河湖怎樣算好？老百姓和主管部門(mén)的看法可能不一樣。

過(guò)去，主管部門(mén)主要以國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，水質(zhì)達(dá)標(biāo)就是好。而老百姓往往憑“感覺(jué)”，通透見(jiàn)底、水里有魚(yú)、岸邊能散步遛狗、反映的問(wèn)題能及時(shí)處理……這些非標(biāo)準(zhǔn)化的“好”構(gòu)成了他們心目中的美麗幸福河湖。

這就解釋了為何近年來(lái)上海地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，2025年全市99.3%的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)不低于Ⅲ類，Ⅴ類斷面已連續(xù)4年“消失”，但還有市民覺(jué)得“差點(diǎn)意思”。

和老百姓對(duì)齊顆粒度，需要在環(huán)境治理上突破墨守成規(guī)的慣性思維，讓河湖的好更貼近公眾的理解認(rèn)知。

上海市水務(wù)局今天（3月19日）宣布，上海將全面推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，到2027年，建設(shè)不少于25個(gè)示范美麗幸福河湖，將50%區(qū)管及以上河湖和35%市域內(nèi)的鎮(zhèn)村級(jí)河湖建成具有上海特色的美麗幸福河湖；到2035年，基本建成全域美麗幸福河湖。

這樣的用意不難猜：用更接地氣的美麗幸福河湖，讓公眾覺(jué)得“夠意思”。

更清澈

“我們的努力要讓市民感受到?！鄙虾Ｊ兴畡?wù)局河長(zhǎng)處督查專員許曉東表示，水務(wù)部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展大量走訪調(diào)研，基層反映最多的問(wèn)題就是河湖不夠清澈，實(shí)地考察下來(lái)，一些居民家附近的村溝宅河透明度最差時(shí)只有30厘米左右，與期待的水清岸綠、魚(yú)翔淺底有較大差距。

水體透明度是指光透入水的深淺程度，通常用塞氏盤(pán)（一般為黑白間隔的圓板）放入水中，下沉至肉眼不可辨別的深度時(shí)，塞氏盤(pán)離水面的高度就是透明度。

多項(xiàng)研究認(rèn)為，光強(qiáng)，還有水中的有機(jī)物、無(wú)機(jī)物含量等，是影響全球地表水透明度的主要因素。其中，懸浮顆粒物是導(dǎo)致上海水體透明度偏低的主要物質(zhì)，尤其是粒徑小于20微米的懸浮顆粒物，比如細(xì)小的泥沙、浮游動(dòng)植物、細(xì)菌、生物殘骸及其代謝產(chǎn)物。產(chǎn)生這些物質(zhì)或使其活躍的因素也有很多，流域、降雨徑流、泵站放江、航運(yùn)、水體富營(yíng)養(yǎng)化等都有貢獻(xiàn)。

盡管國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)水體清澈程度作要求，但對(duì)不少市民而言，它反倒是“一票否決項(xiàng)”——水不清就是不好。和老百姓對(duì)齊顆粒度，上海在2024年發(fā)布了河湖水體清澈度提升試點(diǎn)方案，提出到今年底，完成100個(gè)河湖水體清澈度提升建設(shè)試點(diǎn)，形成一批水體清澈度提升實(shí)踐樣板。截至去年底，上海已完成80個(gè)河湖水體清澈度提升建設(shè)試點(diǎn)。

許曉東表示，水體透明度不低于80厘米還作為水體整潔程度指標(biāo)，納入上海市美麗幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估體系，透明度不高于25厘米的水體在評(píng)價(jià)“美麗幸福”時(shí)處于劣勢(shì)。

回顧近年來(lái)上海水環(huán)境的治理歷程，不難發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)河湖的期待值和要求越來(lái)越高，這其實(shí)是好事，反映了河湖治理的成效：2017年以來(lái)，上海啟動(dòng)新一輪大規(guī)模水環(huán)境治理，2018年基本消除了中小河道黑臭，2020年基本消除劣五類水體。

在此基礎(chǔ)上，上海在“十四五”期間全面啟動(dòng)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，并在2025年進(jìn)一步加強(qiáng)美麗幸福河湖建設(shè)，提出了用10年基本建成全域美麗幸福河湖的目標(biāo)。上海持續(xù)用越來(lái)越美麗幸福的河湖激發(fā)市民追求更好生活的熱情。

曹楊環(huán)浜。 陳璽撼攝

曹楊環(huán)浜水質(zhì)清澈，倒映出環(huán)境優(yōu)美的濱水空間。 陳璽撼攝

更高效

水質(zhì)達(dá)標(biāo)的河湖若不清澈，很難讓周邊百姓滿意幸福，河道中漂浮的枯死水草、河岸上掉漆的柵欄、河邊疏于養(yǎng)護(hù)的花草……它們同樣不屬于納入考核的“硬指標(biāo)”，也因?yàn)槿菀妆豢吹?，更能左右公眾?duì)河湖的感受和評(píng)價(jià)。

