工作，山東省委書記林武赴威海調(diào)研船舶制造業(yè)、海洋漁業(yè)等重要領(lǐng)域……作為沿海經(jīng)濟(jì)大省，山東在“經(jīng)略海洋”上持續(xù)加碼。

“海洋經(jīng)濟(jì)第一大省”廣東，則在稍早前印發(fā)《廣東省推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025—2027年）》，劍指“全面建成海洋強(qiáng)省”，為建設(shè)“海上新廣東”明確行動(dòng)路線。

放眼全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)版圖，廣東和山東海洋生產(chǎn)總值穩(wěn)居前二，在海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)中責(zé)無(wú)旁貸。作為追趕者，近年來(lái)，山東與廣東海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距顯著縮小，呈現(xiàn)出“你追我趕”的態(tài)勢(shì)；而在“頭部城市”的較量中，青島對(duì)深圳的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)卻明顯收窄，甚至面臨被反超的可能。

作為我國(guó)南北兩大海洋經(jīng)濟(jì)圈的主力城市，青島與深圳不僅直接影響兩大強(qiáng)省競(jìng)逐，更關(guān)乎南北海洋經(jīng)濟(jì)格局走向。

追趕

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，誰(shuí)贏得了海洋，誰(shuí)就贏得了未來(lái)。

近段時(shí)間以來(lái)，從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議點(diǎn)題“海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，到“十五五”規(guī)劃綱要專章部署、政府工作報(bào)告首提“加強(qiáng)主要海灣整體規(guī)劃，做強(qiáng)做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)”等，經(jīng)略海洋的重要性已被提到前所未有的高度。

我國(guó)“藍(lán)色引擎”馬力如何？

近日自然資源部召開“海洋經(jīng)濟(jì)”專題新聞發(fā)布會(huì)透露，初步核算，2025年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值110180億元，比上年增長(zhǎng)5.5%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為7.9%，比上年高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

也是在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，山東曬出最新海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)單：2025年海洋生產(chǎn)總值突破1.9萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)第二，占地區(qū)生產(chǎn)總值18.4%，“十四五”以來(lái)年均增長(zhǎng)7.9%。

這也意味著，山東占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重從上年17.08%提升至17.25%，海洋經(jīng)濟(jì)大省地位進(jìn)一步穩(wěn)固。

而回看山東近幾年的海洋經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，其對(duì)“海洋經(jīng)濟(jì)第一大省”廣東的加速追趕尤其值得關(guān)注。

盡管廣東2025年數(shù)據(jù)尚未公布，但從過去幾年數(shù)據(jù)看，山東和廣東的海洋生產(chǎn)總值差距明顯縮小——2020年，廣東、山東海洋生產(chǎn)總值分別為1.72萬(wàn)億元、1.32萬(wàn)億元，相差約4000億元；到2024年，二者海洋生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)至2萬(wàn)億元、1.8萬(wàn)億元，差距收窄至2000億元左右。

一個(gè)更直觀的對(duì)比是，從占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的比重看，山東從2020年16.48%提升到2024年17.08%，廣東則由21.6%跌至19.0%。

在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院教授董彥嶺看來(lái)，山東沿海區(qū)位優(yōu)越且具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)快速追趕不算太意外。

據(jù)公開報(bào)道，2011年國(guó)務(wù)院率先批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，也是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，早于浙江、廣東等地。

作為我國(guó)南、北兩大海洋經(jīng)濟(jì)圈的龍頭省份，粵魯兩省也在很大程度上影響著南北海洋經(jīng)濟(jì)格局的走向。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2024年，北部海洋經(jīng)濟(jì)圈海洋生產(chǎn)總值占全國(guó)比重增加1.1個(gè)百分點(diǎn)，南部海洋經(jīng)濟(jì)圈比重下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

反差

視線落到城市，卻是另一番景象。

青島和深圳，同為沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、副省級(jí)城市，且經(jīng)濟(jì)總量都超過省會(huì)城市。作為山東和廣東兩個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)大省“主引擎”、南北兩大海洋經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，兩市在海洋經(jīng)濟(jì)賽道上的表現(xiàn)一直備受關(guān)注。

早在2021年，《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》就明確提出，支持深圳、青島、寧波等強(qiáng)化海洋功能和特色，加快建設(shè)一批現(xiàn)代海洋城市。

此后，國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃中，青島、天津、深圳、大連、寧波、廈門、秦皇島等城市均被賦予“現(xiàn)代海洋城市”的城市性質(zhì)和定位，頗有同題競(jìng)爭(zhēng)的意味。

國(guó)家賦予“現(xiàn)代海洋城市”新定位以來(lái)，青島和深圳發(fā)展成果如何？

數(shù)據(jù)顯示，2020年，青島、深圳海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值分別為3580億元、2596.4億元，青島遠(yuǎn)超深圳近1000億元；到2024年，兩市海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值分別增至5513.2億元、5409億元，短短四年間，青島領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)大幅收窄至僅100億元左右。

