無(wú)論高市用什么樣的姿態(tài)和代價(jià)安撫美國(guó)，都很難跳出多重博弈的困境。

日本首相高市早苗。圖/IC photo

文|徐立凡

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日晚間，日本首相高市早苗乘坐政府專機(jī)從東京羽田機(jī)場(chǎng)出發(fā)，前往美國(guó)首都華盛頓與美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談。

據(jù)報(bào)道，高市早苗將在3月19日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普進(jìn)行會(huì)晤。這將是高市自2025年10月以來(lái)第二次與特朗普面對(duì)面會(huì)談。

這是高市就任日本首相后首次訪美，也是日方一直高調(diào)宣揚(yáng)的一次行程。其主要議程原本是，在特朗普訪華之前強(qiáng)化日美同盟關(guān)系，協(xié)調(diào)對(duì)華政策，共同開(kāi)發(fā)油氣、稀土和其他關(guān)鍵礦產(chǎn)，加快落實(shí)日本對(duì)美投資5500億美元協(xié)議。

然而，就在高市準(zhǔn)備啟程前，卻先一頭栽進(jìn)了美以伊戰(zhàn)事的大坑里。3月14日，特朗普在社交平臺(tái)上發(fā)文呼吁有關(guān)國(guó)家與美國(guó)一起派遣軍艦護(hù)航。他特別點(diǎn)了法國(guó)、日本、韓國(guó)、英國(guó)的名。對(duì)此措手不及的高市16日含混回應(yīng)稱，尚未收到美方正式請(qǐng)求，正在綜合探討應(yīng)對(duì)措施。

17日，遭遇冷落的特朗普在社交平臺(tái)發(fā)文表示，美國(guó)已不再需要，也不再渴望北約國(guó)家的協(xié)助。之后，特朗普再次點(diǎn)了日本的名，稱“事實(shí)上，美國(guó)從來(lái)就不曾需要過(guò)。對(duì)于日本、澳大利亞或韓國(guó)而言，情況亦是如此?！?/p>

18日，高市在參議院預(yù)算委員會(huì)上證實(shí)，目前暫無(wú)向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì)的相關(guān)計(jì)劃。

毫無(wú)疑問(wèn)，在特朗普點(diǎn)名要求護(hù)航的國(guó)家中，日本原本是最容易拿捏的。但現(xiàn)在日本沒(méi)有通過(guò)美國(guó)的“忠誠(chéng)考驗(yàn)”。在這種情況下，高市要拿什么去赴特朗普的這場(chǎng)“鴻門宴”？

高市早苗 資料圖

日本法律成不了擋箭牌

首先可以肯定，特朗普所說(shuō)的“不需要日本護(hù)航”，并不是要給高市解套。其表態(tài)，要么是說(shuō)反話，要么是要為與日本達(dá)成新的交易做準(zhǔn)備。

日本輿論普遍認(rèn)為，特朗普仍會(huì)當(dāng)面提出護(hù)航問(wèn)題。而從18日高市在日本參議院預(yù)算委員會(huì)的表態(tài)看，她打算用日本法律當(dāng)擋箭牌。高市還表示，“美方理應(yīng)十分了解日本法律。”

日本自衛(wèi)隊(duì)的行動(dòng)，主要受日本?戰(zhàn)后憲法第九條、《自衛(wèi)隊(duì)法》《海盜應(yīng)對(duì)法》和2015年新安保法的限定。?戰(zhàn)后憲法第九條規(guī)定，日本自衛(wèi)隊(duì)只能在本土實(shí)施“個(gè)別自衛(wèi)權(quán)”。《自衛(wèi)隊(duì)法》的“海上警備行動(dòng)”規(guī)定自衛(wèi)隊(duì)僅能護(hù)航日本籍船舶。《海盜應(yīng)對(duì)法》規(guī)定，攻擊對(duì)象僅限于海盜。

這三部法律都難以為日本向霍爾木茲海峽派遣自衛(wèi)隊(duì)開(kāi)閘。唯一有彈性的是新安保法。這部法本身就是為解禁日本集體自衛(wèi)權(quán)做的鋪墊。但前提是，只有在認(rèn)定面臨“存亡危機(jī)事態(tài)”的情況下，自衛(wèi)隊(duì)才可出境行使集體自衛(wèi)權(quán)。

問(wèn)題是高市不能認(rèn)定霍爾木茲海峽停擺屬于“存亡危機(jī)事態(tài)”——這樣做雖然能取悅特朗普，但勢(shì)必今后招致伊朗報(bào)復(fù)。

不過(guò)，高市指望特朗普“了解日本法律”恐怕是想多了。特朗普自承不受法律約束，“唯一限制是我的道德準(zhǔn)則”。讓特朗普了解日本法律并體諒高市不參加護(hù)航的苦衷，恐怕行不通。因此，高市肯定要準(zhǔn)備更多大禮，以安撫特朗普。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普