壓力給到管養(yǎng)河湖的責(zé)任者，他們要比公眾更早發(fā)現(xiàn)水里和岸邊的問(wèn)題，并在公眾監(jiān)督下高效解決這些問(wèn)題。這種發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的能力，是老百姓評(píng)價(jià)河湖是否美麗幸福越來(lái)越關(guān)鍵的參考依據(jù)。

今天中午，龍華機(jī)場(chǎng)河清澈而寧?kù)o，一艘無(wú)人駕駛的保潔船以4公里的時(shí)速在水面上推進(jìn)，船頭“吃”下的漂浮垃圾進(jìn)入船中央的收集籠，將滿時(shí)，船尾的機(jī)械臂將其吊起，移至垃圾收運(yùn)車或收運(yùn)船上傾倒。

這艘無(wú)人船的調(diào)度也是自動(dòng)的，大約半小時(shí)前，每日定時(shí)巡航的無(wú)人機(jī)通過(guò)圖像識(shí)別技術(shù)發(fā)現(xiàn)水上有漂浮垃圾，立即將視頻回傳至“匯智水”智能中樞，識(shí)別問(wèn)題類型后生成電子工單，派給最近的無(wú)人船，無(wú)人船即刻按照設(shè)定航線駛向處置點(diǎn)。

“發(fā)現(xiàn)處置效率大幅提升?！毙靺R區(qū)水務(wù)管理中心副主任陳艷介紹，過(guò)去依靠人工巡查、處置水面問(wèn)題，往往耗費(fèi)一天甚至更久，如今從發(fā)現(xiàn)到處置的整個(gè)流程壓縮至一小時(shí)內(nèi)。不僅降低了約60%的人工成本，還降低了工人水上作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)強(qiáng)度。

徐匯區(qū)將在條件具備的河道逐步推廣這一模式，并計(jì)劃在未來(lái)五年推動(dòng)全區(qū)12%的河道實(shí)現(xiàn)無(wú)人化養(yǎng)護(hù)。

此外，松江洞涇港、臨港滴水湖、靜安徐家宅河、普陀華師大麗娃河等河湖也在管養(yǎng)現(xiàn)代化方面形成了一批階段性試點(diǎn)樣板和實(shí)踐成果，用高效發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力提升了周邊居民的滿意度。

無(wú)人保潔船，無(wú)人機(jī)是它的眼睛，“匯智水”智能中樞是它的大腦。 陳璽撼攝

更暖心

美麗幸福河湖，周邊居民既是享受者，也是參與日常管養(yǎng)的重要力量。

今天，隨申辦市民云“美麗幸福河湖”模塊正式上線。記者登錄后發(fā)現(xiàn)，上海100多條美麗幸福河湖被打上了12種服務(wù)功能標(biāo)識(shí)，比如“觀光”“科普教育”“夜景”等，市民可以點(diǎn)擊感興趣的標(biāo)識(shí)，查看具有對(duì)應(yīng)服務(wù)功能的河湖。

記者選擇了“騎行”標(biāo)識(shí)，平臺(tái)顯示有30多條河湖可以在沿岸騎行，點(diǎn)擊其中的“松江區(qū)中山街道梅家浜（五龍湖）水美社區(qū)”，發(fā)現(xiàn)還能在岸邊跑步、觀光、攝影采風(fēng)，平臺(tái)還顯示這里有兒童友好設(shè)施、洗手間、停車場(chǎng)。

“不是治理得好就叫美麗幸福河湖，有沒(méi)有打卡拍照點(diǎn)？能不能推嬰兒車或帶寵物？繞圈散步會(huì)不會(huì)累？回答好這些老百姓關(guān)心的問(wèn)題，才真正讓人感到心頭一暖?！痹S曉東表示，上海市水務(wù)局2022年在“隨申辦”公共服務(wù)平臺(tái)上線了“幸福河湖”版塊，此后持續(xù)聽(tīng)取市民意見(jiàn)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，就是為了讓美麗幸福河湖更直達(dá)人心。

以往，水環(huán)境治理容易陷入“埋頭”誤區(qū)，缺乏主動(dòng)快速了解公眾訴求的渠道。上海水務(wù)部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展大量走訪調(diào)研，逐漸轉(zhuǎn)變思路，從緊盯水質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)真傾聽(tīng)公眾對(duì)河湖的評(píng)價(jià)、建議，再因地制宜地治理每條河道。管理部門(mén)希望把隨申辦市民云“美麗幸福河湖”模塊打造成河湖版的“小紅書(shū)”“大眾點(diǎn)評(píng)”，邀請(qǐng)公眾參與河湖的日常管養(yǎng)，及時(shí)監(jiān)督反映問(wèn)題，讓來(lái)之不易的水環(huán)境治理成果持久美麗幸福下去。

隨申辦市民云“美麗幸福河湖”模塊。

上澳塘一側(cè)的透明玻璃護(hù)欄裂了一塊，水務(wù)部門(mén)工作人員在日常巡查發(fā)現(xiàn)的同時(shí)，“幸福河湖”平臺(tái)已有公眾留言建議及時(shí)更換。 陳璽撼攝

原標(biāo)題：《看“顏值”還是重?cái)?shù)據(jù)？上海先和市民對(duì)齊河湖治理顆粒度》

題圖來(lái)源：上觀題圖

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 陳璽撼