相比深圳的強(qiáng)勁勢(shì)頭，青島為什么慢了？

去年10月，綜合開發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）可持續(xù)發(fā)展與海洋經(jīng)濟(jì)研究所與廣東粵港澳大灣區(qū)研究院聯(lián)合編制的《全球海洋城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告(2025)》顯示，青島在城市綜合排名中位居第16位，在上海、深圳、廣州之后，處于全球海洋城市第二梯隊(duì)。

報(bào)告指出，青島在科創(chuàng)策源、港口活躍度方面表現(xiàn)優(yōu)異。但要追趕倫敦、新加坡、上海等第一梯隊(duì)的城市，青島在海洋科技成果轉(zhuǎn)化、海事服務(wù)、國(guó)際樞紐建設(shè)等方面，還需進(jìn)一步提升城市能級(jí)。

圖片來(lái)源：《全球海洋城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告(2025)》

以國(guó)際樞紐建設(shè)為例。作為中國(guó)第二大外貿(mào)口岸、北方第一大港，青島港的硬實(shí)力毋庸置疑。至今年1月，青島港外貿(mào)航線總數(shù)擴(kuò)容至近240條，與全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的700多個(gè)港口互聯(lián)互通，在北方港口中航線數(shù)量最多、密度最大。從貨物、集裝箱吞吐量來(lái)看，青島港均穩(wěn)居全球前列，海鐵聯(lián)運(yùn)量連續(xù)十余年保持全國(guó)第一。

然而，港強(qiáng)航弱卻是當(dāng)?shù)爻钢庖丫玫耐袋c(diǎn)。

中共青島市委黨校（青島行政學(xué)院）官網(wǎng)前不久發(fā)布的《關(guān)于突破發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè) 破解我市“港強(qiáng)航弱”難題的建議》分析指出，課題組先后赴青島港、寧波舟山港、上海港等港口實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前青島航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在航運(yùn)樞紐功能未有效發(fā)揮、高端航運(yùn)服務(wù)功能性集聚不足、船舶能源與船員服務(wù)有待進(jìn)一步突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)尚需激活等問題。

破題

“對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平和國(guó)內(nèi)標(biāo)桿區(qū)域，山東在核心動(dòng)能、高端要素、管理服務(wù)等維度面臨重大挑戰(zhàn)，原有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域也出現(xiàn)松動(dòng)跡象?！鄙綎|大學(xué)教授，海洋研究院海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任楊善民此前撰文直指，目前真正的問題是，廣東的海洋科教短板近年在快速增長(zhǎng)，山東的海洋服務(wù)業(yè)短板則改進(jìn)遲緩。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)_507749573

城市層面同樣如此。

擁有全國(guó)40%的涉海高端研發(fā)平臺(tái)，住青涉海院士約占全國(guó)30%，海洋人才總量突破40萬(wàn)……頂尖的海洋科研家底，被外界視為青島加快打造現(xiàn)代海洋中心城市的一大“王牌”，也是一度甩開深圳的優(yōu)勢(shì)所在。

不過，近年來(lái)深圳補(bǔ)短板成效顯著。《深圳市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，到2025年，海洋科技創(chuàng)新“實(shí)現(xiàn)新突破”；到2035年乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)“海洋科技領(lǐng)先”的目標(biāo)。

“十四五”期間，深圳先后布局海洋大學(xué)、深海科考中心、海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)等重大創(chuàng)新平臺(tái)和科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成86個(gè)涉海創(chuàng)新載體。有媒體直言，被賦予“全球海洋中心城市”戰(zhàn)略定位的深圳，“硬科技”長(zhǎng)板已鍛成。

董彥嶺分析指出，隨著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展將越來(lái)越依賴科技支撐，山東、青島在這方面優(yōu)勢(shì)明顯。另一方面，海洋科技綜合性強(qiáng)，對(duì)跨領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同、科技成果轉(zhuǎn)化等有著更高要求，這是深圳的優(yōu)勢(shì)所在。

壓力之下，青島也明顯加快了腳步。

就在上個(gè)月，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施》，直指科技成果轉(zhuǎn)化這一短板弱項(xiàng)——15條舉措從成果供給、服務(wù)支撐、落地應(yīng)用到保障機(jī)制層層發(fā)力，讓科技成果從“書架”加速走向“貨架”。

其中，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)是重點(diǎn)支持領(lǐng)域。比如，海洋科技大市場(chǎng)作為青島成果轉(zhuǎn)化的“總平臺(tái)、總窗口”，此次被賦予更高的使命。以“揭榜掛帥”方式支持其市場(chǎng)化發(fā)展，青島要求海洋科技大市場(chǎng)每年篩選2000項(xiàng)以上高質(zhì)量成果、推動(dòng)500項(xiàng)以上本地轉(zhuǎn)化，再加上“駐校技術(shù)經(jīng)理人”的精準(zhǔn)挖掘、“科技服務(wù)團(tuán)”的深入對(duì)接，推動(dòng)高?！翱萍汲晒亍迸c企業(yè)“技術(shù)需求清單”實(shí)現(xiàn)高效匹配。

按照當(dāng)?shù)孛襟w的說法，曾經(jīng)“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室的科研成果，如今有了專業(yè)的“紅娘”牽線搭橋，有了市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，轉(zhuǎn)化之路會(huì)更加暢通。