拿什么來(lái)安撫滿足特朗普

什么樣的大禮能讓特朗普滿意？可以肯定，僅僅落實(shí)日本之前與美國(guó)達(dá)成的5500億美元投資協(xié)議、組建能源、稀土新供應(yīng)鏈等已然不夠。

別忘了，特朗普向來(lái)是要抓機(jī)會(huì)提高要價(jià)的。日本不配合特朗普的呼吁參加護(hù)航，就是這樣的機(jī)會(huì)。

特朗普在表示不需要北約及日本等國(guó)參與護(hù)航時(shí)，還說(shuō)了一句“美國(guó)不能忘記這一點(diǎn)”。這句話或許就是在為提高要價(jià)鋪墊。

面對(duì)這種可能出現(xiàn)的情況，高市恐怕只能用更多的真金白銀平息特朗普的怒火，同時(shí)又能應(yīng)對(duì)日本當(dāng)前的能源進(jìn)口危機(jī)和重新武裝的需要。

因此可以預(yù)料，擴(kuò)大對(duì)美能源投資、購(gòu)買更多美國(guó)油氣，強(qiáng)化日美軍事一體化，將被放入高市的新禮包。

具體而言，在油氣領(lǐng)域，日本可能會(huì)在此前承諾對(duì)阿拉斯加石油及美國(guó)稀土、銅礦進(jìn)行投資的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大投資，同時(shí)購(gòu)買更多的美國(guó)頁(yè)巖油氣。

在軍事領(lǐng)域，日本很可能會(huì)加入特朗普力推的“金穹”天基導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃。“金穹”計(jì)劃原預(yù)算為1750億美元，日前又新增了100億美元。日本加入該計(jì)劃，其實(shí)就是變相送錢。但在日元近期大幅貶值的背景下，送錢也比之前貴很多。也就是說(shuō)，高市恐怕需要用遠(yuǎn)超5500億美元的對(duì)美投資，才能表現(xiàn)出誠(chéng)意。

但問(wèn)題是，目前日本從美國(guó)進(jìn)口的油氣只占其總進(jìn)口量的3.8%，即使加大購(gòu)買力度，短期內(nèi)也難以彌補(bǔ)進(jìn)口中東油氣的空白。至于“金穹”計(jì)劃，既是資金黑洞，在性價(jià)比上也未必合算。

難以跳出多重博弈困境

可以肯定，無(wú)論高市用什么樣的姿態(tài)和代價(jià)安撫美國(guó)，都很難跳出多重博弈的困境。

這是因?yàn)?，高市把日美同盟關(guān)系視作日本制定對(duì)外關(guān)系的基礎(chǔ)，但特朗普用行動(dòng)一再證明，與“美國(guó)優(yōu)先”相比，同盟關(guān)系只是次級(jí)關(guān)系。

特朗普吸血式的要求對(duì)美投資5500億美元是如此，要求日本參加霍爾木茲海峽護(hù)航也是如此?！懊绹?guó)優(yōu)先”，大概是特朗普唯一會(huì)堅(jiān)持的理念，不管高市投資多少，恐怕都無(wú)法提升日美關(guān)系在特朗普議程中的次序。

此外，高市在伊朗戰(zhàn)事上表現(xiàn)出的戰(zhàn)略短視又加劇了另一重困境。伊朗戰(zhàn)事爆發(fā)之初，由于美以取得巨大戰(zhàn)果，高市聲稱“難以容忍伊朗擁核”，以圖戰(zhàn)略投機(jī)。但隨著戰(zhàn)事持久化，高市又轉(zhuǎn)為回避表態(tài)。

高市的短視已影響了原本較為平穩(wěn)的日伊關(guān)系。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)15日警告稱，目前尚未將日本列為敵人，但若日本境內(nèi)美軍基地被用于攻擊伊朗，伊朗將對(duì)日本發(fā)動(dòng)攻擊并禁止其船只通過(guò)霍爾木茲海峽?。

對(duì)美關(guān)系不得不加大安撫力度，對(duì)伊關(guān)系可能生變，加上日本與周邊多數(shù)國(guó)家關(guān)系緊張，日本之所以陷入多重困境，說(shuō)到底是在為其失衡的外交政策支付代價(jià)。

而與日本相比，多數(shù)美國(guó)盟友已在重新評(píng)估對(duì)美關(guān)系。加拿大、挪威、瑞典、丹麥、芬蘭和冰島日前在奧斯陸達(dá)成“構(gòu)建中等強(qiáng)國(guó)新聯(lián)盟”相關(guān)協(xié)議，主要目標(biāo)是減少對(duì)美國(guó)依賴。

高市花再多代價(jià)安撫特朗普，也只是繼續(xù)在多重博弈困境里打轉(zhuǎn)。與其如此，不如先看清楚這個(gè)世界發(fā)生的變化。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 柯銳

校對(duì) / 趙琳